COMUNE di POLIA
(Provincia di Vibo Valentia)
P.zza dott. Pizzonia telefax.0963321091 Part.IVA 00279020796
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Prot. n.
del 21/07/2010
N. 156 reg. Pubbl.
ORDINANZA N. 25
MANIFESTO PUBBLICO
( Censimento amianto )
IL SINDACO
Visto:
- il comma 5° dell’art. 12 della legge 257/92 “Norme relative alla cessazione dell’impiego dell’amianto” che
impone ai proprietari degli immobili di comunicare all’ASP, la localizzazione dell’amianto floccato o in matrice
friabile presente negli edifici e che, l’art. 10 della citata legge prevede al comma 1° l’adozione da parte delle
Regioni di piani di protezione dell’ambiente, di smaltimento e di bonifica ai fini della difesa dai pericoli derivanti
dall’amianto e che tali piani regionali devono prevedere, tra l’altro (comma 2° lettera l), il censimento degli edifici
nei quali siano presenti materiali o prodotti contenenti amianto libero o in matrice friabile, con priorità per gli
edifici pubblici, per i locali pubblici o d’utilizzazione collettiva e per blocchi d’appartamenti e che, in conformità al
comma 1° dell’art. 12 della suddetta legge, le Aziende Sanitarie Provinciali effettuino analisi del rivestimento dei
suddetti edifici avvalendosi anche del personale degli Uffici Tecnici Erariali (attuale Agenzia del Territorio) e degli
Enti Locali;
- l’art. 12 al comma 1°, del D.P.R. 08.08.94 “Atto d’indirizzo e coordinamento alle regioni per l’adozione di piani di
protezione, di decontaminazione, di smaltimento e di bonifica dell’ambiente, ai fini della difesa dai pericoli
derivanti dall’amianto”, che indica le procedure del censimento mentre al comma 2, dispone che il censimento
degli edifici nei quali siano presenti materiali o prodotti contenenti amianto libero o in matrice friabile, ha
carattere obbligatorio e vincolante per gli edifici pubblici, per i locali aperti al pubblico e d’utilizzazione collettiva
e per i blocchi d’appartamenti e che al comma 3°, indica gli elementi informativi minimi da indicare, da parte dei
proprietari dei suddetti edifici pubblici;
- il D.M. Sanità 06/09/1994 recante normative e metodologie tecniche d’applicazione dell’art.6, comma 3, e
dell’art. 12, comma 2, della citata Legge 27/03/1992 n. 257;
- l’art. 15.5.1 dell’allegato “C” alla deliberazione della Giunta Regionale 17.06.2003, n. 4564, “Linee guida per la
protezione dell’ambiente, decontaminazione –bonifica delle aree interessate, nonché smaltimento dei rifiuti ai
fini della difesa dai pericoli derivanti dall’amianto, di cui alla delibera di G.R. n. 9352 del 30.12.1996” e inoltre
l’art. 15.8 dell’allegato C suddetto “Censimento degli edifici nei quali sono presenti materiali o prodotti
contenenti amianto libero o in matrice friabile”.
- la nota n. 377/IP /2010 dell’A.s.l. Provinciale competente per territorio;
- l’ elenco dettagliato degli immobili ricadenti su questo territorio con presenza di amianto ( nota prot. n. 5192
del 04/12/2009) redatto dalla Polizia Municipale su richiesta del citato Ente;
- negli ultimi anni è stato necessario presentare all’Autorità Giudiziaria denuncia contro ignoti a seguito
dell’abbandono sui margini della strada di lastre di amianto, carcasse di gomme di veicoli e rifiuti ingombranti
in loc. “ Canace”, nei pressi dell’ex mattatoio comunale;
- per prevenire situazioni di pericolo, tenuto conto che ignoti in particolar modo In Via San Nicola e d in C/da
Lia abbandonano rifiuti ingombranti a fianco dei cassonetti, è stato necessario emettere l’ordinanza n.
24/2010;
1
Per il prelevamento dei citati rifiuti speciali abbandonati ( vedi segnalazione CORPO Forestale dello Stao di
Polia), dopo la prescritta recinzione dell’area a cura di questo Comune, è stato dato incarico ad una ditta
specializzata per la redazione degli atti susseguenti ( redazione piano sicurezza ecc……) ;
- il Decreto Legislativo 03.04.2006, n. 152 e succ. modif, impone agli Enti Locali di esercitare i poteri e le funzioni
di competenza in materia di gestione rifiuti e di bonifica dei siti inquinati;
- il D.M. 471 del 25/10/1999; Regolamento recante criteri, procedure e modalità, per la messa in sicurezza, la
bonifica e il ripristino ambientale dei siti inquinanti ai sensi dell’art. 17 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n.
22 e successive modificazioni e integrazioni.
- il Decreto Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio 29.07.2004, n. 248;
- il T.u. N. 81/2008 e succ. modif;
- gli artt. 50 e 54 del Decreto Legislativo 18/08/2000 n. 267;
Considerato che: si ritiene necessario è urgente, il completamento del processo conoscitivo sulla diffusione
dell’amianto nel territorio comunale, al fine di evitare il disperdimento di fibre nocive per la salute pubblica e
che, nessun termine è fissato dalla suddetta norma per la comunicazione posta in capo ai proprietari;
ORDINA
1.
2.
A tutti i proprietari d’immobili con coperture in lastre di cemento amianto, a tutti i proprietari di beni
immobili nei quali siano presenti materiali o prodotti contenenti amianto libero o in matrice friabile,
nonché ai titolari o legali rappresentanti d’unità produttive o altro, di provvedere ad effettuare il
censimento degli stessi.
Presso gli uffici comunali siti in Piazza della Repubblica-Ufficio protocollo-, sono disponibili le schede
per il censimento dell’amianto di che trattasi.
Le schede, debitamente compilate dal proprietario o dall’amministratore, o dal legale rappresentante
dell’immobile, vanno presentate direttamente all’Ufficio Protocollo Comunale, o in
alternativa inviate preferibilmente a mezzo di posta elettronica certificata al Comune di Polia al
seguente indirizzo di posta elettronica “ [email protected] “ , entro e non oltre 90 giorni
dalla data di pubblicazione della presente ordinanza.
La notifica della presente Ordinanza agli utenti indicati nella prot. n. 5192 del 4/12/2009
della Polizia Municipale;
AVVERTE
CHE
:
la presentazione della scheda, sostituisce la comunicazione prevista, a carico dei proprietari degli immobili, ai
sensi dell’ articolo 12 - comma 5° , della Legge 27/03/1992, n. 257, del DPR 08/08/1994 - articolo 12 - comma 2°;
per l’inosservanza di tale obbligo, è prevista la sanzione amministrativa da 5 milioni a 10 milioni delle
vecchie lire, ossia da €. 2.582,29 a 5.164,57, ai sensi della suddetta Legge 27/03/1992, n. 257 – articolo 15,
comma 4.
In seguito, il Comune trasmetterà all’ASP di Vibo Valentia tutte le schede pervenute, per il
prosieguo dell’iter di competenza.
AVVERTE INOLTRE CHE
Qualora l'amianto presente nell'immobile, sia in condizioni di precario fissaggio, dovranno essere
tempestivamente adottati, i necessari provvedimenti per giungere a condizioni di stabile fissaggio e che in ogni
modo, tutti i proprietari d’immobili in cui è presente amianto, devono provvedere in via cautelativa, al fine di
eliminare eventuali condizioni di rischio per la salute pubblica, all’attuazione delle azioni e/o interventi di seguito
elencati, in linea con i principi dettati dal D.M. 06/09/1994, e d. Lgs. n. 81/2008 e precisamente:
- una dettagliata valutazione del rischio sullo stato di conservazione delle parti in amianto;
- le indicazioni sulle azioni che s’intendono adottare ed i relativi tempi;
- il nome della figura designata con computi di controllo e coordinamento delle attività di manutenzione
che possono interessare le parti in amianto;
- il programma di manutenzione e controllo dei materiali contenenti amianto di cui al par. 4 del D.M.
06/09/1994.
In particolare la valutazione del rischio di cui sopra, dovrà stabilire se il materiale presente è classificabile come:
a) integro non suscettibile di danneggiamento;
b) integro suscettibile di danneggiamento;
c) danneggiato.
Qualora dalla valutazione di cui sopra emerga che il materiale ricade nel caso a) non occorre attuare nessun
intervento, mentre se ricade nel caso b) o c) è necessario un intervento di bonifica, nel rispetto della normativa
2
vigente, previa approvazione del piano di lavoro da parte dell’ASP e presentazione degli atti tecnici previsti dal
D.P.R. n. 380/2001 n. 40 e n. 73/2010.
Chiunque interessato, nelle ore di apertura al pubblico può richiedere informazioni all’ufficio
relazione con il pubblico, al responsabile del procedimento e/o al responsabile del servizio tecnico .
La presente ordinanza diventa immediatamente esecutiva con la pubblicazione all'Albo Pretorio
Comunale e nelle bacheche poste sulle pubbliche Piazze, dovrà inoltre, essere pubblicata sul
portale di questo Comune al sito web: www.comune.polia.vv.it;
D I S P O NE
La trasmissione del presente procedimento alla ASP, all’ ARPACAL e alla Prefettura di Vibo
Valentia, alla Polizia Municipale sede, al Corpo Forestale dello Stato C/do Stazione Forestale
Polia e al C/do Stazione Carabinieri di Polia
Ai sensi della legge 15/2005 e regolamento d’attuazione si comunica che il Responsabile del
procedimento amministrativo è il geom. Mario GALATI C/o l’ufficio tecnico comunale;
Avverso la presente ordinanza è ammesso ricorso al T.A.R. della Calabria entro 60 giorni,
ovvero ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni dalla notificazione o dalla
piena conoscenza del presente provvedimento.
IL SINDACO
( Dott. Carmelo BOVA)
G/M
3
SCHEDA di AUTONOTIFICA per il CENSIMENTO degli EDIFICI
con presenza di MATERIALI CONTENENTI AMIANTO
(da compilare per ogni immobile, pubblico o privato)
a) Dati anagrafici del proprietario dell'edificio o referente (*):
Il/la sottoscritto Cognome …………………………………………. nome ……………………………………
Nato/a a ……………………………………Prov.………………………………….il……/……./……………
Residente a ………... …………….. Via/Piazza ……….. ……………………………………. N…………….
Frazione………………………………..... Prov………………….. Telefono ……………………………
Ragione sociale (barrare la casella):
Ente pubblico
Condominio
Società
Sede ……………………………………………………………………………………………………………
Tel. ………………………, Fax …………………Partita IVA e/o Cod. fisc. ……………………….................
Qualifica del referente (specificare amministratore,dirigente, ecc)………………………………………………..
(*)(Per le società/Ditte /enti pubblici indicare i dati del legale rappresentante, per i condomini quelli dell'
amministratore )
b) Dati relativi all’ edificio con presenza di amianto sito nel Comune di POLIA :
Via/ Piazza …………………………………………………….Frazione…………………………………
identificato in catasto al comune di Polia al foglio n. …………… particella n. ………………….
Il sito è nel centro abitato? (barrare)
SI
NO
b1) Uso a cui è adibito (barrare una o più caselle)
abitazione
uffici non aperti al pubblico
magazzini, capannoni
struttura pubblica o privata aperta al pubblico ( specificare enti,scuole,ospedali,alberghi,cinema,chiese, impianti
sportivi , ricreativi, autorimessa, esercizi commerciali ecc.)………………………………………………………
altro uso (specificare anche, non più in attività) ………………………………………………………………
Numero di occupanti giornalmente l’edificio (mediamente): ………………………………………………..
b2) Tipo di fabbricato(barrare una o più caselle):
□ prefabbricato ( se sì specificare):
.
□ interamente metallico
□ in metallo e cemento
□ in amianto-cemento
□ non metallico
□ parzialmente prefabbricato
□ tradizionale (non prefabbricato)
b3) anno di costruzione (barrare la casella)
.
b4) altri dati
□ prima del 1945
□ tra il 1945 e 1960
.
□ tra il 1970 e 1980 □ tra il 1980 e 1993 □ dopo il 1993
- Superficie coperta (area totale) mq. …………….., n. piani ………. n. totale locali/ vani …………………
-Ditta costruttrice (o fornitrice) se prefabbricato: …………….………………………………………………..
. indirizzo …………………………………… Via ………………………………….. n. ……, tel…………….
- Ditta incaricata della manutenzione…………………………………………………………………………..
- Indicare l’anno/i in cui sono state eseguite operazioni di:
ristrutturazione …………………… insonorizzazione………………….. isolamento termico……………
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c) Dati relativi all’amianto
c1) Luogo dove è presente l’amianto (barrare una o più caselle):
nel fabbricato
impianti
Area ricoperta (asfaltata, ecc)
è confinato(*)
non confinato è accessibile(*)
Area in terra
non accessibile
(*) il materiale contenente amianto è separato dall’ambiente da una barriera fisica permanente
(**) possibilità di accedere al sito contenente l’amianto da parte degli occupanti
c2) tipo di materiale ,quantità e/o estensione e stato di conservazione (barrare più caselle):
Amianto in matrice compatta( materiali duri che possono essere sbriciolati o ridotti in polvere solo con
l'impiego di attrezzi meccanici, per lo più cemento- amianto )
Quantità(n° , mq.)
presenza di sfaldature,crepe,
rotture
Lastre ondulate (tetti di eternit)
…………………..
NO
Pareti (rivestimenti esterni,interni, sottotetti)
…………………
NO
Tubazioni (pluviali)
…………………..
NO
Canne fumarie (comignoli)
…………………
NO
Serbatoio idrici (cassoni)
………………….
NO
Pavimenti linoleum (mattonelle)
……………………
NO
Altro ……………………….………….……… ………… ……….
NO
SI
LIEVI
SI
LIEVI
SI
LIEVI
SI
LIEVI
SI
LIEVI
SI
LIEVI
SI
LIEVI
Amianto in matrice friabile (materiali che possono essere facilmente sbriciolati o ridotti in polvere con la
semplice pressione manuale)
Quantità (n° , mq.) presenza di sfaldature,crepe,
rotture
Cartoni,carta,filtri (caloriferi,forni,caldaie)
NO
Corde,nastri, guaine (guarnizioni termiche)
NO
Imbottiture,rivestimenti,feltri(isolanti)
NO
Amianto a spruzzo (miscele isolanti)
NO
Rivestimenti tubi/caldaie (impasti gessosi)
NO
Altro …………………………………………….
NO
………………… SI
LIEVI
………………… SI
LIEVI
………………… SI
LIEVI
………………… SI
LIEVI
..………………. SI
LIEVI
.…………….. … SI
LIEVI
c3) misure di prevenzione (barrare più caselle):
-E’ stato adottato un programma di controllo/manutenzione e nominato
NO
il responsabile per la gestione amianto ? ( ai sensi del capo 4 del D.M. 6.9.1994)
SI
5
-E’ prevista/attuata l’eliminazione di cause di danneggiamento?
NO
SI
( infiltrazioni,correnti, vibrazioni, ecc.)
-E’ stato programmato un intervento di bonifica?
NO
( se si specificare
rimozione
sconfinamento
SI
incapsulamento)
-Sono state già effettuate bonifiche?(esclusa la rimozione)
NO
(se si specificare
SI
confinamento incapsulamento)
................................. lì, .................
(firma) ................................................
Da allegare alla Scheda di Autonotifica per il Censimento Amianto
CONSENSO(da consegnare con la scheda del censimento)
In relazione all’informativa riportata sulla scheda di Censimento, si esprime il consenso per il trattamento dei dati
personali, ai sensi della legge 31.12.1996, n. 675 (art.11), da parte del Comune di Polia e della Regione Calabria,
delle Aziende Unità Sanitarie Provinciali e dell’Agenzia Regionale per la Protezione dell’Ambiente (A.R.P.A.) ,
per le finalità istituzionali, connesse o strumentali, mediante strumenti idonei a garantire la sicurezza e la
riservatezza, da effettuarsi manualmente o con modalità elettroniche e/o automatizzate, idonee per il collegamento
dei dati con quelli di altri soggetti, in base a criteri qualitativi, quantitativi e temporali, ricorrenti o definibili di
volta in volta.
Si esprime, altresì, il consenso per la comunicazione e l’invio dei dati a terzi, cioè a quelle categorie di soggetti
individuati nell’informativa, in conformità alle norme di tutela della riservatezza e sicurezza.
Viene espresso analogo consenso al trattamento dei dati personali da parte di persone fisiche o giuridiche che
affiancano, con attività di supporto, gli Enti sopra indicati, per l’esecuzione delle attività o dei servizi resi,
individuati per le categorie di appartenenza nell’informativa.
Data…………….
Firma……………………………….
INFORMATIVA/“TUTELA DELLA PERSONA E DI ALTRI SOGGETTI RISPETTO AL TRATTAMENTO
DEI DATI PERSONALI”, ai sensi della L.31.12.1996, n. 675, del D.P.R. 28.07.1999, n. 318.
Si informa che, nel rispetto della normativa vigente, i dati personali, forniti con le schede di autonotifica (o di
rilevazione) per il Censimento amianto - ai sensi della Ordinanza Sindacale del Comune di Polia potranno
formare oggetto di trattamento di tipo statico e dinamico, inteso complessivamente come raccolta,registrazione,
organizzazione, conservazione, trascrizione, costituzione banche-dati, elaborazione,selezione, utilizzo, estrazione,
aggregazione, correlazione, blocco, comunicazione, diffusione,cancellazione e distribuzione ovvero come
combinazione di due o più di tali operazioni.
Titolari dei trattamenti suddetti sono il Comune di Polia, la Regione Calabria, le Aziende Sanitarie Provinciali/
ASP.) e l’Agenzia Regionale per la Protezione Ambientale (A.R.P.A.),presso le rispettive sedi legali.
Il trattamento dei dati potrà avvenire sia in forma manuale , sia attraverso strumenti automatizzati, tali da
memorizzare, gestire o trasmettere i dati stessi, in modo da garantirne la sicurezza e la riservatezza.
Si informa che il trattamento dei dati personali potrà essere effettuato, in Italia, da persone fisiche o giuridiche
(ad esempio: istituti di ricerca, società, imprese, ecc), che assicurino specifiche elaborazioni, nell’interesse degli
6
Enti richiedenti sopra citati, oppure che svolgano attività connesse e di supporto a quella degli Enti stessi e/o
attività finalizzate all’impostazione, esecuzione, sintesi di rapporti informativi e/o di studio, definiti al momento o
da definire ad opera degli Enti anzidetti istituzionalmente interessati.
Si informa, inoltre, che relativamente al trattamento dei dati, secondo le modalità e con le finalità sopra esposte,
può essere esercitato il diritto di cui all’art. 13 della L.675/96 e succ. modif. .
AREA SERVIZI AL TERRITORIO (AMBIENTE: L’AMIANTO)Notizie generiche
L'amianto è un gruppo di minerali naturali a struttura fibrosa separabile in fibre molto sottili e resistenti,
largamente impiegato nel passato in vari settori, dall'edilizia all'industria (coperture per tetti, canne fumarie,
serbatoi d’acqua, condotte idriche, lastre ondulate, ecc.), fino all'emanazione della Legge 257/92 che ne ha
disposto la completa dismissione, poiché l'inalazione delle fibre liberate nell'aria comporta un grave rischio per la
salute (le fibre d’amianto detto anche asbesto, sono cancerogene se inalate, determinando lo sviluppo di tumori
maligni alle vie respiratorie, in particolare il mesotelioma pleurico).
Non sempre però, l’amianto è pericoloso: se è compatto e le fibre sono fortemente legate in una matrice stabile
e solida, difficilmente si possono liberare, perciò non esistono particolari rischi per la salute, viceversa se
l'amianto è friabile, ovvero può essere facilmente sbriciolato o ridotto in polvere con la semplice pressione
manuale, sussiste il reale pericolo di dispersione delle fibre nell’atmosfera.
I manufatti che contengono l’amianto, con il passare degli anni subiscono, come tutti i materiali, un
invecchiamento naturale causato da piogge acide e da altri agenti atmosferici ( vento, stress termico,
dilavamento d’acqua piovana, ecc.) e danneggiamenti conseguenti ad interv enti di manutenzione, riparazione,
sollecitazioni meccaniche, perforazioni, incrinature ecc., aumentando così la tendenza ad emettere in atmosfera
fibre pericolose.
Interventi di bonifica
Quando il materiale contenente amianto è duro e compatto e in buone condizioni di
conservazione, il proprietario deve mettere in atto un programma di controllo e
manutenzione come previsto dal D.M. 06/09/1994 e successive modifiche e integrazioni (
deve essere nominata una persona che valuti, nel tempo, lo stato di conservazione dei materiali
che lo contengono e, può essere lo stesso proprietario).
Quando il materiale contenente amianto, è friabile, danneggiato o deteriorato, è necessario un
intervento di bonifica, nel rispetto della normativa vigente ,previa approvazione del piano di
lavoro da parte dell’ASP provinciale, secondo quanto stabilito dalla Legge 257/92 e nel
rispetto del D.p.r. n. 380/2001 e succ. modif..
I metodi di bonifica che possono essere attuati sono:
1- incapsulamento: trattamento con prodotti penetranti o ricoperti che inglobano le fibre d’amianto
(questo confinamento tipo d’intervento può essere eseguito solo da ditte specializzate);
2-: installazione di una barriera a tenuta che separi l'amianto dalle aree occupate dell'edificio (questo
tipo
d’intervento
può
essere
eseguito
solo
da
ditte
specializzate);
3- rimozione dell'amianto: questo tipo d’intervento è il più costoso, e deve essere effettuato da
ditte autorizzate e specializzate, per garantire che le procedure siano eseguite secondo quanto
stabilito dalla norma e rispettando la sicurezza delle persone e dell'ambiente. Presso l’Area Servizi
al Territorio può essere richiesta informazione sulle imprese autorizzate e, notizie per la rimozione e
smaltimento del cemento-amianto.
7
Qualora in un edificio è presente amianto deve essere nominata una persona che valuti, nel tempo, lo
stato di conservazione dei materiali che lo contengono (può essere lo stesso proprietario).
Segnalazioni
In caso di presenza di manufatti o coperture in cemento-amianto in pessimo stato di conservazione o
considerati pericolosi, nel territorio del Comune di Polia, si può presentare segnalazione scritta e
firmata, in carta semplice, al Comune di Polia per il seguito di competenza.
Ricevuta la segnalazione l’Ufficio Tecnico e/o il Rup:
- nel caso d’abbandono di manufatti su aree pubbliche, il Comune invierà la segnalazione al servizio
raccolta e smaltimento rifiuti e all’Autorità Giudiziaria competente;
- se gli immobili/manufatti interessano aree private, sulla base degli accertamenti effettuati dagli
organi di polizia e dell’ASP, chiede al proprietario/i, amministratore o legale rappresentante, di attuare
l'intervento di bonifica; nel caso d’inottemperanza alle eventuali successive ordinanze,
l’amministrazione comunale procede con l’esecuzione a danno dei soggetti obbligati ed al recupero
delle somme anticipate, oltre alla denuncia all’A.G.;
- se gli immobili/manufatti interessano aree pubbliche, ma non di proprietà del Comune, invita l'ente
proprietario a provvedere alla bonifica dei manufatti o coperture in cemento-amianto.
Sono abbandonati periodicamente e abusivamente, sul territorio comunale, grandi quantità di manufatti
contenenti amianto, arrecando grave danno all’ambiente e alla salute pubblica; si ricorda che
l’abbandono ed il deposito di rifiuti pericolosi sul suolo sono vietati ( art. 192 del D. Lgs. N. 152/2006),
per tali violazioni sono previste sanzioni amministrative pecuniarie e penali rilevanti. S’invitano
pertanto, tutti i cittadini, associazioni e organi di vigilanza, a prestare attenzione affinché non siano
commesse tali azioni illecite nei confronti dell’ambiente e, denunciare i responsabili alle autorità di P.S.
(indistintamente Corpo Forestale dello Stato, Carabinieri, Polizia Provinciale e Polizia Locale), tenute a
raccogliere denunce e ad intervenire per reprimere i reati.
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