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Istituzioni e poteri dell’Unione Europea Prof Michele Partesotti ORGANI UE Prof Michele Partesotti IL CONSIGLIO EUROPEO • Istituzionalizzato dall'Atto Unico Europeo nel 1986, è composto dai capi di Stato o di governo dei Paesi membri dell’Unione e dal Presidente della Commissione europea, assistiti dai ministri degli affari esteri e dal membro della Commissione competente per le relazioni esterne. • Si riunisce almeno due volte l'anno nello Stato che nel semestre detiene la presidenza dell'Unione. • Dà all’Unione l'impulso generale necessario al suo sviluppo e ne definisce gli orientamenti politici generali, deliberando all'unanimità. Consiglio dell’Unione Europea (dei Ministri competenti per materia) • Il Consiglio dei ministri dell'Unione è la principale istituzione dell'Unione europea avente poteri decisionali. È costituito dai ministri degli Stati membri, responsabili della materia iscritta all'ordine del giorno: affari esteri, agricoltura, industria, trasporti, ecc.. • La presidenza è esercitata a turno da ciascun membro dell'Unione per una durata di sei mesi. • Il Consiglio delibera a maggioranza qualificata o all'unanimità, in funzione della base giuridica dell'atto da adottare. Nel contesto della Comunità europea, la regola della maggioranza qualificata è quella applicata più spesso. • Per le questioni procedurali, le decisioni sono adottate a maggioranza semplice. Consiglio dell’Unione Europea • composto da un rappresentante a livello ministeriale per ciascuno degli Stati membri, designato a seconda dell'ordine del giorno in base alle sue competenze. E' organo collegiale di Stati • ha sede a Bruxelles e persegue la conciliazione dei vari interessi degli Stati membri con gli interessi della Comunità. A tal fine: • coordina le politiche economiche generali degli Stati membri • adotta, su proposta della Commissione, le principali decisioni relative alle politiche comuni secondo procedure che coinvolgono anche il Parlamento europeo (potere normativo) • adotta decisioni nel settore della politica estera e di sicurezza comune e della giustizia e degli affari interni (potere normativo) Parlamento europeo • E' attualmente composto da 751 membri, eletti a suffragio universale diretto dal 1979, con mandato quinquennale • organizzato in gruppi politici, suddivisi in commissioni incaricate di predisporre le decisioni delle sedute plenarie, ed è presieduto da un presidente eletto ogni due anni. • ha sede a Lussemburgo, ma le sue sessioni plenarie si tengono, una settimana al mese, principalmente e Strasburgo, mentre altre sedute e le riunioni delle commissioni parlamentari si tengono a Bruxelles. • svolge una funzione di controllo sulla Commissione: • ratifica le nomine dei commissari • sorveglia il buon andamento delle politiche comunitarie potendo proporre interrogazioni alle altre istituzioni. • mozione di censura: dimissioni della Commissione • riceve le petizioni inviate da ogni cittadino dell'Unione per denunciare casi di cattiva amministrazione da parte di organi comunitari . Parlamento europeo Altre funzioni: • è associato col Consiglio al processo legislativo, spesso in qualità di colegislatore (codecisione) • condivide il potere di bilancio con il Consiglio. Commissione europea • La Commissione è la forza motrice dell’UE : propone le leggi, le politiche e i programmi d’azione e vigila sul rispetto dei Trattati • E’ responsabile del’attuazione delle decisioni del Parlamento e del Consiglio dei Ministri e vigila sul rispetto dei Trattati dell’Unione • 4. Rappresenta l'Unione e ne è portavoce sulla scena internazionale. • La Commissione europea è un importante portavoce dell'Unione europea sulla scena internazionale. • La Commissione si compone del collegio dei 28 commissari, inclusi il presidente e i vicepresidenti. I commissari, uno per ogni paese dell'UE, • E’soggetta al voto di investitura del Parlamento europeo, dinanzi al quale è responsabile. • Può creare commissioni temporanee d'inchiesta, i cui poteri possono essere estesi all'operato degli Stati membri nell'attuazione delle politiche comunitarie. Commissione della UE • organo esecutivo dell'Unione, unico dal 1967 per le tre comunità • è l'unica istituzione a godere del potere di iniziativa legislativa relativo agli atti normativi comunitari, che esercita mediante l'emanazione di proposte • esercita una funzione di vigilanza sulla corretta applicazione dei Trattati e sugli atti emanati dalle istituzioni comunitarie in virtù dei trattati stessi: • adotta decisioni vincolanti, pareri e raccomandazioni • può adire la Corte di giustizia per far constatare in sede giurisdizionale un inadempimento statale o delle istituzioni comunitarie • gestisce gli stanziamento di bilancio e rappresenta le Comunità ai fini di ogni rapporto giuridico anche processuale Corte di Giustizia • La Corte di giustizia delle Comunità europee Corte di giustizia: un giudice per ciascun paese dell'UE, più 11 avvocati generali • , nominati per sei anni, di comune accordo, dagli Stati membri. • verifica la compatibilità con i trattati degli atti delle istituzioni europee e dei governi; • si pronuncia, a richiesta di un giudice nazionale, sull'interpretazione o la validità delle disposizioni del diritto comunitario. • La Corte è assistita dal Tribunale che si occupa in particolare del contenzioso amministrativo delle istituzioni europee e delle controversie suscitate dalle regole comunitarie di concorrenza. Comitato economico e sociale (CESE) http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.it.home MEMBRI DEL CESE ♦ I rappresentanti delle varie categorie della vita economica e sociale ♦ I rappresentanti delle varie componenti di carattere economico e sociale della società civile organizzata PONTE TRA L’UE E LA SOCIETÀ CIVILE ORGANIZZATA • Lobbyes • • • • • Confederazione delle ONG europee per l’aiuto allo sviluppo Green Eight Network diritti umani e democrazia European Women Lobby Gruppo di contatto della società civile (fa da coordinamento)
