I° Tema:
Che cosa è la politica?
Da dove partire
• Che cosa è la “scienza politica”?
– è lo studio dei diversi aspetti della realtà
politica al fine di spiegarla il più
compiutamente possibile adottando la
metodologia propria delle scienze empiriche
– due aspetti da chiarire:
• Politica
• Metodologia delle scienze empiriche
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Il primo passo: la politica
• Che cosa è politica? Il problema della
definizione
• Nella prospettiva della SP occorre cercare
una definizione empirica, cioè capace di
cogliere la realtà concreta che indichi
caratteristiche essenziali e ricorrenti nel
tempo e nello spazio, ma anche i confini di
questo ambito di attività umana
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Verso una definizione di politica
Chi?
• Sebbene nella politica contemporanea sia
spesso dominio prevalente di politici
professionisti..
La politica non è il terreno esclusivo di
azione di attori la cui identità è unicamente
politica
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Verso una definizione di politica
Come?
• Sebbene spesso si tenda, di volta in volta, a
caratterizzare la politica come modo di operare
non violento contrapposto ad uno coercitivo,
basato su decisioni imposte di autorità
piuttosto che basate sul libero scambio,
interessato al bene pubblico piuttosto che a
interessi privati..ecc.
La politica non ha un unico e specifico modo
di operare
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Verso una definizione di politica
Dove?
• Esiste un luogo privilegiato della politica?
– La politica è sempre legata ad una collettività
definita..
ma questa può non essere uno Stato che ha
l’uso esclusivo della forza
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Verso una definizione di politica
Perché? (parte I)
• La politica persegue obbiettivi propri e
distinguibili?
– Sebbene non vi sia alcun scopo che gli attori
politici non si siano qualche volta proposti...
un obbiettivo minimo attribuibile alla
politica all’interno di ogni tipo di entità
collettiva è assicurare l’ordine e, dunque, la
convivenza pacifica
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Verso una definizione di politica
Perché? (parte II)
• L’ordine non è un fine ultimo ma intermedio per
la realizzazione di una varietà di ulteriori
obbiettivi (di solito legati alla distribuzione di
valori scarsi presenti in modo ineguale: Lasswell
1935)
• La politica persegue l’ordine organizzando una
collettività particolare e costituendo una autorità
che all’interno di questa si assume
istituzionalmente questa responsabilità.
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Politica: una definizione (parte I)
• Cosa abbiamo imparato?
• La politica deve fare riferimento a una sede
collettiva (DOVE) e in questo ambito risolve
l’esigenza fondamentale della distribuzione
dei valori e delle risorse attraverso un
preventivo stabilimento dell’ordine
(PERCHE’). Questo può essere garantito
attraverso una molteplicità di strumenti
(COME) attivati da una serie possibile di
attori (CHI)
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Politica: una definizione (parte I bis)
• Ovvero, e in termini più sintetici:
• La politica riguarda la gestione della
collettività responsabile dell’ordine pacifico
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Le tre facce della politica (parte I)
1. Politics ovvero lo studio del potere, inteso
come la capacità di influire sulle decisioni
prese dagli individui
• I due piani della politics:
– Le “architetture” del potere, ovvero i regimi
politici
– Gli attori che operano all’interno di questi e i
processi che si svolgono
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Le tre facce della politica (parte II)
2. Policy ovvero il problema del governo, la
costellazione di decisioni riferite ai
problemi della comunità
3. Polity ovvero il problema della
definizione dell’identità e dei confini della
comunità
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Ambiti della politica e relazioni reciproche
Polity
Politics
Policy
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Ambiti della politica e relazioni reciproche
Esempi
Politics
Policy
Effetto della vittoria di un partito sulle politiche economiche adottate
Politics
Policy
Effetto delle politiche di Welfare sulle preferenze degli elettori e
sullo sviluppo delle burocrazie pubbliche
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Ambiti della politica e relazioni reciproche
Esempi
Politics
Polity
Effetto del successo elettorale di un partito secessionista sull’integrità
statuale; effetto dell’adozione di un sistema elettorale uninominale
maggioritario sull’integrazione delle minoranze etniche .
Politics
Polity
La perdita di autonomia di uno stato può comportare l’adozione del
medesimo regime politico dell’entità politica incorporante (paesi
ex socialisti ed URSS)
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Ambiti della politica e relazioni reciproche
Esempi
Policy
Polity
Effetto della politiche di istruzione di massa sulla costruzione
e sul consolidamento dello stato-nazione contemporaneo.
Policy
Polity
Espansione delle competenze dell’Unione Europea sulla forma e le
caratteristiche delle politiche industriali (o sulla politica monetaria).
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Per concludere
• Alcune delle domande cui vogliamo rispondere con questo
corso di scienza politica:
– Il fascismo italiano era un regime politico totalitario?
– Perché alcune regioni italiane sembrano funzionare più
efficacemente di altre?
– Quando un esecutivo ha maggiore capacità di incidere
sullo status-quo? In un sistema presidenziale o in uno
parlamentare?
– Perché nel 1993 il cambiamento della legge elettorale in
senso maggioritario in Italia non ha prodotto alcuna
diminuzione nel numero di partiti?
– Perchè il governo Prodi I (e Prodi II) è durato così poco?
• Per rispondere a queste domande, occorre un metodo…non
siamo tuttologhi!
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Testo di riferimento per la lezione
• Maurizio Cotta - Donatella Della Porta - Leonardo
Morlino, Scienza politica, Il Mulino, Bologna, 2008,
cap.1
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