Dichiarazione dei Principi sulla Tolleranza
Su iniziativa dell'UNESCO, le Nazioni Unite hanno deciso di proclamare il 1995 - anno del cinquantesimo
anniversario delle due Organizzazioni - anno internazionale della tolleranza.
L'anno della tolleranza ha costituito l'occasione per promuovere e sperimentare idee nuove e vecchie e per
sensibilizzare l'opinione pubblica. Le attività dell'UNESCO a favore della tolleranza sono state attuate in zone
belliche e in seno alle società che vivono in situazioni post-belliche. Tale anno ha visto la creazione da parte
dell'Organizzazione di una guida pedagogica, dal titolo "La tolleranza, porta aperta sulla pace", indirizzata a
migliaia di istituzioni. Nelle scuole sono stati organizzati concorsi, settimane di informazione, festival sul tema della
Tolleranza. Sei artisti hanno disegnato sei bandiere, simboli della tolleranza. Jean-Michel Jarre, ambasciatore
volontario dell'UNESCO, ha organizzato, il 14 luglio 1995 a Parigi, uno spettacolo su questo argomento...
Momento culminante di questi lavori è stata la Dichiarazione dei principi sulla tolleranza, adottata e firmata a
Parigi dagli Stati membri dell'UNESCO, il 16 novembre 1995, giornata della celebrazione del cinquantesimo
anniversario dell'adozione dell'Atto costitutivo dell'Organizzazione.
I firmatari della Dichiarazione affermano che la tolleranza non è soltanto un principio morale, ma che costituisce
una necessità politica e giuridica per gli individui, i gruppi e i singoli stati. La dichiarazione sarà sottoposta, per
l'approvazione, alla cinquantunesima sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, che si terrà nel 1996.
DICHIARAZIONE DI PRINCIPI SULLA TOLLERANZA
Gli Stati membri dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'educazione, la scienza e la cultura, riuniti a Parigi dal
25 ottobre al 16 novembre 1995 per la ventottesima sessione della Conferenza generale.
Preambolo
Avendo in mente quanto affermato nella Carta delle Nazioni Unite:
Noi, popoli delle Nazioni Unite, risoluti a preservare le generazioni future dal flagello della guerra,...a riaffermare la
nostra fede nei diritti fondamentali dell'uomo, nella dignità e valore della persona umana...e per questi fini a
praticare la tolleranza, a vivere in pace l'uno con l'altro nello spirito di buon vicinato»,
Ricordando che il preambolo dell'Atto costitutivo dell'UNESCO, approvato il 16 novembre 1945, dichiara che la
pace deve essere fondata sulla solidarietà intellettuale e morale dell'umanità»,
Ricordando ugualmente che la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo proclama che ogni uomo ha diritto alla
libertà di pensiero, di coscienza e di religione» (art. 18), di opinione e di espressione» (art. 19) e che l'educazione
deve favorire la comprensione, la tolleranza e l'amicizia fra tutte le nazioni e tutti i gruppi razziali o religiosi» (art.
26),
Prendendo nota di rilevanti strumenti internazionali, quali:
· il Patto Internazionale sui Diritti Civili e Politici,
· il Patto Internazionale sui Diritti Economici, Sociali e Culturali,
· la Convenzione Internazionale sull'Eliminazione di tutte le Forme di Discriminazione Razziale,
· la Convenzione sulla Prevenzione e la Repressione del Crimine del Genocidio,
· la Convenzione sui diritti del bambino,
· la Convenzione del 1951 relativa allo Status di Rifugiato e il suo Protocollo del 1967 e gli strumenti regionali
pertinenti,
· la Convenzione sull'Eliminazione di tutte le Forme di Discriminazione contro le Donne,
· la Convenzione contro la Tortura ed altri Trattamenti o Punizioni Crudeli, Disumani o Degradanti,
· la Dichiarazione sull'Eliminazione di tutte le Forme di Intolleranza e di Discriminazione fondate sulla religione o
sulla Fede,
· la Dichiarazione sui Diritti delle Persone appartenenti a Minoranze Nazionali o Etniche, Religiose e Linguistiche,
· la Dichiarazione sulle Misure per eliminare il Terrorismo Internazionale,
· la Dichiarazione di Vienna ed il Programma d'Azione adottati dalla Conferenza Mondiale sui Diritti Umani,
· la Dichiarazione di Copenaghen ed il Programma d'Azione adottati dal Summit Mondiale per lo Sviluppo Sociale,
· la Dichiarazione UNESCO sulla Razza e il Pregiudizio Razziale,
· la Convenzione e la Raccomandazione dell'UNESCO contro la Discriminazione nell'Educazione,
Avendo in mente gli obiettivi del Terzo Decennio di lotta contro il Razzismo e la Discriminazione Razziale, del
Decennio Mondiale per l'Educazione sui Diritti Umani e del Decennio Internazionale delle Popolazioni Autoctone,
Prendendo in considerazione le raccomandazioni delle conferenze regionali organizzate nel quadro dell'Anno delle
Nazioni Unite per la Tolleranza, in accordo con la risoluzione 27 C/5.14 della Conferenza generale dell'UNESCO,
così come le conclusioni e le raccomandazioni delle altre conferenze ed incontri organizzati dagli Stati membri
nell'ambito del programma dell'Anno delle Nazioni Unite per la Tolleranza,
Allarmati dall'attuale aumento di atti d'intolleranza, violenza, terrorismo, xenofobia, nazionalismo aggressivo,
razzismo, antisemitismo, esclusione, emarginazione e discriminazione dirette contro le minoranze nazionali, etniche,
religiose e linguistiche, rifugiati, lavoratori immigrati e gruppi deboli all'interno della società, così come di atti di
violenza ed intimidazione contro individui esercitanti la loro libertà di opinione e d'espressione -tutti comportamenti
che minacciano la pace e la democrazia sia a livello nazionale che internazionale e che ostacolano lo sviluppo,
Sottolineando le responsabilità degli Stati membri nello sviluppare e incoraggiare il rispetto dei diritti umani e delle
libertà fondamentali di tutti, senza distinzioni fondate sulla razza, il sesso, la lingua, l'origine nazionale, la religione
o l'esistenza di un handicap, e nel combattere l'intolleranza,
adottano e proclamano solennemente questa Dichiarazione dei Principi sulla Tolleranza
Risoluti a prendere tutte le misure positive necessarie a promuovere la tolleranza nelle nostre società, poiché la
tolleranza non è solo un principio a noi caro ma anche una condizione necessaria alla pace ed al progresso
economico e sociale di tutti i popoli,
Noi dichiariamo quanto segue:
ARTICOLO PRIMO - Significato della tolleranza
1.1 La tolleranza è rispetto, accettazione e apprezzamento della ricchezza e della diversità delle culture del nostro
mondo, delle nostre forme di espressione e dei nostri modi di esprimere la nostra qualità di esseri umani.E` favorita
dalla conoscenza, dall'apertura di spirito, dalla comunicazione e dalla libertà di pensiero, di coscienza e di fede.
Tolleranza è armonia nella differenza. Non è solo un obbligo morale: è anche una necessità politica e giuridica.
La tolleranza è una virtù che rende possibile la pace e contribuisce a sostituire la cultura della guerra con una cultura
di pace.
1.2 Tolleranza non è concessione, condiscendenza, compiacenza. La tolleranza è, soprattutto, un atteggiamento
attivo animato dal riconoscimento dei diritti umani universali e delle libertà fondamentali degli altri. In nessun caso
la tolleranza potra`essere invocata per giustificare attentati a questi valori fondamentali. La tolleranza deve essere
praticata dai singoli individui, dai gruppi e dagli Stati.
1.3 Tolleranza è la responsabilità che sostiene i diritti umani, il pluralismo (incluso il pluralismo culturale), la
democrazia e il governo della legge. Comporta il rigetto del dogmatismo e dell'assolutismo ed afferma gli obiettivi
espressi negli strumenti internazionali sui diritti umani.
1.4 Conformemente al rispetto dei diritti umani, la pratica della tolleranza non significa né tollerare l'ingiustizia
sociale, né rinunciare alle proprie convinzioni né fare concessioni rispetto ad essa.
Significa che ognuno é libero di aderire alle proprie convinzioni ed accettare che gli altri aderiscano alle proprie.
Significa accettare il fatto che gli esseri umani, naturalmente diversi in aspetto, situazione, lingua, comportamento e
valori, hanno il diritto di vivere in pace e continuare ad essere come sono. Significa anche che le proprie opinioni
non devono essere imposte agli altri.
ARTICOLO SECONDO - Il ruolo dello stato
2.1 La tolleranza a livello statale richiede giustizia e l'imparzialità in materia di legislazione, di applicazione della
legge e di esercizio dei processi amministrativi e giudiziari. Richiede anche che le opportunità economiche e sociali
siano rese accessibili ad ogni individuo senza alcuna discriminazione. L'esclusione e l'emarginazione possono
portare alla frustrazione, all'ostilità ed al fanatismo.
2.2 Per giungere ad una società più tollerante, gli Stati dovrebbero ratificare le convenzioni internazionali sui diritti
umani esistenti, e redigere una nuova legislazione nella quale sia assicurata l'uguaglianza di trattamento e di
possibilità per tutti i gruppi e individui presenti nella società.
2.3 E' essenziale per l'armonia internazionale che gli individui, le comunità e le nazioni accettino e rispettino il
carattere multiculturale della famiglia umana. Senza tolleranza, non vi può essere pace e, senza la pace, non può
esserci sviluppo o democrazia.
2.4 L'intolleranza può portare ad una forma di emarginazione dei gruppi deboli e alla loro esclusione dalla
partecipazione sociale e politica, così come alla violenza e alla discriminazione contro loro. Come confermato nella
Dichiarazione sulla Razza ed il Pregiudizio Razziali:
<Tutti gli individui e gruppi hanno diritto ad essere diversi> (art. 1.2).
ARTICOLO TERZO - Dimensioni sociali
3.1 Nel mondo moderno la tolleranza è più essenziale che mai.E' questa un'epoca segnata dalla mondializzazione
dell'economia e da un rapido incremento della mobilità, della comunicazione, dell'integrazione e dell'
interdipendenza, delle migrazioni su larga scala e dello spostament di popolazioni, dell'urbanizzazione e del
cambiamento di modelli sociali. Da quando ogni parte del mondo é caratterizzata dalla diversità,l'aumento
dell'intolleranza e dei conflitti costituisce una minaccia potenziale per ogni regione. Non é una minaccia limitata ad
un solo Paese ma é una minaccia globale.
3.2 La tolleranza è necessaria tra gli individui così come all'interno della famiglia e della comunità. La promozione
della tolleranza e lo sviluppo di atteggiamenti di apertura, di ascolto reciproco e di solidarietà dovrebbe aver luogo
nelle scuole e nelle università, ed attraverso un'educazione non formale, in casa e nei luoghi di lavoro. I mezzi di
comunicazione sono in grado di giocare un ruolo costruttivo facilitando un dialogo ed una discussione liberi ed
aperti, diffondendo i valori della tolleranza ed evidenziando i pericoli di indifferenza verso la crescita di gruppi e di
ideologie intolleranti.
3.3 Come affermato dalla Dichiarazione UNESCO sulla Razza ed il Pregiudizio Razziale, delle misure devono
essere prese per assicurare l'uguaglianza in diritti e dignità agli individui e ai gruppi, ove questo sia necessario. A
questo proposito, una particolare attenzione dovrebbe essere prestata ai gruppi deboli socialmente o
economicamente svantaggiati, così da assicurare loro la protezione delle leggi e delle misure sociali in vigore,
particolarmente riguardo alla casa, al lavoro ed alla salute; da rispettare l'autenticità delle loro culture e dei loro
valori; e da facilitare la loro promozione ed integrazione sociale e professionale,specialmente attraverso
l'educazione,.
3.4 Dovrebbero essere intrapresi studi scientifici ed un lavoro a rete, che includa l'analisi, da parte delle scienze
sociali, delle cause di fondo e delle misure efficaci, così come il sostegno dell'azione politica e normativa degli Stati,
per coordinare la risposta della comunità internazionale a questa sfida globale.
ARTICOLO QUARTO - Educazione
4.1 L'educazione è il mezzo più efficace per prevenire l'intolleranza. Il primo passo nell'educazione all'intolleranza è
insegnare agli individui quali sono i loro diritti e le loro libertà così da assicurarne il rispetto e promuovere,
ugualmente, la volontà di proteggere i diritti e le libertà degli altri.
4.2 L'educazione alla tolleranza dovrebbe essere considerata un imperativo prioritario; questo perché è necessario
promuovere dei metodi sistematici e razionali di insegnamento della tolleranza centrati sulle fonti culturali, sociali,
economiche, politiche e religiose dell'intolleranza, che costituiscono le cause profonde della violenza e
dell'esclusione. Le politiche ed i programmi d'educazione devono contribuire allo sviluppo della comprensione, della
solidarietà e della tolleranza tra gli individui così come tra i gruppi etnici, sociali, culturali, religiosi e linguistici e
tra le nazioni.
4.3 L'educazione alla tolleranza deve tendere ad opporsi alle influenze che conducono alla paura ed all'esclusione
dell'altro e deve aiutare i giovani a sviluppare le loro capacità di esprimere un giudizio autonomo, di svolgere una
riflessione critica e di ragionare in termini etici.
4.4 Noi ci impegniamo a sostenere e a portare a termine dei programmi di ricerca nelle scienze sociali e di
educazione alla tolleranza, al rispetto dei diritti dell'uomo e alla non violenza. Di conseguenza, è necessario
accordare una attenzione particolare al miglioramento della formazione degli insegnanti, dei programmi di
insegnamento, del contenuto dei libri di testo e dei corsi e degli altri tipi di materiale pedagogico, comprese le nuove
tecnologie educative, al fine di formare cittadini solidali e responsabili, aperti alle altre culture, capaci di apprezzare
il valore della libertà, rispettosi della dignità degli esseri umani e delle loro differenze e capaci di prevenire i conflitti
o di risolverli con mezzi non violenti.
ARTICOLO QUINTO - Impegno ad agire
Noi ci impegniamo a promuovere la tolleranza e la non violenza per mezzo di programmi e di istituzioni nel campo
dell'Educazione, della Scienza, della Cultura e della Comunicazione.
ARTICOLO SESTO - Giornata Internazionale della Tolleranza
Allo scopo di mobilitare l'opinione pubblica, di sottolineare i pericoli dell'intolleranza e di riaffermare il nostro
impegno e la nostra determinazione ad agire in favore della promozione della tolleranza, noi proclamiamo
solennemente il 16 novembre Giornata Internazionale per la Tolleranza.
traduzione in italiano a cura del Centro UNESCO di Torino - Martina Scalzerle. Copia del
testo originale, in lingua francese, si può trovare presso il Centro di Documentazione del
Centro UNESCO di Torino, c.so Unità d'Italia 125, 10127 Torino
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