Incontro “RaSi”
annuncio pubblicitario
Ispettorato federale degli impianti a corrente forte ESTI Incontro “RaSi” Iris Zanetti Servizio Giuridico ESTI 15 ottobre 2012, Bellinzona Programma 14:05 Panoramica del tema, Iris Zanetti 14:20 Questioni legali poste dai gestori di rete, Iris Zanetti 15:00 Pausa 15:15 Questioni tecniche ricorrenti, Pierluigi Franscini, Ispettore ESTI Angelo Vanoncini, Ispettore Electrosuisse 16:00 Domande a ruota libera 16:30 Conclusione dell’incontro Aperitivo Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 2 1 Ispettorato federale degli impianti a corrente forte ESTI Incontro “RaSi” – panoramica del tema Iris Zanetti Introduzione • Sorveglianza del controllo degli impianti elettrici secondo l’ordinanza sugli impianti a bassa tensione (OIBT;RS 734.27) genera domande • Procedura poco definita • ESTI è autorità di sorveglianza e di sostegno Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 4 2 Introduzione – caso ideale 1) Invito al controllo 4) RaSi Proprietario 2) Incarico Gestore di rete 3) Rasi Installatore Controllore ESTI Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 5 Introduzione – caso complicato Proprietario 1) Invito al controllo Gestore di rete X 4) RaSi 3) Rasi Installatore Controllore Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 7a ) Pr oc ed ur a 7b) ev. denuncia 6) Esecuzione 2) Incarico 5) Sollecito ESTI 6 3 Introduzione – obiettivi Conoscere: • la procedura di sorveglianza del controllo degli impianti elettrici • i compiti dei GDR / ESTI • gli inciampi ed evitarli • le informazioni che necessita l’ESTI • i requisiti legali del RaSi Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 7 1. Basi legali I – compiti dei GDR Art. 33 OIBT 1. I gestori di rete si procurano i rapporti di sicurezza relativi agli impianti elettrici alimentati dalle loro reti di distribuzione a bassa tensione e agli impianti per i quali questi rapporti non devono essere consegnati all’Ispettorato. 2. Verificano saltuariamente la correttezza dei rapporti di sicurezza e ordinano, se del caso, le misure necessarie per eliminare le lacune. Informano l’Ispettorato se constatano che i titolari di autorizzazioni d’installazione / di controllo contravvengono in modo grave ai loro obblighi. 3. Conservano i rapporti di sicurezza fino al termine del controllo periodico seguente, tuttavia almeno per cinque anni. Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 8 4 1. Basi legali II – compiti ESTI Art. 34 cpv. 1 OIBT L’Ispettorato controlla e sostiene gli altri organi di controllo nell’esecuzione della sorveglianza sul controllo degli impianti; può ordinare i provvedimenti necessari. Art. 40 cpv. 3 OIBT Se i difetti non sono eliminati o i provvedimenti ordinati non sono eseguiti entro il termine fissato, il gestore della rete ne affida l’esecuzione all’Ispettorato. Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 9 2. Procedura GDR È importante il decorso corretto! Altrimenti bisogna ripetere la procedura.. Perdita di tempo. Proprietario 1) Invito al controllo Gestore di rete X 4) RaSi 5) Sollecito 1. Punti importanti 2. Inciampi Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 10 5 2. Procedura GDR – Punti importanti 1. Chi è proprietario (o rappresentante)? ! proprietà collettiva (PPP, comunione ereditaria,..) => registro fondiario 2. Indicare il motivo dell‘invio • Controllo finale (art. 24 cpv. 2 OIBT) • Controllo di collaudo (art. 35 cpv. 3 OIBT) • Controllo periodico (art. 36 OIBT) • Controllo a campione (eliminazione di difetti; art. 39 cpv. 1) • Controllo di recupero (eliminazione di difetti; OIBT 1989) 3. Quanti solleciti? • controllo periodico = 3 scritti (1 invito / 2 solleciti) • altri controlli = minimo 1 scritto di sollecito Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 11 2. Inciampi nella procedura L’azienda elettrica Gestur da Ret SA: • • • • • • • • Sollecita l’inquilino, e non il proprietario. È vaga sull’impianto oggetto del controllo. Scrive un indirizzo sbagliato. Mischia diverse periodicità. Manda 1 solo sollecito (CP). Manda all’ESTI un incarto incompleto / doppio. Manda all’ESTI un incarto di “avviso d’impianto mancante”. Inviati all’ESTI casi “aperti” assieme a casi già terminati. Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 12 6 3. Procedura ESTI – Cosa necessita? Gestore di rete La procedura GDR tutta corretta! Che tipo di controllo? Cosa è oggetto del controllo? Chi è proprietario (o rappresentante)? Informazioni sui solleciti (data). 6. Su richiesta: copia delle lettere spedite dal GDR. 6) Esecuzione 1. 2. 3. 4. 5. ESTI Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 13 3. Procedura ESTI 3) Rasi 2) Incarico Proprietario Installatore Controllore Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 7a ) Pr oc ed ur a 7b) ev. denuncia ESTI 14 7 3. Procedura dell‘ESTI Sollecito proprietario Decisione ESTI X RaSi Decisione di esecuzione Esecuzione in loco Decisione d‘esecuzione forzata Diffida di esecuzione + denuncia Esecuzione forzata (ev. con ausilio polizia) Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 15 4. RaSi – Requisiti legali I Art. 37 OIBT a. b. c. d. e. f. Indirizzo dell‘impianto e del proprietario Descrizione dell‘impianto Periodicità del controllo Nome e indirizzo dell‘installatore Risultati del controllo finale Nome e indirizzo del titolare dell‘autorizz. di controllo e risultato del controllo (CC <20anni, CP) g. Firma: • persona che esegue il controllo • titolare dell‘autorizz. d‘installazione • titolare dell‘autorizz. di controllo (“se del caso”) Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 16 8 4. RaSi – Requisiti legali II Art. 10 Ordinanza del DATEC sugli impianti a bassa tensione (O-DATEC; RS 734.272.3) I RaSi devono contenere tutti i dati tecnici necessari alla valutazione della sicurezza di un impianto elettrico. Sono considerati necessari i seguenti dati: a. I valori relativi alla misura dell’isolamento e/o della rigidità dielettrica; b. La descrizione e la valutazione delle misure di protezione e degli organi di protezione. Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 17 4. RaSi insufficiente Art. 38 OIBT: Quando manca uno dei requisiti dell‘art. 37 OIBT o art. 10 O-DATEC: • respingere il RaSi (incompleto o inesatto) • ordinare i provvedimenti necessari • richiedere indicazioni supplementari e la documentazione tecnica dell’impianto. Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 18 9 Ispettorato federale degli impianti a corrente forte ESTI Incontro “RaSi” – domande legali Iris Zanetti Servizio Giuridico ESTI 15 ottobre 2012, Bellinzona Obiettivi I partecipanti potranno: • • • • conoscere le domande ricorrenti sul RaSi conoscere le risposte date dall’ESTI sapere come reagire in determinate situazioni utilizzare queste informazioni direttamente nella propria azienda. Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 20 10 Temi • • • • • • Rapporto di sicurezza Firma sul RaSi Avviso d’impianto Controllo periodico Indipendenza dei controlli Riassunto Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 21 Domanda: RaSi senza protocollo misure? RaSi 1 • Risposta: Un RaSi deve contenere tutti i dati tecnici necessari alla valutazione della sicurezza di un impianto elettrico (art. 10 O-DATEC). • Deve contenere questi dati in un PM o in altro modo. • In genere un RaSi senza PM è insufficiente. Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 22 11 RaSi 2 Durante il CP di un impianto elettrico a BT sono stati trovati dei difetti. Chi consegna il RaSi al proprietario? RaSi Proprietario Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 23 RaSi 2 1. Controllo periodico, lista dei difetti Organo di controllo (OC) 2. Eliminazione dei difetti e conferma Titolare d’autorizzazione d’installazione 3. Ev. ulteriore controllo, poi RaSi Organo di controllo (OC) RaSi • • Procedura: Bulletin VSE / Electrosuisse 5/2012 UFE Scheda informativa 32 Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti Proprietario 24 12 RaSi 3 Appartamenti nuovi: RaSi eseguiti prima della vendita. Come proprietario figura il nome del promotore. Venduto l’appartamento è d’obbligo che il nome del primo proprietario sia sostituito ? • R: Il proprietario che riprende dal realizzatore un impianto elettrico deve presentare al GDR un RaSi (art. 35 I OIBT) • Il RaSi deve contenere l’indirizzo dell’impianto e del proprietario (art. 37 cpv. 1 lett. a OIBT). Chi è proprietario al momento della consegna dell’impianto elettrico? Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 25 RaSi 4 Da un RaSi non è chiaro se il controllo è stato eseguito sull’intera installazione. Cosa fare? Rifiutare RaSi e chiedere precisazioni (art. 38 cpv. 1 OIBT). Situazione A Il controllo deve esser eseguito su tutta l’installazione elettrica. Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 26 13 RaSi 4 ? Situazione B Chi stila il RaSi ha l’obbligo di farlo in modo corretto e giusto. Richiedere integrazione. Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 28 RaSi 5 I RaSi cartacei archiviati dall’azienda elettrica devono essere tutti muniti di visto e firma del GDR? R: La firma del GDR non è un requisito di validità del RaSi secondo l’OIBT. In caso di archiviazione elettronica vale la stessa cosa. Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 29 14 Un RaSi scannerizzato e archiviato come PDF ha validità legale? RaSi 6 R: Sì. L’OIBT non prevede prescrizioni sulla forma dell’archiviazione. Inoltre il proprietario dell’impianto elettrico ha l’obbligo di conservare la documentazione tecnica dell’impianto e il rapporto di sicurezza (art. 5 cpv. 2 OIBT). Egli è libero di scegliere in quale modo ottemperare a questo obbligo di conservazione. Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 30 RaSi e PPM unificato RaSi 7 R: secondo l’OIBT il RaSi deve aver un contenuto specifico. Invece non è richiesta una forma unica. Il Rasi “standard” viene curato dal comitato: AES, ASCE, USIE e ESTI. Suggerimenti o proposte di modifica possono essere apportati attraverso i membri delle associazioni. Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 31 15 Impianto nuovo RaSi 8 L’installatore richiede la posa anticipata del contatore per mettere in sevizio parte dell’impianto terminato. Invia al GDR un avviso d’impianto terminato parzialmente ed un RaSi parziale. Al termine dei lavori e dopo diverse richieste, l’installatore non consegna il RaSi totale. Come ci dobbiamo comportare? Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 32 RaSi 8 Il GDR deve richiamare il proprietario (non l’installatore) per ricevere il RaSi. • Basta un richiamo solo, non è necessario fare ulteriori solleciti. • Facoltativamente potete sollecitare i vostri clienti più volte. • Passate il caso all'ESTI (Sezione Ispezioni) per mancato rapporto di sicurezza (con motivo “controllo finale”). • Segnalate l'installatore all'ESTI (Servizio Giuridico): audizione, denuncia all'UFE, ev. ispezione della ditta. Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 33 16 Firma 9 Un RaSi firmato dal solo controllore è valido anche senza la firma del titolare dell’autorizzazione ? Art. 37 cpv. 2 OIBT “Il RaSi è firmato dalla persona che ha eseguito il controllo, dal titolare dell’autorizzazione d’installazione e, se del caso, dal titolare dell’autorizzazione di controllo.” Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 34 Firma 9 firma facoltativa • • • L’organo di controllo indipendente firma il RaSi in fondo a destra alla voce ”Firma dell’organo di controllo indipendente, Controllore“. Prassi: la firma del titolare dell’autorizzazione di controllo è facoltativa. UFE scheda informativa 34 Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 35 17 La firma digitale è da ritenere valida? Firma 10 OIBT: • Il RaSi è firmato da colui che ha eseguito il controllo e dal titolare dell’autorizzazione d’installazione (art. 38 cpv. 2 OIBT). Art. 14 Codice delle obbligazioni (CO; RS 220) • La firma deve esser fatta di propria mano. • La riproduzione meccanica della firma autografa è riconosciuta sufficiente solo laddove sia ammesso dall’uso. Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 36 Firma 10 Prassi: vengono accettati i RaSi prodotti con sistemi informatici che riproducono la firma digitalizzata. Inoltre vengono accettati i RaSi: • via fax • scannerizzati in formato PDF • con firma scannerizzata R: La firma digitale è valida. Il titolare dell’autorizzazione è garante che ad apporre la firma digitale siano solo persone che hanno i requisiti. • UFE scheda informativa 35 Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 37 18 AI 11 Un installatore sostituisce parti d'impianto senza stilare l'avviso d'impianto, poiché non è stato eseguito alcun aumento delle potenze. È corretto? R: “Se la differenza tra la potenza di allacciamento di un impianto prima dei lavori e la potenza di allacciamento alla fine dell'esecuzione dei lavori è inferiore a 3,6 kVA, non sussiste alcun obbligo di notificazione.” (UFE scheda informativa 27) • Prassi ESTI e UFE = è determinante l’aumento di potenza Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 38 AI 11 Art. 23 OIBT Obbligo di notificazione 1. La persona menzionata nell’autorizzazione deve annunciare al GDR i lavori effettuati sull’impianto, prima della loro esecuzione. Se la potenza di allacciamento degli impianti è inferiore complessivamente a 3,6 kVA, i lavori d’installazione possono essere eseguiti senza avviso d’installazione al gestore della rete. Il rapporto di sicurezza deve essere allestito in ogni caso. • La prassi che si basa sulla potenza di allacciamento è OK. Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 39 19 Controllo periodico C 12 Scadenza del periodo di controllo: - sollecito del GDR 6 mesi prima della scadenza - 1.o richiamo - L’installatore Tizio manda un’AI. AI - E adesso? Blocca la procedura? Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 40 C 12 • L’avviso d’impianto non ha facoltà di proroga automatica. Vagliare i motivi. • Una proroga può venir concessa, se il richiedente fa valere motivi sufficienti (art. 22 Legge fed. sulla procedura amministrativa [PA, RS 172.021]). • Giustificazione (licenza edilizia; progetto di risanamento totale; lista dei difetti). Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 41 20 C 13 Lavori su installazione che richiedono AI / RaSi. Un organo di controllo indipendente viene chiamato per eseguire un controllo periodico. Sul posto vede che l'impianto è stato modificato di recente. Come deve comportarsi? Il proprietario può richiedere ad ogni momento un CP delle sue installazioni. Il controllore esegue il CP, a dipendenza stila il RaSi o un elenco dei difetti. Nel caso di un lavoro fatto illegalmente il controllore può informare l’ESTI per la procedura di denuncia per lavori eseguiti senza la necessaria autorizzazione d’installazione. Il GDR invece deve richiedere il RaSi al proprietario. Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 42 C 14 Diverbio tra proprietario e installatore. Il proprietario incarica un organo di controllo indipendente per eseguire un controllo. Questi stila il RaSi a suo nome. Si può accettare? • Il proprietario è il responsabile degli impianti elettrici in casa sua (art. 5 OIBT). • Scopo dell’OIBT è di garantire la sicurezza degli impianti elettrici. Il controllore che esegue il controllo finale / di collaudo / periodico certifica che l’impianto è sicuro. Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 43 21 Indipendenza – esempio 1 Indip. Nel 2010, Bianchi della ditta B (organo di controllo indipendente), esegue su incarico della ditta d’installazioni A il controllo finale dell’impianto elettrico di una nuova casa. Ditta A K-00000 / I-00000 esternalizza i controlli finali Ditta B K-00001 / I-00001 Controllore Bianchi, che figura sull’autorizzazione K-00001 Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 44 Nel 2030, il controllo periodico Indip.14 può essere eseguito da Bianchi, sempre impiegato dalla ditta B? R: Il controllo finale eseguito per conto di A fa parte dell’installazione di un impianto elettrico ai sensi dell’art. 31 OIBT. L’indipendenza dei controlli a livello personale vieta al controllore B di eseguire un controllo periodico su questo impianto elettrico in seguito, senza limite di tempo. • • • Sentenza del Tribunale amministrativo federale A-7688/2010 del 06.02.2011 comunicazione ESTI “Indipendenza dei controlli – sentenza del TAF”, Bulletin del 9/2011 comunicazione ESTI “Indipendenza dei controlli secondo l’OIBT”, Bulletin del 9/2012 Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 45 22 Indip.15 Nel 2030 il controllore Rossi, che lavora per l’organo di controllo indipendente B, vuole eseguire il controllo periodico di questa abitazione. È legale? R: L’obbligo d’indipendenza ingloba tutti i collaboratori tecnici che nell’azienda partecipano a controlli o installazioni. Un controllo finale eseguito da un controllore della società B viene attribuito alla società. Essa rimane esclusa dalla futura esecuzione di controlli periodici dell’impianto elettrico in questione. Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 46 Indipendenza – esempio 2 Damvia SA K-00004 / I-00004 Sciattoni Sarl K-00008 / I-00008 K-00001 I-00001 n Co esternalizza i controlli finali Indip. tro lo d i co llau ale fin llo Co ntro l do Albergo Installazione effettuata da Damvia SA Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 47 23 Schede informative UFE (FAQ) • www.esti.admin.ch > Documentazione > Domande e risposte concernenti l’OIBT Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 48 Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 49 24 Riassunto • Il proprietario è responsabile dei suoi impianti elettrici. • Valutare di caso in caso se concedere una proroga del controllo. • In caso di dubbi, rifiutare il RaSi e richiedere integrazione. • L’indipendenza dei controlli va interpretata severamente. Incontro „RaSi“ | Panoramica Iris Zanetti 50 25
