non profit paper
diritto • management • servizi di pubblica utilità
INDICE 1.2014
Anno XX
gennaio/marzo 2014
rivista trimestrale
EDITORIALE
5
Una nuova strategia editoriale
a cura della Redazione
AREA NOVITÀ LEGISLATIVE
9
La legislazione, la prassi e la giurisprudenza sul Non Profit
nel 2013
a cura di Maddalena Tagliabue
13
Indice logico-sistematico
AREA QUESITI ONLINE
91
Quesiti
SPECIALE SOCIETÀ DI MUTUO SOCCORSO
116
La riforma delle Società di Mutuo Soccorso: valorizzazione
o omogeneizzazione del pluralismo sociale?
Guido Canavesi
125
La riforma delle Società di Mutuo Soccorso: dal XIX al XXI
secolo. L’aggiornamento della legge 3818
Placido Putzolu
140
A proposito dell’art. 23, d.l. n. 179 del 2012. La posizione
dell’Associazione Italiana delle Società di Mutuo Soccorso
Sergio Capitoli
147
Società di Mutuo Soccorso. Profili giuridici
Didia Lucarini
anno
ventesimo
162
Trust con scopo di mutuo soccorso: riflessioni comparatistiche
a margine della recente riforma delle società di mutuo soccorso
Laura Vagni
180
I recenti interventi normativi in tema di Società di mutuo
soccorso e loro implicazioni costituzionali
Erik Longo
189
Dalle Società di mutuo soccorso alla Mutua sanitaria integrativa?
202
Il completamento del Mercato Unico. Un quadro giuridico
europeo per le imprese sociali: le mutue
Monica Stronati
Claudio Cimarossa
AREA CASE HISTORY & BEST PRACTICE
211
Società Artistico-Operaia di Mutuo Soccorso SAO-MS
223
CAMPA – Mutua Sanitaria Integrativa
Intervista a Ernesto Scionti
Intervista a Massimo Piermattei
PREVIEW – PERIODICI MAGGIOLI
Tutti gli articoli sono disponibili anche on line, in formato PDF,
alla pagina www.preview.periodicimaggioli.it.
Oltre ad accedere all’archivio storico della rivista,
è possibile consultare in anteprima i fascicoli in corso di stampa.
HANNO COLLABORATO
A QUESTO NUMERO
GUIDO CANAVESI
Professore Associato di Diritto del Lavoro, Università di Macerata
SERGIO CAPITOLI
Presidente della Associazione Italiana delle Società di Mutuo Soccorso (A.I.S.M.S.)
CLAUDIO CIMAROSSA
Dottorando di ricerca in Diritto Internazionale presso l’Università degli Studi di
Macerata
ERIK LONGO
Ricercatore di Diritto Costituzionale, Università degli Studi di Macerata
DIDIA LUCARINI
Già Professore Associato di Diritto Commerciale, Università degli Studi di Macerata
PLACIDO PUTZOLU
Presidente Fimiv Federazione Italiana Mutualità Integrativa Volontaria
MONICA STRONATI
Ricercatrice di Storia del Diritto Medioevale e Moderno, Università degli Studi di
Macerata
MADDALENA TAGLIABUE
Avvocato presso lo Studio Legale Sciumé & Associati di Milano
LAURA VAGNI
Ricercatore di Diritto Privato Comparato, Università degli Studi di Macerata
I PROFESSIONISTI DEL SITO WWW.NONPROFITONLINE.IT
NEL PROSSIMO NUMERO DI
NONPROFIT
• L’AMMINISTRATORE DI SOSTEGNO
• BEST PRACTICES:
– FONDAZIONE DON CARLO GNOCCHI ONLUS
– ASSOCIAZIONE OLTRE NOI... LA VITA - ONLUS
EDITORIALE
Una nuova strategia editoriale
a cura della Redazione
Gentile abbonato,
dedichiamo lo spazio di quest’editoriale all’esposizione della nuova
strategia editoriale. Siamo impegnati a mettere in atto uno strategico rinnovamento (degli strumenti e delle forme) al fine di consolidare e ampliare il nostro impegno a sostegno del non profit.
Attuali ritardi
Per quanto riguarda le tempistiche di pubblicazione della rivista riteniamo di potere ristabilire la normale periodicità trimestrale entro il
2015. Il 2014 vedrà ancora qualche ritardo nella consegna della rivista.
Per questo ci scusiamo. Stiamo riorganizzando la redazione e accogliendo nuove voci all’interno del comitato scientifico.
Non solo, una nuova organizzazione della redazione (nuove procedure produttive, pianificazione editoriale di maggior respiro) sono state
già avviate e stanno cominciando a produrre l’effetto virtuoso che ci permetterà di essere maggiormente tempestivi e precisi.
Il progetto della rivista
La rivista manterrà sempre un approccio tecnico su tematiche trasversali permettendo uno sguardo oggettivo sui principali dibattiti attivi
nell’economia civile, dall’evoluzione legislativa del volontariato alle innovazioni sull’impresa sociale, dai cambiamenti nel sistema di welfare
alla messa in pratica del principio di sussidiarietà, dall’approccio pubblico e privato alla sanità e all’assistenza, alle nuove norme su formazione e sistema scolastico. L’impostazione settoriale la rende flessibile ed
agile nella consultazione.
Suddivisa in aree tematiche e contenutistiche, la rivista rappresenta
da vent’anni un valido e stimolante strumento di studio e di riflessione.
La rivista, ad oggi, è presente negli elenchi dell’ANVUR (Agenzia
Nazionale di Valutazione del Sistema Universitario e della Ricerca) come rivista scientifica in ben tre aree: area 12 (scienze giuridiche), area
13 (scienze economiche e statistiche) e area 14 (scienze politiche e sociali). La classificazione è aggiornata al 18 febbraio 2014.
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EDITORIALE
La copertina e l’impaginazione della rivista, in occasione del ventesimo anno, sono state modificate e ridisegnate, rendendo l’aspetto più fresco.
Sulla proprietà, l’editore
La novità più importante riguarda però la nuova vision editoriale (editore è colui che, con una identità culturale definita, propone contenuti scelti), che rende la rivista parte di un sistema più ampio. La proprietà della rivista è della Fondazione PnP – profit non profit (avrete potuto notare il logo in copertina), una fondazione di recente nascita che, ovviamente, non ha fini di lucro, ed ha come mission statutaria quella di effettuare e
sviluppare attività di ricerca e comunicazione al fine di favorire una proficua integrazione nelle società di realtà profit e non profit, con particolare riferimento alla presenza di enti ed imprese che testimoniano e documentano l’esigenza della società contemporanea di cultura economica, sociale e giuridica che aiuti il formarsi di un contesto sociale in cui la persona
e le sue esigenze siano soggetti ultimi di ogni processo sociale ed economico.
Questo per quanto riguarda l’orientamento culturale generale.
Il sistema rivista-sito, un player unico nel settore
Abbiamo parlato di un sistema e, se la rivista è la componente scientifica e culturale, l’altro è rappresentato dal sito www.nonprofitonline.it,
sempre di proprietà della Fondazione che rappresenta un’altra componente che svolge un’attività eminentemente di servizio.
Il sito Nonprofitonline dal 1999 si occupa di tematiche afferenti il non
profit e rappresenta oggi una delle iniziative sulla rete di maggior rilievo
per il settore, soprattutto, come detto, per i servizi che offre.
È un portale e si rivolge agli enti non profit e a chiunque, a qualsiasi titolo, operi nel Terzo settore.
Tra i principali servizi offerti: la raccolta quotidianamente aggiornata della normativa (nazionale e regionale), della prassi e della giurisprudenza; “Chiedi a nonprofitonline”, un servizio di prima consulenza alle organizzazioni su tematiche legali, fiscali, organizzative e di sviluppo; il servizio Bandi, per soli abbonati, cui propone un’ampia selezione
dei principali bandi erogati da enti pubblici e privati e molti approfondimenti non solo nelle aree tecniche (legale, fiscale, sviluppo, organizzazione, di sviluppo e di lavoro) ma anche in relazione ai principali settori del non profit (assistenza, sanità, istruzione, cultura).
EDITORIALE
Nonprofitonline pubblica una newsletter settimanale, e offre anche
servizi di Advertising.
Anche il sito, prossimamente, in concomitanza con il lancio di nuovi servizi, verrà aggiornato nei layout e nelle funzionalità che ne renderanno più immediata la consultazione.
Il nuovo sistema vedrà una sempre più stretta interazione tra sito e
rivista, unitamente impegnati nella proposta e risposta alle occorrenze
degli enti non profit.
In questo numero, ad esempio, sono presenti alcune delle risposte (le
più interessanti) poste dai visitatori del sito ai professionisti che collaborano con la Fondazione e, viceversa le best practices della rivista verranno, d’ora in avanti, pubblicate anche sul sito, a tutti accessibili.
La continuità e l’embricatura tra sito e rivista sarà poi sviluppata
attraverso nuovi servizi: guide sempre aggiornate, sistemi di valutazione degli enti, rubriche/blog di importanti personalità, strumenti formativi che vedranno coinvolti entrambi gli strumenti.
In questo modo siamo certi di poter offrire una rete di servizi e di cultura unica nel settore.
Gli autori della rivista potranno valersi anche della piattaforma digitale per intervenire sui temi più attuali comunicando con una platea
diversa (i visitatori del sito e gli abbonati alla rivista non sempre coincidono) e, allo stesso tempo, il sito, sempre più uno strumento aperto che
raccoglie anche suggerimenti dalle organizzazioni, potrà indirizzare in
modo sempre più concreto direzioni di ricerca e tematiche di sviluppo che
potranno essere approfondite attraverso la rivista.
Il progetto, che vede quotidianamente impegnata la Fondazione PnP
– profit non profit, è a tutt’oggi in fase di sviluppo, vede impegnate sempre più persone nell’analisi dei modelli, delle novità al fine di proporsi come player unico nel settore. Ovviamente il progetto richiede anche la ricerca di finanziamenti, e da questo dipenderà non tanto la realizzazione quanto la celerità della stessa.
La cultura del servizio e il servizio della cultura
Nel quadro, quello italiano, in cui i servizi per il Terzo settore, sono
realmente pochi o difficilmente accessibili, vogliamo essere un player di
maggior riferimento attraverso il nostro modello innovativo.
Crediamo che la crescita del Terzo settore – documentata dall’ulti-
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EDITORIALE
mo censimento Istat – debba essere accompagnata da una cultura comunicativa nuova che raccolga quotidianamente le problematiche concrete degli enti, documenti quali sono i modelli più innovativi (esistono
realtà e idee che solo il non profit è stato capace di inventare e rendere
operative), suggerisca un approccio più imprenditivo (e imprenditoriale) alle organizzazioni non profit, a volte ancora intrappolate in schemi ormai obsoleti.
