La gestione degli strumenti urbanistici
comunali
Comune di Modena
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Introduzione
Da sempre uno dei progetti più strategici e altrettanto complessi/impattanti per i comuni è la
gestione degli strumenti urbanistici.
Le regioni hanno di recente rivisto in misura importante il proprio quadro legislativo in ambito di
urbanistica, intraprendendo un percorso innovativo per la pianificazione territoriale.
Di conseguenza, si manifesta ancora maggiormente l’esigenza dei comuni di definire modelli
organizzativi/gestionali e la conseguente realizzazione di un sistema di gestione integrato che
consenta, in tempi brevi e in modo il più possibile automatizzato, l’elaborazione, l’analisi, la
stampa, la pubblicazione degli elaborati. La standardizzazione e la messa a sistema dei processi
che governano la gestione degli strumenti urbanistici comunali agevola anche un interscambio tra
istituzioni, per favorire comunicazione e concertazione fra gli enti.
L’obiettivo di questa soluzione è dotare il Settore Pianificazione Territoriale del Comune di un
sistema di gestione integrato che consenta la gestione dei piani urbanistici comunali, rispondente
anche ai requisiti della legge regionale. La soluzione, oltre a rispondere alle esigenze interne di
gestione ed evoluzione del piano (implementando un modello che mette a sistema i processi di
pianificazione territoriale e urbanistica), garantisce la pubblicazione del piano verso gli utenti
esterni (professionisti e cittadini), tramite internet.
Il settore Pianificazione, con i vecchi PRG e a maggior ragione nell’adeguarli alle recenti leggi
regionali, deve affrontare la gestione integrata dei vari strumenti urbanistici, di pianificazione
strategica e pianificazione operativa (strumenti presenti, con nomi diversi, in tutto il territorio
nazionale, ad esempio nel caso di Modena e della Regione Emilia Romagna: PSC-Piano
Strutturale Comunale, POC-Piano Operativo Comunale e RUE-Regolamento Urbanistico Edilizio,
in relazione fra loro e costituenti il PUC-Piano Urbanistico Comunale).
Più che mai, nel comune è forte l’esigenza di dover progettare un sistema integrato ed evoluto che
consenta:
definizione e implementazione di un modello dati
la semplificazione, la razionalizzazione e la standardizzazione dei processi e la loro
messa a sistema
l’integrazione degli strumenti e delle componenti cartografica e alfanumerica, anche con
una gestione della storicità (varianti)
l’integrazione dell’aggiornamento dei dati memorizzati in archivi diversi e quindi l’assenza
di ridondanza dei dati;
in assenza del quale il comune dovrebbe inevitabilmente affrontare notevoli problematiche legate
ai formati dati eterogenei (anche provenienti anche da enti esterni e memorizzati in archivi diversi),
alle differenti procedure utilizzate (spesso “a comparti stagni”, con conseguente duplicazione di
dati), ai molteplici flussi informativi difficilmente integrabili, sia in fase di gestione che per la
produzione di output e pubblicazione.
La soluzione architetturale adottata
L’archiviazione avviene su un database per la componente alfanumerica e per la componente
cartografica.
L’applicazione che permette la gestione dell’evoluzione degli strumenti urbanistici. Ogni modifica,
grafica e alfanumerica, è gestita attraverso il modulo delle Varianti. Integrato col modulo di
produzione plottaggi permette, invece, un rapido accesso alla produzione delle tavole.
La diffusione si integra con i servizi di pubblicazione del SIT del Comune: la consultazione delle
mappe interattive del piano e del CDU avviene attraverso i servizi SIT sviluppati nell’ambito del
progetto e-gov PEOPLE.
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Il sistema è integrabile con altri sistemi comunali (soluzioni pubblicate anche loro nel presente
catalogo di riuso), come evidenziato dallo schema :
Anagrafe immobiliare e Catasto (soluzione RIUSO320)
SIT (soluzione RIUSO249)
Utente Web (Cittadino,
professionista, notaio,…)
Internet
Utente dell’urbanistica
del comune
Applicazione
Applicazione di
di
Gestione
Gestione integrata
integrata degli
degli strumenti
strumenti urbanistici
urbanistici
((Gestione
Gestione integrata
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per gestire
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l’evoluzione
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nel tempo
tempo attraverso
attraverso le
le varianti)
varianti)
Consultazione
Consultazione
web
web strumenti
strumenti
urbanistici
urbanistici
Richiesta/Produzione
Richiesta/Produzione
CDU
CDU
Database
Database degli
degli
Strumenti
Strumenti
urbanistici
urbanistici
Raccoglie/cataloga/
organizza dati ed
elaborati per il
quadro conoscitivo
Integrabile con altri sistemi
Anagr. immobiliare e Catasto (soluzione RIUSO320)
SIT (soluzione RIUSO249)
Sistema di Interscambio
dell’Agenzia del Territorio
Agenzia del
territorio
Portale
dei comuni
Repertorio
Repertorio
(catalogo
(catalogo del
del SIT
SIT
ee dei
dei metadati)
metadati)
ToponoCatasto
Catasto Toponomastica
mastica
Anagrafe
Anagrafe Immobiliare
Immobiliare
GeoDataWarehouse
GeoDataWarehouse
del
del SIT
SIT
Dati di proveDati
nienza esterna
comunali
Il sistema è idoneo anche per funzionare in un centro servizi che eroga servizi ad altri enti.
Modello e struttura della banca dati
Il progetto si basa sul modello della banca dati degli elementi degli strumenti urbanistici comunali,
organizzata come una cartografia unica ed integrata di tutti gli aspetti costitutivi del piano:
1. Aspetti strutturanti (es: macro classificazione del territorio, ambiti, politiche di intervento,
Infrastrutture e servizi per la mobilità, dotazioni territoriali, zone, aree e normative di area)
2. Aspetti condizionanti (es: vincoli, rispetti e tutele)
Gestione della storicità - Le varianti
Il modello è dinamico ed è progettato per gestire l’evoluzione nel tempo degli strumenti urbanistici
comunali – storicità – attraverso il modulo di gestione delle varianti.
Il sistema, infatti, gestisce l’iter della variante (nei suoi diversi stati, es: in progetto, adottata,
controdedotta, approvata), ne memorizza la storicità e ne consente la consultazione a posteriori
tramite opportuni filtri di ricerca.
E’ possibile inoltre gestire più varianti contemporaneamente anche in stati differenti.
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Ogni variante viene considerata come un insieme di “oggetti di variante”: è possibile copiare,
controllare, eliminare tali oggetti. In particolare il sistema consente l’elaborazione di differenti
ipotesi e una volta definita quella da attuare, modifica in automatico gli elaborati necessari per la
variante e ne permette la stampa e la produzione degli output in formato elettronico.
Per quanto concerne la fase di elaborazione sono previste funzionalità avanzate di controllo, di
ricerca e di sostituzione: tali funzionalità sono utili soprattutto nel caso di varianti di elevata entità.
Le funzionalità
Di questo sistema modulare integrato, che consenta la gestione delle diverse componenti del
piano elenchiamo di seguito i moduli e le principali funzionalità di gestione:
• GESTIONE STRUMENTI URBANISTICI COMUNALI (CityTrek®Gestione Strumenti Urbanistici)
o Funzioni di gestione varianti
- Funzioni di editing delle geometrie
- Funzioni di editing integrate con i dati alfanumerici
- Funzioni di editing della normativa
- Funzioni per la gestione degli stati delle varianti (in progetto, adottata, adottata
esecutiva, approvata, approvata esecutiva)
- Funzioni (di ricerca e di interrogazione) per la determinazione degli oggetti
interessati da una variante e appartenenti ai diversi livelli di Piano
- Funzioni di stampa degli elaborati che derivano dalla variante (PDF e PLT)
- Funzioni di controllo della copertura normativa
- Funzioni per la fusione di più progetti di variante in una variante unica
- Funzione di calcolo dei perimetri coperti dalle varianti
o Funzione di gestione edifici vincolati
- Funzione per l’individuazione degli edifici vincolati e la gestione dei dati alfanumerici
descrittivi del vincolo.
- Funzione per l’associazione dell’immagine fotografica del fabbricato (individuandola
eventualmente nel repertorio fotografico o inserendola appositamente in modo
interattivo)
- Funzione per l'editing integrate con i dati alfanumerici
o Funzioni di stampa e produzione output
- Funzione per la stampa di una o più tavole di un determinato livello di Piano
- Funzione di stampa degli elaborati di una Zona
- Funzione di stampa dell’elenco e delle schede degli edifici vincolati
o Funzioni di esportazione elementi del piano
- Funzioni di esportazione della finestra di selezione in formato SHP
- Funzioni di esportazione della finestra di sezione in formato DXF
o Funzioni di sostituzione della cartografia di base
- Funzione per la sostituzione guidata delle mappe catastali con la cartografia di base.
- Funzioni per l’individuazione delle particelle variate dall’ultimo scarico per verificare
la correttezza del piano in corrispondenza delle particelle sostituite
• CONSULTAZIONE WEB STRUMENTI URBANISTICI
• PRODUZIONE WEB CDU PRO-FORMA
• RICHIESTA WEB CDU + VERIFICA STATO DI AVANZAMENTO
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