11.07.2008: Osservazioni Confsal al DPEF 2009

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COMUNICATO N. 136/2008
PROTOCOLLO N. 366 DEL 11 LUGLIO ‘08
AI SEGRETARI NAZIONALI DEI COORDINAMENTI NAZIONALI
AI SEGRETARI REGIONALI FEDERAZIONE CONFSAL–UNSA
AI SEGRETARI PROVINCIALI FEDERAZIONE CONFSAL–UNSA
Dal notiziario Confsal 118-08 del 11 luglio ’08:
«MANOVRA FINANZIARIA – ESTATE 2008
In relazione al Documento di Programmazione Economico – Finanziaria
2009/2013 deliberato dal Consiglio dei Ministri il 18 giugno 2008 e ai provvedimenti di
legge collegati (manovra finanziaria – estate 2008), si riporto l’editoriale del Segretario
Generale che sarà pubblicato sul prossimo numero del settimanale “Confsal – Società –
Cultura – Lavoro”.
LA CONFSAL: UN PATTO PER LAVORO E CRESCITA
Una manovra da rivedere e integrare
di Marco Paolo Nigi
Una manovra finanziaria si valuta in relazione al contesto economico-finanziario
attuale e prospettico italiano, europeo e mondiale, agli obiettivi politici, economici e
finanziari che si intendono perseguire e agli strumenti e ai percorsi prescelti.
La manovra d’estate 2008 è calata in un contesto italiano caratterizzato da una
economia sommersa che si attesta intorno al 16% del PIL, da una evasione di imposte e di
contributi previdenziali di oltre 100 miliardi di euro annui, da una economia legale che
subisce una insostenibile pressione fiscale, da un pesante debito pubblico, da un
crescente tasso di inflazione reale, da un sensibile calo dei consumi, da un gap nella
formazione, nella ricerca, nell’innovazione tecnologica e nell’energia, dall’aumento della
cassa integrazione guadagni preludio di disoccupazione e di contrazione del reddito
disponibile, da una bassa produttività e da una problematica competitività del sistema
economico e soprattutto da una perdurante stasi nella crescita.
Il negativo contesto europeo e internazionale non aiuta certamente la difficile
situazione italiana. La crisi finanziaria mondiale, il costante aumento del prezzo del petrolio
e dei generi alimentari primari, la crescita dell’inflazione in Europa, che ha indotto la Banca
Centrale Europea ad aumentare il tasso centrale di un quarto di punto, dal 4 al 4,25%,
costituiscono gravi fattori esogeni di crisi.
In particolare, la decisione della BCE riguardante l’aumento del tasso centrale, rivela
la priorità che la stessa Banca assegna alla stabilità dei prezzi e alla difesa del potere
d’acquisto in Europa, anche rispetto alla crescita - in chiaro rallentamento - che l’aumento
del costo del denaro, a parità di condizioni, deprime.
Pertanto, la manovra finanziaria 2008, secondo una corretta analisi della situazione
economica e finanziaria del Paese e del contesto internazionale e la conseguente logica
prospettiva politica, centrata sulle irrinunciabili priorità dello sviluppo e dell’equità sociale,
avrebbe dovuto puntare decisamente e fortemente su:
 il sostegno alla domanda interna con l’immediato recupero del potere di acquisto
delle retribuzioni e delle pensioni, operando innanzitutto sulla leva fiscale;
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 il rinnovo dei contratti dei lavoratori attraverso un nuovo modello contrattuale che
consenta al primo livello l’integrale recupero del potere di acquisto ed al secondo livello,
obbligatoriamente e universalmente diffuso, la distribuzione di un equo premio per la
produttività;
 gli investimenti in formazione, ricerca, innovazione, infrastrutture, energia e servizi
pubblici evoluti, inclusi quelli amministrativi;
 la “razionalizzazione” della spesa pubblica, garantendo comunque adeguati livelli
qualitativi e quantitativi nell’erogazione dei servizi pubblici essenziali;
 una rinnovata e più incisiva lotta all’evasione fiscale e contributiva.
L’attuale manovra governativa, al contrario, si fa apprezzare soltanto per l’obiettivo del
pareggio di bilancio previsto per l’esercizio finanziario 2011 e per le norme riguardanti le
liberalizzazioni e le semplificazioni.
Si rivela, invece, carente in relazione ai fattori di crescita di breve periodo, quali il
sostegno alla domanda interna, l’equità fiscale e la fiscalità strategica, e di medio periodo,
quali la formazione, la ricerca, l’innovazione tecnologica, le infrastrutture e l’energia.
La manovra 2008 è soprattutto insostenibile per la dimensione dei tagli indiscriminati
alla spesa pubblica e per la pesante penalizzazione del pubblico impiego con il decreto
legge 112/2008, discutibile per metodo e gravoso e iniquo per alcuni contenuti.
La Confsal, nella consapevolezza della complessa situazione sociale, economica e
finanziaria del Paese, propone una revisione sostanziale della manovra 2008 e, in
parallelo, un Patto fra Governo e Parti Sociali incentrato su:

retribuzioni e pensioni;

politiche fiscali sul reddito da lavoro e da pensione;

struttura delle tariffe energetiche;

nuovo modello contrattuale e immediato rinnovo dei contratti;

investimenti strategici per la crescita e l’occupazione;

valorizzazione del Protocollo di Intesa di Palazzo Chigi del luglio 2007 e
rafforzamento del Welfare.
La situazione del Paese, che “produce e consuma meno” in Europa, e dei lavoratori e
dei pensionati italiani merita tanta attenzione e consapevolezza politica e il massimo
senso di responsabilità delle diverse componenti del Sistema Italia.
Il Governo, il Parlamento, tutte le Istituzioni Pubbliche e le Forze Sociali hanno
l’obbligo “di governare” nella distinzione dei ruoli, la profonda e diffusa crisi del Paese,
sottoscrivendo ed onorando un Patto Sociale responsabile e, per la Confsal, irrinunciabile.
E’ tempo di pensare seriamente ad un “autunno 2008 responsabile, solidale e
proficuo”, affinché i lavoratori, i giovani e i cittadini tutti trovino puntuali concrete risposte
in termini di equità sociale e di crescita economica e soprattutto riprendano il cammino
della speranza e dell’impegno consapevole.
In definitiva, la Confsal considera il Patto Sociale la decisiva e obbligata opportunità di
inizio legislatura per dare finalmente all’Italia nuove e positive prospettive di sviluppo e di
coesione sociale.
La Confsal, infine, ritiene che una forte conflittualità ed una maggiore disgregazione
sociale renderebbero ingovernabile la grave crisi del Paese, anche se non può escludere
la via estrema della lotta per l’affermazione dei diritti e per la tutela legittima degli interessi
dei lavoratori e dei pensionati italiani.
Per il Governo e per tutti rimane la grande responsabilità del momento! (Il Segretario
Generale, Prof. Marco Paolo Nigi)»
Cordialità e Saluti
IL SEGRETARIO GENERALE
Renato Plaja
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