Presentazione Fabiani S. [PDF

L’economia dei beni ambientali
Cambiamenti climatici e rischi emergenti per la salute - ISS, 14/15 dicembre 2015
Layout presentazione
 Parte 1. L’economia dei Cambiamenti Climatici
 CC international framework
 La Stern review
 L’economia e l’ambiente
 Parte 2. Approcci e strumenti in uso
 Il Valore Economico Totale dei beni ambientali
 I Costi Ambientali e della Risorsa (WFD)
 Parte 3. Limiti e considerazioni
Cambiamenti climatici e rischi emergenti per la salute - ISS, 14/15 dicembre 2015
A. CC international framework
B. Stern review
C. L’economia e l’ambiente
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A. CC international framework
 UNFCCC - United Nation Framework Convention on
Climate Change (Rio 1992) – Climate common resource
 Expressed by Protocol (Kyoto)
 Obj. GHG reduction 5,2% (1 period) – Italy 6,5%
 EU Leadership position:
 2010 «DG Climate» - ECCP European Climate Change Plan
 Europa 2020 (climate-energy 20-20-20)
 Europa 2030 (GHG reduction 40% - 27% renewables)
 Roadmap 2050 (GHG red. 80/95% rispetto al 1990)
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B. La Stern review (2006)
 Hp)
 Il cambiamento climatico indotto dall’uomo è causato dalle emissioni di
biossido di carbonio (CO2) e altri gas serra (GHG) che si sono accumulati
nell’atmosfera soprattutto negli ultimi 100 anni.
 I costi dell’azione non sono proibitivi e saranno molto minori dei danni
che si potranno evitare…
 Stime
 Perdita complessiva del Pil del 20% pari all’impatto negativo delle due ultime
guerre mondiali messe assieme
 Sostenere costi equivalenti all’1% del Pil mondiale entro il 2050.
 Ridurre di ¾ le emissioni potenziali che si accumulerebbero al ritmo di crescita
attuale
 Effetti (Globali..)
 Guerre per l'acqua e per il cibo in tutto il mondo (etica, ambientale, benessere,
mari, malnutrizione, migrazioni, ecosistemi)
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La Stern review
 Obiettivo
 Creare una strada climate-friendly per favorire la crescita
economica – Economia «low carbon»
 Strumenti
 Agire su deforestazione e trasporti (energia)
 Carbon market - commercio delle quote di emissioni di Co2 (i
Paesi che inquinano accumulano debiti che pagano verso
quelli che non inquinano e accumulano crediti)
 Coinvolgere il settore privato – tecnologie
 Rivoluzione energetica (e industriale..) – Innovazione investimenti occupazione
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La SR e le politiche economiche
 Gli economisti descrivono il cambiamento climatico
indotto dall’uomo come una ‘esternalità’ e il clima globale
come un ‘bene comune’ (non escludibile e non rivale
nell’uso..)
 La teoria fondamentale delle esternalità e dei beni pubblici
è il punto di partenza delle analisi economiche sul
cambiamento climatico (impatti globali)
 Economia ha un ruolo chiave: si può essere verdi e crescere!
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C. L’economia e l’ambiente
 L’economia è solitamente definita coma la disciplina che studia le modalità
di allocazione di risorse scarse (rispetto alla domanda) tra usi alternativi
 CAPITALE NATURALE – RISORSA ECONOMICA
a)Irreversibilità delle trasformazioni di alcune risorse naturali, le cui caratteristiche
di unicità e irriproducibilità impediscono ogni forma di sostituzione con il
capitale umano;
b) Stabilità (capacità del sistema di mantenere il suo equilibrio di fronte alle
fluttuazioni ed ai cicli dell’ambiente circostante) ;
c) Resilienza (capacità di un sistema di mantenere la propria struttura di fronte a
stress esterni, ovvero la sua capacità di adattarsi al cambiamento degli
ecosistemi).
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L’evoluzione della teoria economica
(ambientale..)
 L’Economia tradizionale (Neoclassica)
 I prezzi relativi delle merci sono determinati in termini di equilibri di domanda ed
offerta – Prezzi di equilibrio.
 Il mercato garantisce efficiente allocazione delle risorse
 Nessun operatore (produttore o consumatore) può influire sui prezzi!!!
 Teoria Neoclassica (beni ambientali)
 concorrenza perfetta solo di rado realizzata a causa di anomalie ed imperfezioni del
mercato - “FALLIMENTI DEL MERCATO”
 Beni ambientali: disponibilità – esternalità – futuro - prezzo rappresenta una misura
della scarsità del bene
 Economia Ambientale - Ri-allocazione delle risorse verso i settori e i prodotti
meno inquinanti (impattanti).
 Economia Ecologica - approccio transdisciplinare, (etica, biologia, ecologia,
ingegneria, scienze mediche e sanitarie) - sviluppo sostenibile
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A. Il Valore Economico Totale dei beni
ambientali
B. I Costi Ambientali e della Risorsa (WFD)
Corso Cambiamenti climatici e rischi emergenti per la salute - ISS, 14/15 dicembre 2015
A. Il Valore Economico dei beni ambientali
 “Valore economico di una risorsa ambientale” -
Attribuzione di un corrispettivo monetario ad essa.
 Valutazione di un bene ambientale pone problemi
sostanzialmente diversi dai tradizionali beni economici
 analisi tradizionale delle curve di domanda ed offerta
 Misurare, attraverso una qualche unità di misura
convenzionale, la capacità di un bene di essere utile e
quindi di soddisfare determinati bisogni.
LE ACQUE UTILIZZATE NELL’INDUSTRIA DEI
DISPOSITIVI MEDICI - ISS, 11/12 dicembre 2014
Le caratteristiche dei beni ambientali



l’irreversibilità del bene - se il bene non viene preservato, le
possibilità di rigenerazione sono assai complesse e i tempi
ancor più lunghi (ciclo naturale delle acque);
l’incertezza - in quanto il futuro non è noto e gli attuali
errori di gestione della risorsa possono generare dei costi
potenziali futuri difficili da determinare (Cambiamenti
Climatici – Rapporto Stern);
l’unicità - il bene in questione non è facilmente sostituibile,
si preferirà quindi la preservazione piuttosto che lo
sfruttamento indiscriminato.
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Benefici e Disponibilità a Pagare (DAP)
 L’idea fondamentale per la misurazione in termini
monetari dei benefici è che gli individui rivelino le loro
preferenze per i beni ambientali mostrando la loro
disponibilità a pagare (DAP) o la disponibilità ad accettare
una compensazione (DAC)
 DAP lorda = prezzo di mercato + surplus del consumatore
 La DAP, quindi, rappresenta un indicatore monetario
immediato delle preferenze individuali.
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Il Valore Economico Totale di un bene
ambientale (VET)
VALORE D'USO
USO DIRETTO
USO INDIRETTO
OPZIONE
VALORE ECONOMICO TOTALE
QUASI OPZIONE
VALORE DI NON USO
LASCITO
ESISTENZA
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Il Valore Economico Totale di un bene
ambientale (VET)
 Valore d’uso
 diretto - fruizione diretta della risorsa naturale
 indiretto - benefici indiretti che gli individui ricevono dall’utilizzo della
risorsa
 valore di opzione - assicurare la disponibilità del bene per un potenziale
utilizzo futuro
 valore di quasi opzione - possibilità di preservare la risorsa per utilizzi
futuri non ancora identificati
 Valore di non uso
 valore di lascito - anche le generazioni future potranno godere di
determinate risorse ambientali
 valore di esistenza - utilità per il solo fatto che le risorse continuano ad
esistere
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Metodi di stima del VET
Basati sulla
produttività
METODI
Market Oriented
Mercati
espliciti
Basati sui
costi
METODI DI STIMA DEL
VALORE ECONOMICO
DEI BENI AMBIENTALI
Mercati
impliciti
METODI
Survey Oriented
Valutazione
Contingente
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MARKET ORIENTED – Basate sulla Produttività
 tecniche orientate alla produttività considerano
l’ambiente naturale come fattore di produzione
 Q = f(K, L, E)
 Q rappresenta il prodotto,
 K il capitale,
 L il lavoro,
 E un indicatore di qualità ambientale.
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MARKET ORIENTED – Basate sui Costi
(mercati espliciti)
 tecniche orientate a mercati espliciti sono basate su dati di prezzo e
quantità ricavati da mercati effettivi:
 costo di ripristino (riportare i beni ambientali danneggiati alla




situazione precedente il danno).
costo di sostituzione (beni prodotti dall’uomo che possano sostituire i
beni o i servizi ambientali compromessi),
costo del progetto ombra (creare un progetto alternativo alla risorsa
ambientale danneggiata),
costo di rilocazione (spostare altrove le attività economiche
danneggiate a causa della riduzione della qualità ambientale),
spese difensive (evitare o prevenire impatti sulle componenti
ambientali).
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MARKET ORIENTED – Basate sui Costi
(mercati impliciti)
 tecniche orientate a mercati impliciti, dove dati di prezzo
e quantità sono ricavati da mercati di beni surrogati
rispetto a quello ambientale da valutare:
 prezzi edonici (particolari beni succedanei
complementari ai beni ambientali)
 costi di viaggio (spese sostenute dagli individui per
raggiungere una determinata località)
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SURVEY ORIENTED
 le tecniche orientate a mercati ipotetici, o di Valutazione
Contingente:
 basate su interviste attraverso le quali viene stimata la
disponibilità a pagare (DAP) degli individui, o di un
insieme di individui, per particolari beni e servizi
ambientali.
 molto complesse, tempi molto lunghi e richiedono
indagini specifiche
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B. I costi ambientali ed i costi della risorsa
(WFD)
 Costi ambientali (danno ambientale)
Costi legati ai danni che l’utilizzo stesso delle risorse idriche causa
all’ambiente, agli ecosistemi ed a coloro che usano l’ambiente (ad
esempio una riduzione della qualità ecologica degli ecosistemi
acquatici o la salinizzazione e degradazione dei terreni produttivi);
Costi legati alla alterazione/riduzione delle funzionalità degli
ecosistemi acquatici o al degrado della risorsa (sia per le eccessive
quantità addotte sia per la minore qualità dell’acqua), tali da
danneggiare alcuni usi dei corpi idrici (ad esempio la produzione, il
consumo, la pesca sportiva) o il benessere derivante dal valore
assegnato al non-uso di una certa risorsa (ad esempio gli effetti
sull’utilità connessa alla contemplazione di un lago pulito o di un parco
naturale).
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I costi ambientali ed i costi della risorsa
 Costi della risorsa (costo opportunità)
Costi delle mancate opportunità imposte ad altri utenti in
conseguenza dello sfruttamento intensivo delle risorse al di là del
loro livello di ripristino e ricambio naturale (ad esempio legati
all’eccessivo emungimento di acque sotterranee) che tengano conto
della disponibilità idrica spazio – temporale, dei fabbisogni attuali e
futuri, della riproducibilità della risorsa e della qualità della stessa; dei
vincoli di destinazione e degli effetti economico - sociali e ambientali
producibili dai diversi usi e non usi (impatto sull’economia, effetti
sull’indotto, impatto ambientale, benefici sociali).
Concorrono alla scelta dell’uso o non uso a cui destinare l’acqua, la
scarsità della risorsa da utilizzare, la qualità della stessa e la rinuncia ai
benefici dell’uso alternativo rispetto a quello scelto.
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La valutazione dei Costi Ambientali
La valutazione dei Costi della Risorsa
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Stern review
 È un rapporto governativo e come tale va considerato…
 Stime del danno elevatissime (tasso di sconto 0,1..)
 Critiche da economisti del Clima:
 Richard S.J. Tol - Univ Amburgo (scenari più pessimistici)
 William D. Nordhaus – Univ Yale (valutazioni diventano poco
attendibili, soprattutto dopo il 2100)
 Utilizzo di 1 solo modello di simulazione (facile da esporre
ma «parziale»)
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Beni pubblici ed esternalità
Def. Beni pubblici: si definiscono in base ai concetti di rivalità ed escludibilità nel consumo



Assenza di rivalità nel consumo - il consumo di un bene pubblico da parte di un individuo non
implica l'impossibilità per un altro individuo di consumarlo
Non escludibilità nel consumo - una volta che il bene pubblico è prodotto, è difficile o impossibile
impedirne la fruizione da parte di consumatori
I beni non-escludibili e non-rivali sono detti beni pubblici (puri), mentre i beni che presentano
entrambe le proprietà sono chiamati beni privati (puri).
Def. Esternalità: ogniqualvolta un individuo (o un’impresa) compie una azione che ha effetti su un altro
individuo (o su un’altra impresa) senza che quest’ultimo paghi o riceva un indennizzo per tali effetti”

Quando le azioni di alcuni hanno effetti negativi su altri soggetti si parla di esternalità negative (es.
le emissioni prodotte da attività industriali, l’inquinamento idrico, ecc.).

al contrario, qualora tali azioni producano dei benefici, si parlerà di esternalità positive (es.l’effetto
esercitato dalle attività agricole tradizionali sulla qualità del paesaggio, lo sviluppo locale indotto
dalla presenza di attività produttive, ecc).

La presenza di esternalità, sia positive che negative, rende inadeguato il meccanismo di mercato, nel
senso che le scelte degli individui sono effettuate sulla base di prezzi e di costi che non riflettono il
valore effettivo dei beni prodotti e consumati.
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Approcci e strumenti in uso
 Le metodologie di valutazione VET
 “market oriented” permettono di stimare,
prevalentemente, solo il valore d’uso, diretto ed indiretto,
dei beni ambientali;
 “survey oriented”, malgrado permettano di individuare sia il
valore d’uso che il valore di non uso, risultano altamente
arbitrarie.
 I Costi ambientali e della risorsa:
 Difficoltà di quantificazione;
 Legati a valori d’uso e di non uso (VET = «Costo pieno»);
 Se considerati in tariffa (FCR) – prezzo acqua elevato
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Stefano Fabiani, CREA-PB, Consiglio per la Ricerca in Agricoltura e l’analisi
dell’Economia Agraria – Centro Politiche e Bioeconomia
Contatti:
Tel. 0647856275,
Mob. 333.3121424
Twitter. @Stefab77
Mail. [email protected], [email protected]
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