La legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3 recante modifiche al Titolo V della Parte II della
Costituzione, ha introdotto un nuovo assetto istituzionale nei rapporti fra Stato, Regioni, Città
metropolitane, Province e Comuni, rafforzando l'autonomia legislativa, regolamentare e
finanziaria di questi ultimi.
La XI edizione del volume prende le mosse da questa fondamentale novità per fornire a quanti
partecipano ai concorsi banditi nell'area amministrativa degli enti locali un quadro attuale del
processo riformistico delle autonomie locali, avviato con la L. 142/1990 e proseguito fino alla
modifica costituzionale di cui sopra.
Il testo, nell'ottica culturale degli operatori e aspiranti operatori del Comune, compendia le
materie richieste dai programmi di concorso e ne offre una trattazione esaustiva ed aggiornata
alle più recenti novità normative. Tra queste a titolo esemplificativo segnaliamo:
D.P.R. 396/2000 recante il regolamento per la revisione e la semplificazione dell'ordinamento dello stato civile;
L. 340/2000 di semplificazione amministrativa;
D.P.R. 445/2000 T.U. in materia di documentazione amministrativa;
L. cost. 1/2001 di modifica degli articoli 56 e 57 della Costituzione;
L. 7/2001 recante la nuova disciplina del settore fieristico;
L. 135/2001 di riforma della legislazione sul turismo;
D.Lgs. 165/2001 recante norme generali sul pubblico impiego;
D.P.R. 287/2001 istitutivo degli uffici territoriali del Governo;
D.P.R. 380/2001 T.U. in materia di edilizia;
D.P.R. 327/2001 T.U. in materia di espropriazione;
L. 317/2001 di riforma del D.Lgs. 300/1999 relativo all'organizzazione ministeriale;
D.P.R. 422/2001 contenente il regolamento di attuazione della legge 150/2000 sugli uffici per le relazioni con il pubblico;
L. cost. 3/2001 di riforma del Titolo V, Parte II della Costituzione;
L. 448/2001 cd. finanziaria 2002;
L. 459/2001 sul diritto di voto degli italiani all'estero.
Completa il volume un utile Sezione dedicata alla redazione dei principali atti comunali nella quale esigenze teoriche
sono coniugate con quelle pratiche nel senso che ai cenni sulle tecniche di stesura fa seguito una breve rassegna degli
atti più ricorrenti.
NOZIONI DI TEORIA GENERALE DEL DIRITTO E STORIA COSTITUZIONALE ITALIANA: Lo Stato: elementi costitutivi e rapporti
con La comunità internazionale - Breve storia costituzionale italiana - Le fonti dell'ordinamento giuridico italiano - L'organizzazione costituzionale
italiana e principi fondamentali. GLI ORGANI COSTITUZIONALI E DI RILIEVO COSTITUZIONALE: Gli organismi di base: partiti politici
e corpo elettorale - Gli istituti di democrazia diretta - Il Presidente della Repubblica - Il Parlamento - Il Governo - La Corte Costituzionale - Il CNEL La Corte dei Conti - Il Consiglio di Stato - Il Consiglio Superiore della Magistratura. PRINCIPI GENERALI DI DIRITTO
AMMINISTRATIVO: L'attività amministrativa dello Stato: Nozione, forme e principi regolatori - I soggetti del diritto amministrativo. In
particolare: gli enti pubblici. L'ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA: Principi generali - L'amministrazione statale: strutture centrali e
periferiche. GLI ATTI AMMINISTRATIVI: Concetto, classificazione, tipi - Il procedimento amministrativo - Il diritto di accesso ai documenti
amministrativi - Elementi e requisiti di validità ed efficacia dell'atto amministrativo - Patologia dell'atto amministrativo. LE POSIZIONI
GIURIDICHE SOGGETTIVE: Diritti soggettivi ed interessi legittimi. LA GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA: Principi generali sulla tutela
giurisdizionale - La tutela in sede amministrativa (ricorso gerarchico, in opposizione e straordinario al capo dello Stato) - La tutela davanti al giudice
ordinario - La tutela davanti al giudice amministrativo - L'ORDINAMENTO REGIONALE E LA RIFORMA DEL TITOLO V DELLA
COSTITUZIONE: L'ordinamento regionale italiano: dalla Costituzione alla riforma del Titolo V - Le regioni e il sistema di governo regionale.
L'AUTONOMIA DELLE REGIONI: L'autonomia statutaria e legislativa delle Regioni - L'autonomia regolamentare e l'esercizio delle funzioni
amministrative - L'autonomia finanziaria. I SOGGETTI DELL'ATTIVITÀ GIURIDICA: Persona fisica, capacità giuridica e capacità d'agire - Le
persone giuridiche. IL DIRITTO DI FAMIGLIA: I rapporti di famiglia in generale - Il matrimonio - Scioglimento del matrimonio e separazione
dei coniugi - La filiazione. FATTI E ATTI GIURIDICI: I fatti e gli atti giuridici: prescrizione e decadenza - Il negozio giuridico. DIRITTI
REALI: I diritti reali in genere - Il diritto di proprietà e la comunione - I diritti reali di godimento - Il possesso - L'usucapione (artt. 1158-1167). I
DIRITTI DI OBBLIGAZIONE: Il rapporto obbligatorio - Le modificazioni dei soggetti dell'obbligazione - Adempimento ed inadempimento delle
obbligazioni - La responsabilità patrimoniale e le garanzie dell'obbligazione - Mezzi di conservazione della garanzia patrimoniale - La soggezione
volontaria alle conseguenze della responsabilità patrimoniale. SINGOLE FONTI DI OBBLIGAZIONE: I contratti - Principali figure contrattuali.
LE SUCCESSIONI PER CAUSA DI MORTE E LE DONAZIONI: Principi generali in materia di successioni - La successione legittima e la
successione testamentaria. PRINCIPI GENERALI IN MATERIA DI PUBBLICITÀ E TRASCRIZIONE: La pubblicità e la trascrizione.
ORDINAMENTO COMUNALE: Il Comune: generalità. GLI ORGANI E I BENI DEL COMUNE: Gli organi e le loro competenze Incandidabilità, ineleggibilità, incompatibilità degli amministratori locali - Status degli amministratori locali - I beni del Comune. LE FORME
ASSOCIATIVE, DI PARTECIPAZIONE E GLI ALTRI ENTI LOCALI: Forme associative - Forme di partecipazione - Aree metropolitane,
comunità montane e isolane. AUTONOMIA STATUTARIA E REGOLAMENTARE: Autonomia statutaria del Comune - Autonomia
regolamentare del Comune. FINANZA E CONTABILITÀ COMUNALE: Le entrate degli enti locali - L'ordinamento contabile - L'attività
contrattuale. L'ORGANIZZAZIONE E IL PERSONALE NEGLI ENTI LOCALI: L'evoluzione normativa e le fonti - La disciplina del pubblico
impiego. GLI ATTI DEL COMUNE: L'iter procedimentale - La redazione degli atti - Rassegna di atti. IL REGIME DEI CONTROLLI: Il
controllo sugli atti - Il controllo sugli organi. I SERVIZI DEL COMUNE: La riforma dei servizi pubblici locali (L. 448/2001) - Servizi pubblici
"produttivi" e servizi a domanda individuale - I servizi comunali di interesse statale - Lo stato civile - I servizi anagrafici e statistici - Leva e servizio
militare: attribuzioni del Comune - I servizi elettorali del Comune - I servizi comunali di interesse locale - Sviluppo economico e attività produttive Territorio, ambiente e infrastrutture - Servizi alla persona e alla comunità - Polizia amministrativa locale. ARCHIVISTICA DEL COMUNE:
L'archivio comunale. ELEMENTI DI DIRITTO FINANZIARIO E TRIBUTARIO: L'attività finanziaria - L'imposizione tributaria - Gestione
finanziaria e bilancio. CENNI DI DIRITTO PENALE E REATI CONTRO LA P.A.: Concetti introduttivi - I reati contro la P.A. - Delitti dei
pubblici ufficiali contro la P.A. - Contravvenzioni concernenti l'attività della P.A.
Il presente volume si indirizza a quanti aspirano a partecipare ai concorsi banditi nelle
amministrazioni locali. Il testo propone una serie organica di questionari sui principali
argomenti di tutte le materie oggetto delle prove preselettive, articolati tenendo soprattutto in
considerazione le novità introdotte nell'ordinamento locale dal D.Lgs. 267/2000 (cd. legge
Bianco) che "codicizza" la decennale opera del legislatore di promozione del connotato di
politicità degli enti locali, le cui basi erano già state gettate dalla L. 142/1990. Si è tenuto
altresì conto delle novità apportate dalla L. 205/2000 in materia di giustizia amministrativa,
dalla L. 340/2000 nuova legge di semplificazione amministrativa, nonchè degli ultimi
interventi legislativi in materia di organizzazione degli uffici statali (D.Lgs. 300/1999 di
riforma dei Ministeri e D.Lgs. 303/1999 di riforma della Presidenza del Consiglio). I test
abbracciano il programma completo d'esame: diritto costituzionale, diritto amministrativo,
diritto degli enti locali, diritto penale, diritto civile, contabilità pubblica, diritto regionale,
elementi di informatica. Ciascun quesito è corredato di ampie risposte commentate e di schemi di autovalutazione per
consentire al candidato di raggiungere contestualmente tre obiettivi: testare, migliorare ed ampliare la propria
preparazione.
DIRITTO COSTITUZIONALE: Il diritto e le fonti - Lo Stato - La Costituzione - Corpo elettorale. Istituti di democrazia
diretta. Partiti, Sindacati - Il Parlamento - Il Presidente della Repubblica - Il Governo - La Corte Costituzionale - Organi
di rilievo costituzionale - Le autonomie dei privati - Rapporti economici. DIRITTO AMMINISTRATIVO: Il diritto
amministrativo: principi fondamentali e fonti - I soggetti - L'attività della pubblica amministrazione - L'oggetto
dell'attività amministrativa - Il procedimento espropriativo alla luce della legge 8-8-1992, n. 359 - La responsabilità
della P.A. - La giustizia amministrativa - L'accesso ai documenti amministrativi. NOZIONI DI DIRITTO DEGLI ENTI
LOCALI: I principi costituzionali in materia di enti territoriali - Il Comune: elementi costitutivi, organi e funzioni - La
Provincia: elementi costitutivi, organi e funzioni - Ordinamento del personale degli enti locali - I servizi degli enti locali
- Forme di associazione e forme di partecipazione - Altri enti locali. DIRITTO PENALE: Diritto penale (Parte generale)
- Diritto penale (Parte speciale). ELEMENTI DI DIRITTO CIVILE CON PARTICOLARE RIFERIMENTO AI
CONTRATTI: Il diritto privato: fatti, atti e negozi giuridici - Persone e famiglia - Obbligazioni, cause di prelazione,
contratto in genere e contratti tipici - Beni, diritti reali e trascrizione. ELEMENTI DI CONTABILITA' PUBBLICA: Il
bilancio dello Stato - Il rendimento dei conti - I beni dello Stato - I contratti dello Stato - La contabilità degli enti locali e
delle Regioni - La finanza locale. DIRITTO REGIONALE. ELEMENTI DI INFORMATICA: Nozioni di base Hardware - Software
