Comune di Francavilla al Mare - extra

Schede progetto EXTRA – obiettivi consulenza
AMMINISTRAZIONE
PROVINCIA
REGIONE
Referente
e-mail
telefono
settore
COMUNE DI FRANCAVILLA AL MARE
CHIETI
ABRUZZO
Avv. Nando Cerasoli
[email protected]
085 815131/4920249
Direzione Generale
DIRIGENTI COINVOLTI
-
Avv. Nando Cerasoli (Direttore Generale)
-
Arch. Germano Prosdocimi (Dirigente Ripartizione Lavori Pubblici ed Urbanistica)
-
Arch. Paola Chiola (Dirigente Ripartizione Ambiente e Tutela del Territorio)
-
Dr.ssa Carmela Equizi (Dirigente Ripartizione Segreteria)
-
Dr. Nino Pagano (Dirigente Ripartizione Finanziaria)
INQUADRAMENTO SOCIO-ECONOMICO
INDICATORE
ANNO
U.M
TOTALE
FONTE
abitanti
2002
nr.
23.177
istat
imprese
1996
nr.
1.376
istat
sportelli bancari
2002
nr
9
abi-sist
aziende agricole
2000
nr.
761
istat
posti letto
alberghieri
2001
945
istat
ici/abitante
1999
€
161
anci-cnc
trasferimenti
erariali/ab.
2004
€
150
ministero
dell’interno
SERVIZIO/FUNZIONE DA ESTERNALIZZARE
Il Comune di Francavilla al Mare è un Ente di piccole dimensioni. Al fine di migliorare i servizi offerti ai propri
cittadini, l’Amministrazione Comunale ha già provveduto ad esternalizzare diversi servizi e funzioni in gran parte
attraverso procedure ad evidenza pubblica. Sono stati esternalizzati i seguenti servizi:
servizi tecnici

Manutenzione verde pubblico

Manutenzione strade
Schede progetto EXTRA – obiettivi consulenza
servizi sociali

trasporto scolastico

mense

asili nido
servizi di pubblica utilità

disrtibuzione gas
SOGGETTI COINVOLTI
Tale fase di esternalizzazione ha visto la costituzione delle seguenti società:

COSVEGA S.r.l., la cui costituzione è avvenuta nel 1999 mediante affidamento diretto del servizio per
la durata di 15 anni, con la scelta del socio privato tramite gara pubblica; si occupa del verde pubblico e
della manutenzione delle strade e attualmente il Comune detiene una quota di partecipazione azionaria
pari al 51%;

COSMEG S.r.l., che si occupa della gestione del trasporto scolastico, delle mense e degli asili nido; il
Comune detiene una partecipazione di controllo pari al 75% del capitale sociale; la scelta del socio
privato è avvenuta tramite procedura ad evidenza pubblica;

ALENTO GAS S.r.l., che si occupa della vendita del gas; attualmente il Comune detiene una
partecipazione di controllo pari al 51% del capitale sociale; si è proceduto ad affidamento diretto del
servizio.
ATTIVITÀ
Formazione
L’Ente comunale ha proceduto alla rivisitazione degli statuti societari in adeguamento alla recente riforma del
diritto societario; tuttavia, un intervento formativo sulle nuove e diverse possibilità offerte dalla Riforma del
Diritto Societario e dei Servizi Pubblici Locali, eventualmente da definire, potrebbe consentire di risolvere con
minori difficoltà un problema che spesso l’Ente si è trovato ad affrontare, e cioè la dimostrazione
dell’economicità delle operazioni di esternalizzazione.
Accompagnamento e tutoraggio
Supporto giuridico-economico per le operazioni suddette e una attività di formazione che possa riguardare gli
aspetti più rilevanti della Riforma dei Servizi Pubblici Locali e della Riforma del Diritto Societario, con
particolare riguardo ai nuovi strumenti operativi che la stessa ha introdotto.
Schede progetto EXTRA – obiettivi consulenza
Sensibilizzazione
Le attività del progetto dirette agli uffici e agli organi dell’Ente interessati a tale materia potranno quindi
rappresentare un utile momento di informazione e di sensibilizzazione, per consentire al Comune di Francavilla
di acquisire maggiore consapevolezza del proprio ruolo istituzionale. La partecipazione al Progetto potrà
consentire, altresì, di avviare scambi di esperienze utili al raggiungimento degli obiettivi specificati.
MODALITA’ DI REALIZZAZIONE E REGOLAZIONE DEL RAPPORTO
Circa le nuove operazioni che l’Amministrazione Comunale intende realizzare si evidenziano l’eventuale
trasformazione della COSMEG S.r.l. a totale capitale pubblico, “in house” - ricorrendone le condizioni - e
l’esternalizzazione del servizio distribuzione del Gas.
CAMBIAMENTI ORGANIZZATIVI
Dall’attività di formazione, accompagnamento consulenziale e tutoraggio per la revisione delle politiche di
governance e dei processi di esternalizzazione potrà derivare un miglioramento del sistema di regolazione dei
rapporti di servizio pubblico ed un conseguente ripensamento dell’assetto organizzativo dell’Ente.
OBIETTIVI / PRODOTTI
Tutti gli strumenti operativi idonei ad affrontare e sviluppare le tematiche di cui sopra.
RISULTATO FINALE
Il risultato finale dell’intervento è il raggiungimento di elevati standard di erogazione dei servizi pubblici locali e
l’arricchimento dell’esperienza del personale coinvolto, soprattutto degli Uffici dell’Ente preposti ai processi di
esternalizzazione. Attualmente si è in attesa della documentazione relativa ai servizi già esternalizzati.