150225_risorse tipi di attori posta

ANALISI LOGICA E GRAMMATICALE DEI PROCESSI DECISIONALI
ATTORI, RISORSE, TIPI DI ATTORI,
POSTA
 1. LE RISORSE DEGLI ATTORI
LE RISORSE DEGLI ATTORI (1)
 L’interazione tra attori è il così detto scambio politico.
 Ovvero la capacità di un attore A – che può controllare
l’effetto X che interessa all’attore B, di influenzare l’attore B,
che è invece in controllo dell’effetto Y che è di interesse per
l’attore A.
LE RISORSE DEGLI ATTORI (2)
 il POTERE non è una risorsa, ma una RELAZIONE.
 Le risorse sono (in buona parte) FUNGIBILI.
 Una risorsa è qualunque cosa che ha valore per un altro
attore
 Ci sono 4 tipi principali di risorse: politiche, legali,
economiche, cognitive.
RISORSE POLITICHE (1)
 Le risorse politiche riguardano la capacità di
mobilitare consenso
 Tale consenso può riguardare sia la popolazione in
generale, sia specifici gruppi sociali, in termini di voti
ma anche di opinione pubblica
POLITICI E TWITTER:
FOLLOWER OTTOBRE 2013 – FEBBRAIO 2015
 Beppe Grillo:
1.313.170 – 1,7 MILIONI
 Enrico Letta:
212.498 - 374000
 Angelino Alfano: 134.918 - 262000
 Silvio Berlusconi: 14.377 - 31100
 Nichi Vendola: 381.602 - 455000
 Mario Monti:
262.430 - 286000
 Matteo Renzi: 648.304 – 1,69 MILIONI
 Roberto Maroni: 34.312 - 52300
 P. Casini:
118.858 - 135000
RISORSE POLITICHE (1):
CHI PUÒ AVERLE?
 Sicuramente politici: per constituency o per
«notiziabilità»
 Organizzazioni e loro leader (wwf, Gino Strada…)
 Persone dello spettacolo (Dario Fo, George
Clooney, ecc.)
 Giornalisti e editorialisti
 Esperti
 Eccetera
RISORSE ECONOMICHE
 Le risorse economiche corrispondono alla capacità
di mobilitare SOLDI
 L’uso di risorse economiche può avere due forme:
 diretto: trasferimento di denaro
 indiretto: la capacità di fare migliori progetti
 Questi scambi possono riguardare sia attori
pubblici che privati
RISORSE LEGALI
 Le risorse legali sono i vantaggi che la legge garantisce ad
alcuni attori: potestà, divieti e sanzioni, ricorsi, procedure.
 LA LEGGE è UNA RISORSA: non è una descrizione di ciò
che realmente accade, non definisce completamente barriere
e possibilità del sistema.
 In quanto risorsa, la legge può essere può essere utilizzata in
forme strategiche.
CONOSCENZA
 Le risorse cognitive sono dati e/o modelli rilevanti al fine di
prendere una decisione.
 La conoscenza del processo ha rilevanza strategica.
COSA VUOL DIRE RAGIONARE IN TERMINI DI
RISORSE?
 Capire quali risorse sono presenti e chi le detiene
 Capire quali risorse sono assenti e necessarie
 2.TIPI DI ATTORI
TIPI DI ATTORI
 Gli attori si classificano in base alla loro legittimità di
ingresso nel processo, ovvero la ragione per cui la loro
opinione e le loro azioni dovrebbero essere prese in
considerazione
 La classificazione ci dà indizi sulla razionalità dell’attore,
ovvero i modi in cui è probabile che egli inquadri il
problema e il tipo di risorse che intende controllare. In
altre parole la sua funzione di utilità e le possibili azioni.
POLITICI
 I POLITICI sono quegli attori che basano la loro legittimità
di intervento sul fatto che rappresentano i cittadini.
 Sono particolarmente sensibili all’utilizzo di risorse politiche.
IN CERCA DI VOTI…
 «I vecchi partiti sono incapaci di offrire una visione nuova negli interessi dei
cittadini come noi della società civile»
 “Per ciniche ragioni elettorali il nuovo governo ha distrutto la soluzione Air
France e gettato a mare una procedura limpida”
 «Oggi, nonostante i morti, c’è una ministra della disintegrazione che dice
tranquillamente che vanno resi più agevoli questi viaggi. C’è un reato in questo
paese di favoreggiamento all’immigrazione clandestina. Il procuratore di
Agrigento ha aperto un fascicolo contro ignoti, mi auguro che ci iscriva la
Kyenge.»
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TOP RECIPIENTS FOR IDEOLOGY/SINGLE ISSUE
Rank
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Candidate
Markey, Ed (D-MA)
Shaheen, Jeanne (DNH)
Landrieu, Mary L (DLA)
McConnell, Mitch (RKY)
Collins, Susan M (RME)
Cornyn, John (R-TX)
Scott, Tim (R-SC)
Hagan, Kay R (D-NC)
Begich, Mark (D-AK)
Udall, Mark (D-CO)
Office
Senate
Amount
$607,661
Senate
$320,075
Senate
$224,180
Senate
$218,653
Senate
$210,660
Senate
Senate
Senate
Senate
Senate
$193,800
$172,627
$167,185
$161,718
$154,546
UN MODELLO FORMALE DALLA TEORIA DELLA
REGOLAZIONE, STIGLER-PELTZMAN
I politici vogliono massimizzare M:
 M = n•f - (N-n)•h
(2)
Dove:
 n = numero dei potenziali elettori all’interno del gruppo
beneficiario
 f = probabilità di sostegno da parte di quel gruppo
 N = totale dei potenziali elettori
 h = probabilità di opposizione da parte di chi è tassato
F= PROBABILITÀ DI APPOGGIO
H= PROBABILITÀ DI OPPOSIZIONE
f = f(g) (3)
 dove g è il beneficio netto pro-capite:

(4)
 T = capitale trasferito al gruppo beneficiario
 K = capitale speso dai beneficiari in finanziamenti elettorali, lobbying, e
ogni manovra per ridurre l’opposizione
 C(n) = costi di organizzazione
h = h(t, z)
(5)
 z = K/(N- n)
(6)
 t = imposta da regolazione
 z = spese per mitigare l’opposizione
BUROCRATI
 Gli attori burocratici sono quelli che basano la loro
legittimità di intervento sul fatto che la legge conferisce loro
un potere specifico di intervento nella politica.
 Tendono quindi a definire i problemi in termini di “chi ha
diritto ha…” e a reagire ad argomenti legali
«YES, MINISTER!»
INTERESSI SPECIALI
 Sono attori che basano la loro legittimità di intervento in
quanto direttamente esposti alle conseguenze della
decisione
 Ciò vuol dire che inquadreranno il problema in termini di
massimizzazione di costi e benefici dal loro specifico punto
di vista.
INTERESSI GENERALI
 I gruppi di interessi generali sono coloro che basano la loro
legittimità sul fatto di rappresentare un interesse appunto
generale, altrimenti non organizzato o rappresentato (ad
esempio ambientalisti, consumatori, NGOs).
 Hanno un approccio simile a quello degli interessi speciali.
ESPERTI
 Gli esperti basano la loro pretesa sul fatto di possedere la
conoscenza necessaria al fine di risolvere il problema
 La loro legittimità è basata sul riconoscimento dei propri
pari. Di conseguenza devono tenere in conto – e possono
essere sfidati – dall’opinione di altri esperti.
ESPERTI A CONFRONTO:
10 OTTOBRE, IL SOLE 24 ORE
 «Poiché nessun privato accetterebbe di comprare il vettore in 48 ore, la strada della
soluzioneponte con l'intervento delle banche e di Fintecna sembra l'unica percorribile
nel breve: fatta la ricapitalizzazione, si passerà alla seconda fase, con l'intevento di un
nuovo socio stabile - presumibilmente le FS - in grado di sostenere ristrutturazione e
rilancio. Se il miracolo riesce, l'Italia potrebbe diventare un modello [di integrazione
treno-aereo]». Alessandro Plateroti
 «Alitalia è un buco nero: da decenni ingurgita soldi del contribuente, e li fa
scomparire. Le abbiamo provate tutte. Finché era pubblica abbiamo provato scorpori,
cambi di management, ricapitalizzazioni; poi le abbiamo comprato i debiti per renderla
più appetibile a un gruppo di "privati" legati a filo doppio con la politica, le abbiamo
assicurato un monopolio triennale sulla rotta più remunerativa, e le abbiamo trovato
persino banche compiacenti disposte a buttar via un po' di soldi dei loro azionisti per
fare le solite "operazioni di sistema". Ora basta.Vendiamola, subito. Qualunque prezzo
è benvenuto, pur di liberarci di questa palla al piede.» Roberto Perotti
2 PUNTI RILEVANTI
1.
La caratterizzazione formale di un attore non ne
determina il tipo. Un attore può essere ad esempio in
un’occasione un politico, in un’altra un burocrate.
2.
Il tipo di attore non determina il tipo di risorse che in
grado di mobilitare.
 3. LA POSTA
LA POSTA IN GIOCO (1)
 Una delle caratteristiche della policy analysis è che
assume che il risultato di un processo decisionale è
il frutto non solo di attori e risorse, ma anche del
tipo di problema e di soluzione su cui si decide.
 È l’ipotesi di Lowi, secondo il quale: ‘policies
determine politics’
LA POSTA IN GIOCO (2)
costs
benefits
CONCENTRATED
CONCENTRATED
DISTRIBUTED
DISTRIBUTED
3 PRECONDIZIONI
 Immaginiamo di avere la razionalità minima che serve a
scegliere tra un set finito di azioni A=(inviare truppe;
negoziare; non fare nulla)
 Immaginiamo di poter associare le azioni a un set di
risultati R=(ottengo condizioni vantaggiose ma perdo
alcune truppe; ottengo condizioni peggiori; status quo) e
scegliere di conseguenza la nostra azione.
 Immaginiamo di poter associare un numero all’utilità
derivante dai diversi risultati R.
DECISIONI, PAYOFF E DISTRIBUZIONE
 Un modello molto semplice di analisi del contenuto della
decisione è il payoff connesso alla decisione stessa:
 Giochi a somma zero, quando la somma algebrica dei
benefici/costi dei diversi giocatori è uguale a zero (il
beneficio di uno è a spese dell’altro)
 Giochi a somma positiva/negativa, quando i benefici
totali sono diversi da zero.
actor A
X
Y
ZERO SUM
GAME
actor b
2
-2
X
-2
2
-2
2
Y
2
-2
actor A
X
3
actor b
nonZERO
SUM GAME
(positive)
Y
1
X
3
1
1
2
Y
1
2
IL DILEMMA DEL PRIGIONIERO (I)
Prigioniero 2
Non confessa
Confessa
Prigioniero 1
-4
-1
Non Confessa
-4
-25
-25
-8
Confessa
-1
-8
IL DILEMMA DEL PRIGIONIERO (II)
 La strategia dominante è LA DEFEZIONE, ma porta
ad un risultato collettivo subottimale.
SUPERARE IL DILEMMA DEL PRIGIONIERO
 COME SPIEGARE QUESTO RISULTATO?
 Mancanza di informazione
 Giochi simultanei
 One-shot game
 TIT FOR TAT E COOPERAZIONE
UN GIOCO DI COORDINAMENTO:
CACCIA AI TERRORISTI
FBI
CAPO
PEDINA
2
1
CAPO
CIA
2
0
0
1
PEDINA
1
1
Battle of the sexes
LEI
RUSH
DIANA
1
4
LUI
DIANA
1
3
3
2
RUSH
4
2
BATTLE OF THE SEXES
 È importante capire che il risultato peggiore
(entrambi cooperano o entrambi defezionano) si dà
solo in caso di simultaneità della scelta.
 In caso di mosse sequenziali è automatico che si
scelga uno dei risultati ottimali.
ESERCITIAMOCI: ANALIZZATE LE SEGUENTI
DECISIONI E TRASFORMATE I GIOCHI
 Alitalia dichiara il fallimento.
 Poste Italiane partecipa alla ricapitalizzazione di Alitalia con
un piano di efficientamento della compagnia che prevede una
copertura per gli esuberi.
 Viene approvata una legge elettorale a carattere
maggioritario con collegio uninominale e sbarramento al
12% per partiti o coalizioni
 Viene costruito un nuovo collegamento veloce Milano-
Monza raddoppiando i binari esistenti
 Viene approvata una legge restrittiva sull’aborto
ESERCITIAMOCI:
RISOLVERE IL CAMBIAMENTO CLIMATICO
 Siete il presidente del consiglio del vostro paese
 La decisione da prendere è se implementare un
accordo internazionale di riduzione delle emissioni
formulato da voi più altri 9 stati
 Ogni stato subisce un costo uguale di adeguamento
pari a 5mld e un beneficio da riduzione di emissioni
pari a 2mld per ogni stato che attua il programma
ESERCITIAMOCI:
LO STIPENDIO DEI PARLAMENTARI
 Siete un deputato e si vota per tagliare lo stipendio dei
parlamentari del 50%
 Evidentemente non volete ridurvi lo stipendio, che vorrebbe
dire -100.000€ fino a fine legislatura.
 Allo stesso tempo volete fare una bella figura con i cittadini,
in particolare con un gruppo che ha supportato con
60.000€ la vostra campagna elettorale e che ha a cuore il
taglio dei costi della politica.
 Definite la vostra strategia immaginando che il voto sia
segreto e simultaneo.