III.11° lezione LA CORTE COSTITUZIONALE

30/09/14
III Modulo
LA CORTE
COSTITUZIONALE
Topografia istituzionale: Palazzo
della Consulta, Pz del Quirinale
organo di garanzia e di
chiusura del sistema
CARATTERISTICHE
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GIUDICE DELLE LEGGI
ORGANO DI GARANZIA
ULTIMA FORTEZZA (BIN)
N.B. NON APPARTIENE ALLA
MAGISTRATURA (CONSULTA è la Corte
cost./SUPREMA CORTE è la Cassazione)
•  ATTI TIPICI: SENTENZE O ORDINANZE
COMPOSIZIONE
•  15 GIUDICI
NOMINATI DA
-  PARLAMENTO IN SEDUTA COMUNE
-  P.R.
-  SUPREME MAGISTRATURE
ORDINARIA E AMMINISTRATIVA
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COMPOSIZIONE
• 
- 
- 
- 
TRA:
PROFESSORI IN MATERIE GIURIDICHE
AVVOCATI 20 ANNI
MAGISTRATI SUPREME
MAGISTRATURE (ANCHE A RIPOSO)
4 FUNZIONI
1)  GIUDICA L ILLEGITTIMITA
COSTITUZIONALE DELLE LEGGI
A)  IN VIA INCIDENTALE
B)  IN VIA PRINCIPALE
2)  GIUDICA DEI CONFLITTI DI
ATTRIBUZIONE
A) TRA POTERI
B) TRA STATO E REGIONI
4 FUNZIONI
•  3) GIUDICA IL P.R. MESSO IN STATO DI
ACCUSA DAL PARLAMENTO
•  4) GIUDICA L AMMISSIBILITA DEL
REFERENDUM ABROGATIVO
L’atto tipico con cui la Corte decide è la
SENTENZA o l’ORDINANZA (quando la
questione non è decisa nel merito o non è
definitivamente decisa)
GIUDIZIO IN VIA INCIDENTALE
•  Un processo (penale, civile,
amministrativo)
•  Un giudice (soggetto imparziale) a quo
•  Un ordinanza di rinvio o di rimessione
•  Sentenza/ordinanza della Corte
costituzionale
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GIUDIZIO IN VIA INCIDENTALE
•  ORDINANZA DI RINVIO O DI
RIMESSIONE 4 elementi
–  Oggetto: norma che viola fonti cost.
–  Parametro: (art. cost. o l.cost.) costituzionale
o interposto
–  Rilevanza: la norma impugnata deve essere
imprescindibile per risolvere il caso
–  Non manifesta infondatezza: basta un minimo
dubbio
MODELLI DI GIUSTIZIA
COSTITUZIONALE
Giustizia costituzionale: sistema di controllo
del rispetto della Costituzione. Nasce nel
1803 in USA (Marbury vs Madison) e nel
1920 in Austria
•  Accentrato/Diffuso (USA)
•  In via incidentale/In via diretta (Spagna)
•  Concreto/Astratto (Austria)
•  Successivo/Preventivo (Francia)
CONSEGUENZE SUL
PROCESSO
•  IL PROCESSO è SOSPESO
•  L’ORDINANZA è PUBBLICATA IN G.U.
•  IN TUTTA ITALIA I PROCESSI SONO
SOSPESI in attesa della pronuncia della
Corte
SENTENZE DELLA CORTE
•  ACCOGLIMENTO
–  Totale/Parziale
–  Differito
•  RIGETTO
•  INTERPRETATIVE
–  di rigetto
–  di accoglimento
•  MANIPOLATIVE
–  additive
–  Sostitutive
•  MONITO
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Sentenze di accoglimento
ESEMPIO
•  La Corte accoglie la questione sollevata dal
giudice a quo. La questione di costituzionalità è
fondata
•  La norma è dichiarata illegittima: viene annullata
con la sentenza (costitutiva)
•  La sentenza è pubblicata in G.U. è un atto fonte
•  L annullamento è retroattivo: tutti i casi pendenti
non potranno essere risolti con quella norma.
•  LEGGE che vieta le associazioni
anarchiche o monarchiche.
1) Tizio è imputato in un processo a Bari e il
suo giudice solleva la questione (Mevio a
Cagliari, Augusto a Torino etc.).
2) Caio ha già pagato una sanzione
amministrativa.
3) Sempronio è in carcere da 2 anni.
Rapporti pendenti/chiusi
Sentenze di rigetto
•  Sentenza passata in giudicato (dopo 60
gg.)
•  Prescrizione
•  Decadenza
Le sentenze penali di condanna perdono
efficacia dopo una sentenza di
accoglimento.
Le sentenze civili e amministrative non
perdono efficacia per ragioni di economicità.
•  La Corte rigetta la questione sollevata dal
giudice a quo. La questione di
costituzionalità non è fondata
•  Il giudice di quel processo è obbligato ad
applicare quella norma.
•  In altri processi lo stesso giudice o altri
potranno risollevare la questione (la sent.
di rigetto NON E una sentenza di
costituzionalità)
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Sentenze interpretative
Sent. interpretative di rigetto
Sono modi di incidere sulle norme lasciando
intatte le disposizioni, modi di salvare la
volontà parlamentare rendendola
conforme a Costituzione.
•  Di rigetto: la Corte non condivide
l interpretazione del giudice e fornisce una
propria interpretazione. Formula: si
rigetta la questione nei sensi in cui in
motivazione
Es. l art. 2 della legge x
Sent. interpretative di accoglimento
Sentenze manipolative
•  Elaborate dalla Corte a seguito dello
scarso seguito che incontravano le proprie
pronunce di rigetto. La Corte annulla la
norma, l interpretazione
costituzionalmente non conforme.
Formula: la questione è accolta nei sensi
in cui in motivazione .
Nessun giudice in Italia potrà più dare quella
interpretazione di quella disposizione.
Pensate dalla Corte per non travolgere l intera
disposizione: manipolandola, la si rende
costituzionalmente conforme.
ADDITTIVE: la corte aggiunge parti della
disposizione. Formula: la legge è illegittima
nella parte in cui non prevede che…
TERTIUM COMPARATIONIS: ART. 3
RIME OBBLIGATE: la corte procede seguendo
rigorosamente la costituzione
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Sentenze manipolative
•  SOSTITUTIVE: formula: la legge è
illegittima nella parte in cui prevede x
anziché y
GIUDIZIO IN VIA PRINCIPALE
E’ un giudizio di costituzionalità in via diretta.
-  Richiesto dallo Stato o da una (o più)
Regione (unici due soggetti che hanno
accesso diretto, i cittadini ne sono privi).
-  Entro 60 gg. dalla pubblicazione della
legge statale o regionale
-  Tramite ricorso (non con ordinanza)
GIUDIZIO IN VIA PRINCIPALE
CONFLITTI DI ATTRIBUZIONE
•  Lo Stato può impugnare una legge
regionale usando qualsiasi parametro. Le
regioni possono usare solo norme del
Titolo V (art. 114-132).
•  Si conclude con una delle sentenze sopra
esaminate.
•  A) TRA STATO E REGIONI: sono conflitti
di competenza che hanno ad oggetto
regolamenti o atti di varia natura
(eccezione alla regola per cui la Corte
giudica solo leggi)
•  B) TRA POTERI DELLO STATO
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Conflitti di attribuzione
tra poteri dello Stato
Chi è potere dello Stato?
l. 87/1953
a)  Requisito soggettivo: essere l’organo che
esprime in via definitiva la volontà del
potere cui appartiene
b)  Requisito oggettivo: avere funzioni
costituzionalmente attribuite
•  Parlamento (anche sotto-organi es.
Commissioni d’inchiesta, ma solo se
hanno funzioni costituzionalmente
attribuite)
•  Governo (anche singoli ministri per ius ad
officium es. Mancuso)
•  Giudici (qualsiasi giudice è potere dello
Stato)
Chi è potere dello Stato?
Esempi di conflitti
•  I 5 organi costituzionali
•  Il Comitato promotore del referendum in
quanto frazione del corpo elettorale
•  Il PR rifiuta di promulgare una legge dopo
il II rinvio
•  Il giudice rifiuta di passare un fascicolo
con prove alla Commissione d’inchiesta
•  Il Parlamento cambia la legge mentre è in
corso una richiesta referendaria per
evitare il referendum: il Comitato
promotore solleva conflitto per svolgere lo
stesso il referendum sulla nuova legge
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Esempi di conflitti
•  Il Parlamento sfiducia un singolo ministro
•  Il Governo ottiene la mozione di sfiducia
ma rifiuta di dimettersi
In generale i conflitti possono sorgere per:
VINDICATIO POTESTATIS (rivendicare un
potere che mi spetta e che invece rivendica
un altro organo) o per un
COMPORTAMENTO OMISSIVO DI UN
ALTRO ORGANO
Sentenza
•  La Corte cost. risolve il conflitto con una
sentenza in cui dice a chi spetta quella
funzione e annulla eventualmente gli atti
che la violano o se c’era una omissione
impone il comportamento.
PROBLEMI GENERALI PER LA
CORTE
•  QUI CUSTODIET CUSTODEM? (chi ci
protegge dal custode della Costituzione se
dovesse sbagliare? (dalla divisione dei
poteri ai checks and balances)
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