6febbraio2017def - Dipartimento di Sociologia e Ricerca Sociale

Politiche sociali
LAVINIA BIFULCO
testi
Testi per studentesse e studenti frequentanti
Bifulco L. (2015), Il welfare locale, Carocci, Roma.
Castel R. (2015), Incertezze crescenti, Editrice Socialmente, Bologna.
Appadurai A. (2011), Le aspirazioni nutrono la democrazia, Et al., Milano, 2011
primo capitolo)
(introduzione e
Monteleone R. (2005), LA CONTRATTUALIZZAZIONE NELLE POLITICHE SOCIOSANITARIE: IL CASO DEI VOUCHER E DEI BUDGET DI CURA , in Bifulco, L. (2005) (a cura di)
Le politiche sociali. Temi e prospettive emergenti, Roma, Carocci.
Testi per studentesse e studenti non frequentanti
Bifulco L. (2015), Il welfare locale, Carocci, Roma.
Castel R. (2015), Incertezze crescenti, Editrice Socialmente, Bologna.
Moro G. (2014), Contro il non profit, Laterza.
Appadurai A. (2011), Le aspirazioni nutrono la democrazia, Et al., Milano, 2011.
Europa
Anni 50: patto fra economico e sociale.
Integrazione dell’economia nello spazio
europeo, la solidarietà e i diritti sociali nello
spazio nazionale (Natali 2013).
A cavallo fra gli 80 e i 90 ha inizio una fase
più ambiziosa che ingloba nel progetto di
integrazione anche le politiche sociali.
La coesione diventa una parola-chiave.
Europa
strumenti che, anziché sul controllo, sono incentrati su logiche soft di
incentivazione e di verifica
Metodo aperto di coordinamento, che vincola i decisori nazionali al
conseguimento di obiettivi condivisi attraverso la valorizzazione delle
buone pratiche e l’individuazione di un set di indicatori da soddisfare
(lancio della strategia europea dell’occupazione nel 1997).
In teoria processi di apprendimento reciproco.
Europa
la Strategia della coesione e il Summit di Lisbona del 2000_ “un nuovo
obiettivo strategico: diventare l'economia basata sulla conoscenza più
competitiva e dinamica del mondo, in grado di realizzare una crescita
economica sostenibile con nuovi e migliori posti di lavoro e una
maggiore coesione sociale”.
Nella sfera europea la coesione indica principalmente la necessità di
ridurre disparità territoriali e rafforzare legami sociali. Ma anche
l’esigenza di coordinare le politiche economiche, del lavoro, sociali e
ambientali in modo da renderne evidente la reciproca interdipendenza;
e di orientare la crescita economica a parametri di sostenibilità. Gli
strumenti principali sono i finanziamenti disponibili grazie a diverse
linee di programmazione.
Europa
Modello sociale europeo: modello di organizzazione delle società
europee caratterizzato dalla capacità di tenere insieme inclusione
sociale e crescita economica
servizi di welfare e protezione sociale, regolazione dell’economia,
relazioni industriali basate sul dialogo sociale.
‘The simplest difference between the USA and Europe is that we have
welfare states, they do not’ (Wickham, 2002: 1, cit.in Alber 2010).
Europa
Strumenti per l’equilibrio fra economico e sociale che hanno dato prova di
debolezza fin dall’inizio.
Il coordinamento fra le politiche nazionali in materia di lavoro e inclusione
sociale ha avuto risultati limitati
Linee di finanziamento per la coesione: nel primo ciclo (2000- 2006) lo
sforzo di integrare la dimensione sociale con quella economica, di
promuovere insieme crescita e inclusione sociale è ben visibile in
programmi come Equal e come Urban. Il ciclo successivo (2007-2013) è
tutto concentrato sulla crescita, sull’occupazione, sulla creazione di
infrastrutture e posti di lavoro. Prevale perciò un’idea economica della
coesione incardinata sulla competitività.
Leonardi (2009): la dimensione sociale è poco valorizzata anche a causa
della stessa predominanza degli attori politici economici − cioè dei ministri
dell’economia - al livello europeo.
Europa
Dal 2009, a seguito della crisi finanziaria ed economica, obiettivo della
stabilità delle economie dei paesi membri (in primis dei paesi dell’euro
zona. Strumenti di controllo (ex-ante ed ex-post) sulle politiche di
bilancio dei paesi membri secondo logica dell’austerità. (Natali 2013).
Anche strumenti per coesione sociale:
Libro bianco sulle pensioni del 2012,
Misure in materia di occupazione (Employment Package),
Misure per l’occupazione giovanile (Youth Employment Package)
Misure per Social Investment Package
Europa
le misure di austerità sono una priorità. Tagli alla spesa sociale
Dualizzazione in atto tra paesi europei. . I paesi dell’Europa continentale
e del nord hanno ridotto la spesa sociale, senza intaccare le istituzioni di
welfare. Nei paesi dell’est e del sud Europa i tagli sono maggiori
Contraddizione: Le politiche d’investimento sociale, centrali nella
Strategia Europa 2020 , sono sottoposte a riduzioni di spesa
Investimento sociale
L’investimento sociale..
Secondo la Commissione Europea, investimento sociale “[…]
significa politiche volte a rafforzare le competenze e le
capacità delle persone e aiutarle a partecipare pienamente al
mondo del lavoro e alla vita sociale. I settori chiave includono
l'istruzione , l'assistenza all'infanzia, la sanità, la formazione,
l’assistenza nella ricerca di un lavoro”. Le politiche orientante
all’investimento sociale mirano ”[…] a rafforzare le capacità
attuali e future delle persone, e a migliorare le loro
opportunità di partecipare nella società e nel mercato del
lavoro” e sottolineano “la necessità di prevenire piuttosto che
curare, riducendo la necessità di prestazioni. In questo modo,
quando le persone hanno bisogno di sostegno, la società può
permettersi di aiutarle”. I beneficiari sono:
Investimento sociale
“Bambini e giovani: sostegno precoce per interrompere la trasmissione
intergenerazionale dello svantaggio e affrontare il grave problema della
disoccupazione giovanile.
Persone in cerca di lavoro: supporto integrato e più accessibile per trovare lavoro.
Donne: accrescere le pari opportunità, migliore accesso al mercato del lavoro e
migliore protezione sociale.
Anziani: più opportunità di partecipazione attiva nella società e nell'economia
Disabili: sostegno alla vita indipendente e luoghi di lavoro adeguati
Senzatetto: aiuto nel reinserimento sociale e nel lavoro
I datori di lavoro: una forza lavoro più numerosa, più sana e più qualificata
Le nostre società: maggiore produttività, maggiore occupazione, una migliore salute
e inclusione sociale, più prosperità e una vita migliore per tutti”.
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1044&
Investimento sociale
Le critiche:
- L'attenzione per il futuro significa che i poveri di oggi sono lasciati da parte. Alcune
ricerche dimostrano effettivamente che la prospettiva dell’investimento sociale ha
paradossalmente contribuito all’aumento della povertà (Cantillon, 2011).
- La questione della qualità del lavoro fatica a scalzare il modello secondo il quale è
accettabile qualsiasi posto di lavoro.
- Le politiche per l’uguaglianza di genere subiscono una ridefinizione in termini
strumentali. L'obiettivo di aumentare i livelli di occupazione delle donne viene infatti
di frequente motivato da ragioni economiche (la necessità di aumentare la base
contributiva) e non dall’esigenza di promuovere le aspirazioni delle donne.
- Anche le politiche per l’infanzia subiscono una torsione di questo tipo dal
momento che i bambini sono presi in considerazione in qualità di "cittadinilavoratori” del futuro piuttosto che come “cittadini- figli" del presente, titolari di
diritti sociali benché non produttivi (Lister, 2003).
http://www.oltreilgiardino.net/index.html