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VERSO IL REFERENDUM
Brexit, un esame di democrazia
Ue o non Ue: la scelta si gioca tra razionalità economica e passione popolare
di Jean Pisani-Ferry
e gli elettori del Regno Unito decideranno di lasciare l’Unione
europea con il referendum del 23
giugno non sarà per ragioni economiche. Potrebbero infatti optare per
la Brexit perché vogliono la piena sovranità, perché odiano Bruxelles oppure
perché vogliono che i migranti tornino a
casa loro, ma non perché si aspettano
dei grandi vantaggi economici.
All’inizio i sostenitori della Brexit
sembravano avere due carte vincenti in
mano legate all’economia. La prima riguardava il rifiuto schiacciante da parte
dei cittadini britannici al trasferimento
fiscale netto dal paese al resto della Ue,
attualmente pari allo 0,4% del Pil. Da
quando il primo ministro Margaret
Thatcher chiese per la prima volta «i
soldi indietro» nel 1979, i costi di bilancio dell’appartenenza alla Ue hanno del
tutto offuscato i benefici economici agli
occhi dell’opinione pubblica.
La seconda carta vincente era invece
legata al pessimo stato dell’economia
europea. In termini di crescita di Pil,
occupazione o innovazione, gli altri
paesi europei sono infatti mediamente
indietro rispetto al Regno Unito (e ancor di più rispetto agli Usa). Quindi, se
un tempo l’appartenenza alla Ue era vista come una porta d’accesso alla prosperità, ora è sempre più considerata
come un freno al progresso.
Tuttavia negli ultimi tempi, come ha
affermato John Van Reenen della London School of Economics, il caso economico a favore della Brexit non è stato
ben tradotto in termini pratici. I suoi sostenitori sono infatti in difficoltà a spiegare quale tipo di accordi commerciali e
di partnership (se ve ne sono) il Regno
Unito potrebbe stringere con la Ue, e
S
ancor di più a spiegare quanto questi
eventuali accordi sarebbero superiori a
quelli attuali. Di conseguenza, è difficile
affermare che, lasciando la Ue, il Regno
Unito avrà una forte spinta economica,
così come sostenere che non soffrirà in
modo significativo.
Delle otto valutazioni economiche
analizzate dall’Institute for fiscal studies, un istituto di ricerca indipendente
altamente rispettato, solo una sostiene
che lasciando la Ue il Regno Unito
avrebbe dei vantaggi economici consistenti. Questo studio, prodotto prevedibilmente da economisti a favore della
Brexit, è stato duramente criticato dal
resto degli economisti per la mancanza
di una base analitica adeguata.
Gran parte delle ricerche rivelano
che il Regno Unito avrebbe grandi difficoltà una volta uscito dalla Ue. Gli
esportatori britannici finirebbero per
partecipare di meno al grande mercato
della Ue e verrebbero estromessi da accordi negoziati in ambito Ue che danno
accesso ai principali mercati internazionali. E se, da un lato, il Regno Unito
potrebbe di certo negoziare dei nuovi
accordi con questi partner, ci vorrebbe
comunque del tempo e, agendo da soli, il
potere di negoziazione sarebbe presumibilmente più debole.
Ciò significa che il Regno Unito
avrebbe meno rapporti commerciali sia
con i partner Ue che con i partner non
UE e pagherebbe prezzi più alti per
mezzi di produzione e beni di consumo.
Inoltre, la ridotta integrazione delle
aziende britanniche nella catena del valore globale indebolirebbe la sua produttività, mentre il costo in termini di Pil
perso sarebbe da 5 a 20 volte superiore al
risparmio implicito derivato dal mancato contributo al budget della Ue. Non
si tratta di certo di un accordo allettante.
Tutte le analisi moderne di internazionalizzazione economica dimostrano che il commercio estero ha in sé un
potente meccanismo di selezione e fornisce importanti opportunità di crescita per le aziende più produttive e innovative, permettendo loro allo stesso
tempo di imparare dai competitori esteri. Non è un caso che le migliori aziende
del mondo, con la produttività, i profitti
e gli stipendi più alti e che investono nello sviluppo del capitale umano, sono
campioni nel proprio settore commerciale. L’impatto negativo della Brexit
sull’ambito dello sviluppo delle aziende
britanniche aumenterebbe ancor di più
il costo economico.
LA POSTA IN GIOCO
Il voto del 23 giugno
è importante per le relazioni
tra Londra e Bruxelles
ma coinvolge anche
il futuro del progetto europeo
Queste argomentazioni sono state
avanzate con fermezza in vista del referendum, ma non hanno tuttavia semplificato il dibattito su costi e benefici
della Brexit. Ciò può in parte dipendere dal fatto che il dibattito non si è sviluppato in base alle linee di partito. I
conservatori del primo ministro David
Cameron sono infatti profondamente
divisi sull’argomento, mentre il Labour Party di Jeremy Corbin sembra
poco entusiasta nei confronti della Ue.
Dato che la scelta non è tra destra e sinistra, le prospettive indipendenti hanno ottenuto un maggior peso.
Il referendum del 23 giugno è importante di per sé per le sue profonde impli-
cazioni sul rapporto del Regno Unito
con l’Europa, ma anche perché potrà
impartire delle grandi lezioni. Se gli
elettori britannici decideranno di lasciare la Ue, vorrà dire che le argomentazioni economiche razionali avranno
avuto un peso minore del richiamo
emotivo. Un simile risultato rafforzerebbe le forze populiste in altre parti del
mondo (dall’Italia alla Francia fino agli
Stati Uniti) nel loro sostegno alle politiche di isolazionismo che la maggior parte degli esperti considerano di fatto un
controsenso economico. Per opporsi a
queste forze e a queste politiche i principali partiti politici dovranno affrontare
il proprio fallimento, pur avendo i fatti
dalla loro parte, per offrire una narrativa sufficientemente valida al fine di
convincere gli elettori a scegliere
l’apertura economica.
Un voto da parte della maggioranza
dei cittadini britannici a favore della Ue
avrebbe d’altra parte l’effetto opposto
ed evidenzierebbe che, per quanto negativi siano i sentimenti delle persone
rispetto a una determinata politica o entità, la ragione e la logica non possono
essere accantonate. Ugualmente importante è il fatto che un simile risultato
potrebbe incoraggiare un’analisi maggiore delle conseguenze economiche
dei programmi populisti negli Usa e nel
resto dell’Europa.
Il 23 giugno è quindi in gioco non solo
la relazione tra il Regno Unito e la Ue, o
addirittura il futuro del “progetto europeo”. Il modo in cui i cittadini decideranno di votare sarà infatti un test importante per verificare se le scelte democratiche nei paesi avanzati sono governate dalla razionalità economica o
dalla passione popolare.
(Traduzione di Marzia Pecorari)
© PROJECT SYNDACATE, 2016