Diritto pubblico

2° Lezione
 Tutti gli atti o i fatti da cui traggono origine le norme giuridiche.
 Classificazione
 Fonti di produzione
 Fonti atto
 Fonti fatto
 Fonti sulla produzione
 Fonti di cognizione
Antinomie
 Criterio cronologico
 Criterio gerarchico
 Criterio della specialità
 Criterio della competenza
 Costituzione e leggi costituzionale e di revisione costituzionale
 Fonti dell’UE
 Fonti internazionali
 Fonti dell’Ordinamento Statale




leggi ordinarie
atti aventi forza di legge
Referendum abrogativo
Regolamenti interni delle singole istituzioni
 Regolamenti dell’esecutivo
 Fonti regionali
 Fonti locali
 Consuetudine
Legge fondamentale dello Stato, ed è l’atto che ne delinea i caratteri essenziali, ne
enuncia i principi fondamentali e stabilisce l’organizzazione politica sui cui si regge
Incidono sul testo costituzionale , modificando, sostituendo o abrogando le
disposizioni in esso contenute.
 Limiti espliciti
 Limiti impliciti
 Espressamente definite tali dalla Costituzione
 In deroga a norme costituzionali senza modificarle in via definitiva
 Altre leggi approvate dal Parlamento con procedimento aggravato ex art. 138
Rapporti tra diritto dell’UE e diritto
interno
 Principio di separazione
 Regolamenti
 principio di integrazione
 Direttive
 Esecuzione: legge comunitaria
 Decisioni
 Raccomandazioni e pareri
-> L.24.12.12 n. 234
 Legge di delegazione europea
 Legge europea
 Norme consuetudinarie
 Norme convenzionali
 Atti vincolanti delle organizzazioni
internazionali
Adattamento del diritto interno al
diritto internazionale
• Procedimento speciale mediante
rinvio
• Procedimento speciale
• Procedimento ordinario
 Il principio di legalità
I pubblici poteri sono soggetti alla legge:
 supremazia della legge
 Legalità in senso formale
 Legalità in senso sostanziale
 La riserva di legge
 Assolute
 Relative
 Di l. costituzionale
 Di legge formale
 Rinforzate
 Implicite
Decreti legislativi (art. 76)
 Limiti della legge delega
 Conferita solo con legge
 Deve rivolgersi al Governo nel suo complesso e non a singoli organi
 Deve definire gli oggetti su cui il Governo è autorizzato a dettare la disciplina normativa
 Deve esercitata in un termine prefissato
 Deve fissare i principi e i criteri direttivi cui il Governo deve attenersi
 Non può riguardare atti che costituiscono approvazione, conversione, etc. di provvedimenti dello
stesso Governo
 Deve essere discussa e approvata in Assemblea
 Non può riguardare materie che devono essere disciplinate dalla l. cost.
 Istantaneità e obbligatorietà
 Modalità di emanazione
 Delibera del Consiglio dei Ministri
 Emanazione con decreto del P.d.R.
I decreti legge (Art. 77 Cost)
 Caratteri:
 Devono contenere le l’indicazione delle circostanze straordinarie che hanno determinato
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
l’emanazione
Delibera del Consiglio dei Ministri
Emanazione con decreto del P.d.R.
Pubblicati in G.U.
Il giorno della pubblicazione entrano in vigore vanno presentati alle Camere
Controllo dei presupposti
 Limiti
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
Non può conferire deleghe legislative
Provvedere nelle materie indicate all’art. 72
Rinnovare le disposizioni di decreti legge dei quali sia stata negata la conversione dalle Camere
Regolare rapporti giuridici sorti sulla base di decreti non convertiti
Ripristinare l’efficacia di disposizioni dichiarate illegittime dalla Corte Cost.
Sospendere o derogare norme di rango costituzionale
 Costituzionale
 Abrogativo
 Territoriale
 Consultivo
 Hanno efficacia sostanziale
 Sono subordinati solo alla Costituzione
 Riserva di competenza e di regolamento
 Atti formalmente amministrativi
 Sostanzialmente normativi
 Classificazione
 Governativi
 Delegati
 Ministeriali e interministeriali
 Di organizzazione dei Ministeri
 Di riordino
 Di attuazione delle direttive dell’UE
 Autonomia statutaria
 Autonomia normativa
 Autonomia amministrativa
Autonomia normativa.
 Statuti
 Leggi regionali
 Regolamenti
 Statuti
 Regolamenti
 Comportamento costantemente ripetuto dai membri di un gruppo nella
convinzione di osservare una norma giuridica
 Elemento oggettivo
 Elemento soggettivo
 Tipi:
 Secundum legem
 Contra legem
 Praeter legem
 Consuetudini costituzionali
Attribuzione, modifica o estinzione di poteri, obblighi o diritti in capo a un soggetto
 Libertà (valenza negativa)
 Diritti (valenza positiva)
1.
Prima generazione. Soprattutto libertà individuali civili e politiche
2.
Seconda generazione. Diritti economici,sociali e culturali
3.
Terza generazione. Diritti di solidarietà
4.
Quarta generazione. C.d. nuovi diritti.
 Rigidità delle Costituzioni
 Riserva di legge e di giurisdizione
 Obbligo della PA di organizzarsi secondo i principi di buon andamento, legalità e
imparzialità
 Riconoscimento del diritto di agire in giudizio per la tutela dei propri diritti e interessi
legittimi
 Sindacato di legittimità costituzionale delle leggi
 Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo. 1948.
 Corte penale internazionale.
 Convenzione europea dei diritti dell’uomo (CEDU - 1953).
 Carta dei diritti fondamentali dell’Unione Europea (2000).