Capitolo 27
La politica economica
nell’era della globalizzazione
Politica economica - Introduzione ai modelli fondamentali – R. Cellini
Copyright © 2004 – The McGraw-Hill Companies srl
Definizione di globalizzazione
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Beck (1997) distingue tra
– Globalità: dimensione nella quale si collocano e si
rappresentano gli avvenimenti rilevanti della società-mondo
– Globalismo: punto di vista secondo cui il mercato mondiale
rimuove o sostituisce l’azione politica (ideologia)
– Globalizzazione: processi in seguito al quale gli stati
nazionali e la loro sovranità vengono condizionati e connessi
da attori transnazionali.
La globalizzazione fa riferimento ad eventi di storia economica,
ad una percezione nuova della dimensione sociale rilevante e
ad una nuova ideologia.
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Gli avvenimenti sono la crescente dimensione del commercio
internazionale e l’elevata mobilità dei beni prodotto e dei fattori
produttivi; la connessione globale dei mercati finanziari e del
mercato del lavoro; la dimensione della concentrazione
economica e la ridotta efficacia delle politiche economiche
nazionali.
Il fenomeno dell’apertura commerciale non è nuovo, ciò che lo
rende interessante è l’elevato numero di paesi coinvolti.
Inoltre più interessante dal punto di vista della novità sono le
trasformazioni strutturali che hanno investito le economie con la
crescente importanza del settore dei servizi nei paesi avanzati e
il mutato contenuto degli scambi internazionali di beni e servizi.
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Cause
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La fine della contrapposizione ideologica e politica tra economie di
libero mercato e economie pianificate.
Tale aspetto ha causato un mutato orientamento teorico e politico delle
organizzazioni economiche internazionali divenute assertrici del libero
scambio.
Inoltre molti paesi, anche in via di sviluppo, hanno adottato politiche
sulla circolazione di capitali finanziari di stampo liberista (USA anni
Ottanta, Europa anni Novanta).
Sempre più paesi nel corso degli anni Ottanta e Novanta hanno
adottato la convertibilità della propria valuta rendendo più agevoli gli
scambi commerciali.
Il ruolo del progresso tecnico con particolare attenzione alla tecnologia
informatica (General Purpose Technology) che agisce in maniera
diversa nei diversi settori di un’economia.
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Dall’adozione di GPT sembra nata la new economy:
– Uso intensivo e diffuso delle ICT
– Assoluta rilevanza delle conoscenze e delle informazioni nel
determinare il vantaggio competitivo.
– Prevalenza della struttura a network nell’organizzazione
esterna ed interna dell’impresa.
– Stimolo alla flessibilità produttiva
– Stimolo all’ampliamento della gamma produttiva dell’impresa
– De-localizzazione della produzione.
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Gli effetti della globalizzaione
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Il primo indicatore è la performance di crescita e la sua positiva
correlazione con il grado apertura di un’economia. Essa è
collegata alla capacità di accesso e di utilizzo dei knowledge
product con caratteristiche di bene quasi-pubblico che a sua
volta dipende dalla presenza e distribuzione del capitale umano.
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Il secondo riguarda la de-industrializzazione dei paesi avanzati
a favore del settore dei servizi. La sua correlazione con la
globalizzazione non è stata dimostrata in maniera sicura. Infatti
alcuni la imputano piuttosto a fattori di domanda e tecnologici
(minore crescita della produttività nei servizi e maggiore
occupazione).
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Il terzo è relativo alla crescente disuguaglianza nella
distribuzione personale del reddito che è dovuta ad una
maggiore dispersione salariale accompagnata da una battuta di
arresto nelle spese per il welfare.
Si discute se tale dispersione salariale sia dovuta al progresso
tecnologico o agli scambi commerciali.
– All’interno di un paese sviluppato i lavoratori più a rischio
sono i low-skilled poiché sono soggetti a concorrenza diretta
(immigrazione
e
de-localizzazione)
ed
indiretta
(importazione di beni ad alta densità di lavoro non
qualificato).
– Secondo altri il progresso tecnologico ha causato aumenti
della domanda di lavoro qualificato.
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Globalizzazione, movimenti speculativi di capitali e
crisi valutarie
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La mobilità dei capitali è la novità maggiore ed è secondo alcuni
ritenuta una delle cause della frequenza delle crisi valutarie.
La velocizzazione della trasmissione delle informazioni ha reso possibili
movimenti di capitali investiti a brevissimo termine e utilizzati con
finalità speculative.
Si necessiterebbe una politica economica più attenta ed un diverso
ruolo per gli organismi internazionali.
– Tobin tax: un’imposta a cui soggiacciono le operazioni sui mercati
di cambi o un addizionale coefficienti di riserva obbligatoria riferito
ai capitali finanziari in entrata in ogni paese.
– Gli interventi di organismi quali il FMI sono stati soggetti a pesanti
critiche per aver imposto misure restrittive di bilancio e monetarie e
per la scarsità di mezzi finanziamento come prestato di ultima
istanza a tassi maggiori rispetto quelli sul mercato.
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Conclusioni
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Interdipendenza tra le diverse economie che rende ciascuna
maggiormente esposta a shock esterni.
I tradizionali strumenti di politica economica sono divenuti meno
efficaci sugli obiettivi e meno controllabili da parte dell’autorità
nazionali. Si necessita la ricerca di nuovi strumenti di politica
economica.
Bisogna tener presente che la globalizzazione ha mutato la
struttura economica del mondo mettendo in gioco
l’appropriatezza delle politiche economiche tradizionali.
Le soluzioni a tali problemi devono essere trovate in una politica
istituzionale, cioè nel disegno di nuove istituzioni sia a livello
locale sia internazionale.
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