Origine e storia della scienza politica Struttura del capitolo
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Natura ed evoluzione della Scienza Politica • Un oggetto mutevole (Potere, Stato, Elites, Sistema politico..e altro) • Easton e il comportamentismo politico • Distinzioni : storia, diritto pubblico, sociologia politica • Distinzioni: filosofia politica • Gli approcci contemporanei: i neoistituzionalismi • Le tre facce della politica (Politics, policy e polity) • I temi • La questione della rilevanza pratica della scienza politica 1 La Scienza Politica come studio del potere Scienza Politica come studio delle • Modalità si acquisizione e di utilizzazione del potere, della sua concentrazione e della sua distribuzione, della sua origine della legittimità del suo esercizio Problema: • Il potere è un fenomeno omnipresente in qualsiasi interazione sociale. La scienza politica rischia di vedere estesi enormemente i confini del suo oggetto. I processi di modernizzazione e differenziazione strutturale hanno imposto una distinzione fra potere politico e altre forme di potere. Ma definire la scienza politica come studio del potere politico ci lascia al punto di partenza. Che cosa caratterizza il “politico” ? 2 La Scienza Politica come studio dello Stato • Lo Stato è una peculiare e cruciale costruzione politica della storia europea e occidentale. In questo caso l’oggetto per quanto rilevante è fin troppo circoscritto. Quel che è politico non è necessariamente statuale. • Un tema che tuttavia non è solo tipico dello Stato moderno ma caratterizza qualsiasi collettività è quello dell’ordine e della sopravvivenza della collettività… 3 La Scienza Politica come studio delle élites • Una volta consolidatesi le formazioni statuali, gli studiosi continentali (Mosca, Pareto Michels ) rivolsero la loro attenzione alle modalità di formazione, di ricambio, di sostituzione delle classi dirigenti. 4 La Scienza Politica come studio del Sistema Politico • Lo studio del potere deve essere qualificato come studio del potere politico ma potere politico non può rimandare al concetto di Stato, dal momento esistono e sono esistite nella storia società senza stato ma con attività che non esiteremmo a considerare politiche. • Easton (1963) la Scienza Politica studia “l’assegnazione imperativa di valori per una società” Vi è pertanto politica anche nelle società senza Stato, nei partiti e nei sindacati, in parlamento etc. • Il luogo privilegiato della politica diventa il Sistema Politico ossia “un sistema di interazioni, astratte dalla totalità dei comportamenti sociali, attraverso le quali i valori vengono assegnati in modo imperativo per una società.. 5 La Scienza Politica come studio del Sistema Politico CONVERSIONE Autorità : coloro INPUT Domande e Sostegni che sono autorizzati dalle procedure, dalle norme, dalle regole e dalle istituzioni del regime a produrre “assegnazioni imperative dei valori” Decisioni OUTPUT Regime : Comunità: Tutti Procedure, regole, norme, Istituzioni coloro che sono esposti al Regime FEEDBACK 6 Il comportamentismo • Nato e sviluppatosi in psicologia. (rapporto stimola-risposta) • Accento posto sulla necessità di osservare e analizzare i comportamenti concreti degli attori politici (individui, gruppi, movimenti, organizzazioni) • Ricorso a tecniche specifiche (interviste, sondaggi, analisi del contenuto, simulazioni, quantificazioni etc.) 7 Il comportamentismo • • • • • • • • Obiettivi di un’applicazione di questa visione alla Scienza Politica: Rilevare regolarità che si prestino ad essere espresse in generalizzazione o teorie esplicative e predittive. Sottoporre queste teorie a verifica Elaborare rigorose tecniche di osservazione, raccolta, registrazione e interpretazione dei dati. Procedere alla quantificazione Tenere distinti i valori dai fatti. Procedere ad una sistematizzazione delle conoscenze e una maggiore interconnessione fra teoria e ricerca. Mirare alla scienza pura (la comprensione e interpretazione del comportamento politico precedono l’applicazione) Integrazione con le altre scienze sociali. 8 Finer [1954]: La scienza politica si distacca da • … la filosofia quando si esclude dal proprio ambito i giudizi morali • …il diritto pubblico quando si giunge ad una distinzione tra processi reali e processi formali • …la storiografia, quando si utilizza il metodo comparato per mostrare che i dati non sono considerati unici ed esclusivamente legati al tempo, al luogo ed alle circostanze specifiche 9 Filosofia politica e scienza politica Le componenti della tradizione filosofica (Bobbio 1971) • Ricerca della migliore forma di governo (Posizione discutibile di Pasquino) • Ricerca del fondamento dello stato.Giustificazione dell’obbligo politico • Ricerca della natura della politica • Analisi del linguaggio politico. Le condizioni per una scienza politica empirica • Principio di verificazione come criterio di validità • La spiegazione come scopo • L’avalutatività come presupposto etico dello scienziato 10 Gli approcci della scienza politica Anni ’50 e prima anni ’60 e ’70 anni ’80 Istituzionalismo classico Potere ed élites approccio sistemico e teoria della scelta razionale Neo-istituzionalismi [Hall e Taylor 1996] 11 I Neo-istituzionalismi Neo-istituzionalismo storico Neo-istituzionalismo sociologico Neo-istituzionalismo razionale 12 Le tre facce della politica • Politics ovvero il problema del potere e delle istituzioni (“architetture del potere”, attori e processi) • Policy ovvero il problema del governo, la costellazione di decisioni riferite ai problemi della comunità • Polity ovvero il problema della definizione dell’identità e dei confini della comunità 13 Ambiti della politica e relazioni reciproche Polity Politics Policy 14 Ambiti della politica e relazioni reciproche Esempi Politics Policy Effetto della vittoria di un partito sulle politiche economiche adottate Politics Policy Effetto delle politiche di Welfare sulle preferenze degli elettori e sullo sviluppo delle burocrazie pubbliche 15 Ambiti della politica e relazioni reciproche Esempi Politics Polity Effetto del successo elettorale di un partito secessionista sull’integrità Statuale; effetto dell’adozione di un sistema elettorale uninominale maggioritario sull’integrazione delle minoranze etniche . Politics Polity La perdita di autonomia di uno stato può comportare l’adozione del medesimo regime politico dell’entità politica incorporante (paesi ex socialisti ed URSS) 16 Ambiti della politica e relazioni reciproche Esempi Policy Polity Effetto della politiche di istruzione di massa sulla costruzione e consolidamento dello stato-nazione contemporaneo. Policy Polity Espansione delle competenze dell’Unione Europea sulla forma e le caratteristiche delle politiche industriali (o sulla politica monetaria). 17 Condizioni ostative che rallentano il cammino della scienza politica in Italia • mentalità ideologica e anti-empirica diffusa • visione “ancillare” della politica • resistenza accademica verso il “nuovo imperialismo” importato dall'estero 18 I temi della scienza politica • • • • Studi sui partiti e studi elettorali Teoria politica, élites, strutture decisionali Politiche pubbliche, relazioni internazionali Studi sulla disciplina, cultura politica, movimenti 19
