Co.E.S. – Puglia
Associazione Regionale Conducenti Emergenza Sanitaria
AUDIZIONE PROFILO PROFESSIONALE DI AUTISTA SOCCORRITORE
RELAZIONE
Il DPR 27 Marzo 1992, relativo al sistema di emergenza-urgenza,ha introdotto
in Italia, un percorso orientato alla gestione centralizzata provinciale dell’intera
rete delle Emergenze Sanitarie, con l’obiettivo principale di trasportare il
malato in fase acuta, nella struttura sanitaria più idonea e tale da consentire al
paziente di ricevere cure adeguate al tipo di patologia nel più breve tempo
possibile.
Nel 1996 a sostegno di tale impostazione, sono state emanate dalla conferenza
Stato-Regioni le linee guida 1/96, contenenti
le indicazioni sui requisiti
organizzativi e funzionali della rete dell'emergenza, con l’intento di coordinare i
successivi atti regionali al fine di costruire una rete di Emergenza Urgenza
Sanitaria omogenea in tutto il territorio nazionale. Purtroppo l’effetto sortito è
stato diverso dalle aspettative, in quanto l’assenza di vincoli giuridici da parte
delle linee guida ha permesso la costituzione di sistemi di Emergenza Sanitaria
difformi fra le varie regioni, in alcuni casi anche fra provincie della stessa
regione. In questa innovazione è nata l’esigenza di attribuire all’Autista di
Ambulanza la funzione di Autista Soccorritore, un operatore che oltre ad
occuparsi della guida e gestione del mezzo di soccorso, della sicurezza del
luogo d’intervento, deve collaborare attivamente alle operazioni di soccorso
sanitario sul paziente.
Questa mutazione di competenze, non è stata accompagnata da una
regolamentazione giuridica nazionale che individua e coniuga formazione,
competenze e attività svolte. In questo contesto la Regione Puglia nel 1996,
con Legge Regionale n° 17/1996, in riforma della Legge Regionale n° 27/1993,
ha previsto per l’Autista di Ambulanza un percorso formativo di 150 ore
indirizzato al primo soccorso sanitario, tralasciando le materie tecniche
riguardanti la guida e gestione del mezzo di soccorso e la messa in sicurezza
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del luogo d’intervento, nonché escludendo da tale percorso gli Autisti di
Ambulanza appartenenti alle ASL e alla CRI.
In applicazione delle citate leggi, le ASL Pugliesi hanno optato per contenuti
formativi diversi fra loro, per cui nel territorio regionale ci troviamo di fronte a
formazione e competenze diverse fra, ASL di pertinenza ed ente o associazione
di appartenenza, di contro tutti questi operatori debbono svolgere le stesse
attività.
Tale contesto di incongruenze non si discosta da quanto accade nelle altre
regioni italiane, che purtroppo ricade nel servizio di emergenza urgenza e
trasporto sanitario erogato ai cittadini.
Sin dal primo momento la nostra associazione nazionale di categoria Co.E.S.
Italia, ha percepito la confusione che si era instaurata sulla funzione
dell’Autista
Soccorritore,
ed
ha
messo
in
atto
una
campagna
di
sensibilizzazione delle istituzioni nazionali e regionali affinché sia trovata una
congrua
soluzione
alla
problematica,
infatti
nel
2010
insieme
alle
Organizzazioni Sindacali Nazionali e al Ministero della Salute, hanno redatto
una proposta di individuazione del Profilo Professionale di Autista Soccorritore.
Tale proposta, costruita sulla fotografia delle reali attività svolte dall’Autista
Soccorritore, regolamenta ed individua a livello nazionale una formazione
congrua alle competenze ed attività affidate, in conformità delle leggi in
materia.
Successivamente come previsto dall’Art. 117 della Costituzione e da quanto
pronunciato dalla Corte Costituzionale con sentenza n° 300/2010, il Ministero
della Salute ha inviato tale proposta alla Conferenza delle Regioni per i pareri
preliminari all’approvazione in Conferenza Stato/Regioni.
Purtroppo l’iter di approvazione si è interrotto perché le commissioni
Formazione ed Emergenza Urgenza, oltre a non trovare accordo unanime sulla
proposta, hanno formulato proposte contrapposte che non rispondevano alle
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reali esigenze del servizio a livello nazionale, per cui la conferenza degli
Assessori alla Salute, hanno sospeso l’iter di approvazione.
Nel contempo in diverse sentenze la Corte di Cassazione ha rilevato che le
attività svolte dall’Autista Soccorritore non hanno riconoscimento giuridico e
non sono regolamentate secondo la legge, per cui ad oggi il Ministero della
Salute è pronto a riproporre alla Conferenza Stato/Regioni la proposta di
individuazione del Profilo Professionale di Autista Soccorritore.
Pertanto in qualità di responsabili Co.E.S. Puglia e Co.E.S. Italia associazione
Regionale e Nazionale di categoria che rappresentano gli Autisti Soccorritori,
chiediamo a voi Consiglieri della IIIa Commissione Sanità della Regione Puglia,
di dare mandato formale, ai funzionari che rappresentano la Regione Puglia
presso i tavoli tecnici della Commissione Salute in seno alla Conferenza delle
Regioni, ad esprimere parere favorevole sulla proposta di Profilo di Autista
Soccorritore che sarà ripresentata dal Ministero della Salute, nonché di
investire e sensibilizzare il Presidente della Giunta Regionale, affinché in
Commissione Salute e in Conferenza Stato/Regioni approvi l’individuazione del
Profilo di autista soccorritore.
Distinti Saluti
Bari 30/09/15
Il Presidente Co.E.S. Puglia
Michele Antonio Serafino
Il Vice-Presidente Co.E.S. Italia
Cosimo Cutrignelli
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