Istituzioni e poteri
dell’Unione Europea
Prof Michele Partesotti
ORGANI UE
Prof Michele Partesotti
IL CONSIGLIO EUROPEO
• Istituzionalizzato dall'Atto Unico Europeo nel 1986, è
composto dai capi di Stato o di governo dei Paesi membri
dell’Unione e dal Presidente della Commissione europea,
assistiti dai ministri degli affari esteri e dal membro della
Commissione competente per le relazioni esterne.
• Si riunisce almeno due volte l'anno nello Stato che nel
semestre detiene la presidenza dell'Unione.
• Dà all’Unione l'impulso generale necessario al suo sviluppo
e ne definisce gli orientamenti politici generali, deliberando
all'unanimità.
Consiglio dell’Unione Europea
(dei Ministri competenti per materia)
• Il Consiglio dei ministri dell'Unione è la principale
istituzione dell'Unione europea avente poteri
decisionali. È costituito dai ministri degli Stati membri,
responsabili della materia iscritta all'ordine del giorno:
affari esteri, agricoltura, industria, trasporti, ecc..
• La presidenza è esercitata a turno da ciascun membro
dell'Unione per una durata di sei mesi.
• Il Consiglio delibera a maggioranza qualificata o
all'unanimità, in funzione della base giuridica dell'atto
da adottare. Nel contesto della Comunità europea, la
regola della maggioranza qualificata è quella applicata
più spesso.
• Per le questioni procedurali, le decisioni sono adottate
a maggioranza semplice.
Consiglio dell’Unione Europea
• composto da un rappresentante a livello
ministeriale per ciascuno degli Stati membri,
designato a seconda dell'ordine del giorno in
base alle sue competenze. E' organo collegiale di
Stati
• ha sede a Bruxelles e persegue la conciliazione
dei vari interessi degli Stati membri con gli
interessi della Comunità. A tal fine:
• coordina le politiche economiche generali
degli Stati membri
• adotta, su proposta della Commissione, le
principali decisioni relative alle politiche
comuni secondo procedure che
coinvolgono anche il Parlamento europeo
(potere normativo)
• adotta decisioni nel settore della politica
estera e di sicurezza comune e della
giustizia e degli affari interni (potere
normativo)
Parlamento europeo
• E' attualmente composto da 751 membri, eletti a
suffragio universale diretto dal 1979, con mandato
quinquennale
• organizzato in gruppi politici, suddivisi in
commissioni incaricate di predisporre le decisioni
delle sedute plenarie, ed è presieduto da un
presidente eletto ogni due anni.
• ha sede a Lussemburgo, ma le sue sessioni plenarie
si tengono, una settimana al mese, principalmente e
Strasburgo, mentre altre sedute e le riunioni delle
commissioni parlamentari si tengono a Bruxelles.
• svolge una funzione di controllo sulla Commissione:
• ratifica le nomine dei commissari
• sorveglia il buon andamento delle politiche comunitarie potendo
proporre interrogazioni alle altre istituzioni.
• mozione di censura: dimissioni della Commissione
• riceve le petizioni inviate da ogni cittadino dell'Unione per
denunciare casi di cattiva amministrazione da parte di organi
comunitari .
Parlamento europeo
Altre funzioni:
• è associato col Consiglio al processo
legislativo, spesso in qualità di
colegislatore (codecisione)
• condivide il potere di bilancio con il
Consiglio.
Commissione europea
• La Commissione è la forza motrice dell’UE : propone le leggi, le
politiche e i programmi d’azione e vigila sul rispetto dei Trattati
• E’ responsabile del’attuazione delle decisioni del Parlamento e del
Consiglio dei Ministri e vigila sul rispetto dei Trattati dell’Unione
• 4. Rappresenta l'Unione e ne è portavoce sulla scena
internazionale.
• La Commissione europea è un importante portavoce dell'Unione
europea sulla scena internazionale.
• La Commissione si compone del collegio dei 28 commissari, inclusi
il presidente e i vicepresidenti. I commissari, uno per ogni paese
dell'UE,
• E’soggetta al voto di investitura del Parlamento europeo, dinanzi al
quale è responsabile.
• Può creare commissioni temporanee d'inchiesta, i cui poteri
possono essere estesi all'operato degli Stati membri nell'attuazione
delle politiche comunitarie.
Commissione della UE
• organo esecutivo dell'Unione, unico dal 1967 per le tre
comunità
•
è l'unica istituzione a godere del potere di iniziativa
legislativa relativo agli atti normativi comunitari, che
esercita mediante l'emanazione di proposte
•
esercita una funzione di vigilanza sulla corretta
applicazione dei Trattati e sugli atti emanati dalle istituzioni
comunitarie in virtù dei trattati stessi:
•
adotta decisioni vincolanti, pareri e
raccomandazioni
• può adire la Corte di giustizia per far constatare in
sede giurisdizionale un inadempimento statale o
delle istituzioni comunitarie
•
gestisce gli stanziamento di bilancio e rappresenta le
Comunità ai fini di ogni rapporto giuridico anche
processuale
Corte di Giustizia
• La Corte di giustizia delle Comunità europee Corte di
giustizia: un giudice per ciascun paese dell'UE, più 11
avvocati generali
• , nominati per sei anni, di comune accordo, dagli Stati
membri.
• verifica la compatibilità con i trattati degli atti delle
istituzioni europee e dei governi;
• si pronuncia, a richiesta di un giudice nazionale,
sull'interpretazione o la validità delle disposizioni del
diritto comunitario.
• La Corte è assistita dal Tribunale che si occupa in
particolare del contenzioso amministrativo delle
istituzioni europee e delle controversie suscitate dalle
regole comunitarie di concorrenza.
Comitato economico e sociale (CESE)
http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.it.home
MEMBRI DEL CESE
♦ I rappresentanti delle varie categorie della vita economica
e sociale
♦ I rappresentanti delle varie componenti di carattere
economico e sociale della società civile organizzata
PONTE TRA L’UE E LA SOCIETÀ CIVILE ORGANIZZATA
• Lobbyes
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Confederazione delle ONG europee per l’aiuto allo sviluppo
Green Eight
Network diritti umani e democrazia
European Women Lobby
Gruppo di contatto della società civile (fa da coordinamento)
