documento di programmazione settoriale
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programmare e valutare i loro interventi attraverso l’utilizzo sistematico di dati statistici. E’ possibile, inoltre, che gli interventi nazionali e regionali di razionalizzazione dell’offerta di servizi socioassistenziali si rimettano in moto e, dunque, cresca la domanda di sostegno e assistenza tecnica da parte delle regioni e dei comuni nella predisposizione dei sistemi informativi statistici orientati alla misurazione, al monitoraggio ed alla valutazione degli interventi pubblici in questo campo. 3.3.3 PREVIDENZA E ASSISTENZA Situazione attuale In linea con gli obiettivi indicati nel precedente programma, nel corso del 2002 la rilevazione annuale dei trattamenti pensionistici è stata sospesa dall’Istat e sostituita dalla acquisizione dei dati di fonte amministrativa dell’Inps, relativi alle prestazioni pensionistiche erogate dal complesso degli enti previdenziali italiani. Ciò consentirà, per la prima volta in Italia, l’applicazione ai dati riferiti al 2001 del sistema di classificazione per funzione economica in accordo con i criteri stabiliti in ambito europeo. Per il settore assistenziale, è stata riprogettata l’indagine sui presidi residenziali socio-assistenziali e sulle caratteristiche degli assistiti, mentre è ancora in via di riprogettazione quella sui servizi socioassistenziali offerti dai comuni. Nel corso del 2002 sono state avviate alcune sperimentazioni per l’acquisizione controllata delle basi di dati amministrative (presso l’Inps, per ciò che riguarda i modelli Dm10 e presso il Ministero dell’economia e delle finanze, per ciò che concerne i modelli 770), necessarie per l’impianto di un sistema di rilevazione statistica delle prestazioni monetarie non pensionistiche. Per quel che attiene il modello di macrosimulazione della spesa pensionistica nazionale (Modsim P versione 2001) sono stati elaborati i documenti Istat dedicati alla rappresentazione metodologica ed algebrica della struttura e del funzionamento del modello. Numerose sono state, inoltre, le attività dirette al conseguimento di una maggiore integrazione tra le fonti dei dati e di una loro standardizzazione proseguendo i programmi di ricerca in questa direzione già avviati negli anni precedenti. Come già individuato negli anni scorsi le principali esigenze informative per il futuro saranno: la disponibilità di un sistema informativo integrato delle statistiche di welfare; la valutazione delle componenti istituzionali che organizzano l’offerta dei servizi (welfare mix), della sostenibilità economica e degli effetti delle politiche sociali sulla popolazione di riferimento. Per rispondere a queste necessità si richiede: lo sfruttamento del patrimonio informativo esistente ed in particolare degli archivi amministrativi; la razionalizzazione delle rilevazioni statistiche al fine di evitare sovrapposizioni tra informazioni raccolte con strumenti diversi e l’ampliamento delle rilevazioni statistiche su settori e unità di rilevazione finora poco considerati. Per il triennio 2003-05 gli obiettivi fondamentali del settore saranno legati alla prosecuzione e all’ampliamento delle linee di ricerca già delineate nei precedenti Psn. Completamento del sistema informativo delle statistiche sulla assistenza sociale e la previdenza (Sisap) Particolare attenzione verrà dedicata al completamento del sistema integrato di statistiche sull’assistenza e la previdenza che sarà sviluppato dall’Istat in cooperazione con gli altri soggetti del Sistan. Tale sistema è costituito da tre diversi moduli: - il sistema pensionistico di base e complementare; - il sistema delle altre prestazioni monetarie; - i servizi socio-assistenziali. Ciascuno di questi moduli, fornendo informazioni sui costi, sulle risorse del sistema e sulle caratteristiche dei beneficiari delle prestazioni, produrrà informazioni statistiche integrate e comparabili a livello europeo attraverso specifici sistemi di classificazione. Obiettivi e progetti Nel periodo 2003-2005 continuerà il processo di revisione del sistema di protezione sociale con una maggiore attenzione ai temi della competitività internazionale, della neutralità del sistema di welfare rispetto ai comportamenti microeconomici degli agenti e dell’efficienza ed efficacia degli strumenti di politica sociale. Inoltre, in concomitanza con l’avvio della riforma federalista e, parallelamente, con l’attuazione della legge 59/1997 di trasferimento alle regioni di competenze statali, verrà richiesto alle amministrazioni regionali e locali un rafforzamento delle loro capacità di rilevare, analizzare, Maggiore dettaglio e migliore integrazione delle informazioni sulla previdenza Nel settore previdenziale i principali obiettivi per il triennio 2003-2005 rispondono all’esigenza di un maggiore dettaglio e di una migliore integrazione 78 delle informazioni: utilizzo a regime dei dati individuali del Casellario pensionistico Inps per applicare la nuova classificazione dei dati per funzione economica e tipologia alle statistiche su pensioni e pensionati; rilevazione ed analisi delle prestazioni monetarie previdenziali non pensionistiche; sviluppo delle informazioni per l’analisi della previdenza integrativa; analisi delle caratteristiche degli assicurati alle gestioni Ivs. Regolarizzazione assistenziali delle rilevazioni sui servizi trattamenti pensionistici integrativi, che fornirà il quadro statistico, al 31 dicembre dell’anno di riferimento, delle caratteristiche degli iscritti a forme di previdenza integrativa e dei titolari di trattamenti erogati dai fondi pensione. Lo stesso Istituto curerà, inoltre, una elaborazione per la ricostruzione della serie storica, dal 1975 al 2000, dei trattamenti pensionistici in essere in Italia al 31 dicembre di ciascun anno. Un’altra elaborazione dello stesso Istituto sarà, invece, finalizzata alla costruzione dei principali indicatori di sintesi dei vari aspetti del sistema pensionistico. L’Inail, invece, curerà la progettazione di un Sistema informativo sulle casalinghe che si avvalgono della forma di assicurazione prevista dalla legge 493/99. Ulteriori attività verranno altresì sviluppate per definire i criteri e le modalità di rilevazione dei servizi socio-assistenziali dei comuni, per migliorare la qualità e la tempestività dei dati sui trattamenti pensionistici erogati dall’Inpdap, per analizzare le problematiche connesse al trattamento statistico delle informazioni sui trattamenti monetari non pensionistici erogati dallo stesso Inpdap e dalle istituzioni pubbliche. socio- Per il settore assistenziale gli obiettivi per il prossimo triennio saranno in linea con le esigenze di costruzione di un sistema informativo completo e comparabile puntando alla regolarizzazione delle rilevazioni sui servizi socio-assistenziali. A fronte degli accennati obiettivi, oltre a quelli previsti nel precedente programma, l’Istat e l’Inail cureranno anche alcuni nuovi progetti. Per quanto riguarda l’Istat, verrà portata avanti la rilevazione sugli iscritti e sui beneficiari dei Programma statistico nazionale 2003-2005 - Progetti programmati (i progetti entrati nel 2003 sono contrassegnati con *; i codici alfabetici sono decodificati al par. 2.7) Area: Amministrazioni pubbliche e servizi sociali Ril Ril Ril Ril Ril Ril Ela Ela Ela INT -00046 IST -00238 IST -01570 IST -01571 IST -01572 LAP -00073 ECF -00008 ECF -00009 ECF -00022 Ela Ela Ela Ela Ela Ela Ela Ela Ela Ela Ela Ela ENA -00001 ENA -00002 IAI -00003 IAI -00011 IAI -00012 IAI -00015 IAI -00016 IPD -00005 IPS -00001 IPS -00017 IPS -00027 IPS -00029 Settore: Assistenza e previdenza Prestazioni pensionistiche Problematiche e iniziative inerenti la popolazione anziana in Italia Assicurati alle gestioni pensionistiche Ivs Iscritti e beneficiari dei trattamenti pensionistici integrativi (*) Archivio statistico dei trattamenti pensionistici (*) Caratteristiche dei percettori di pensione Attività previdenziale degli Enti vigilati Verifiche di invalidità civile Attività di controllo delle commissioni mediche di verifica in materia di invalidità civile Modello di previsione di medio lungo-periodo della spesa pubblica per pensioni in rapporto al Pil Statistiche sugli agenti e rappresentanti di commercio pensionati Statistiche sugli iscritti (agenti e rappresentanti di commercio) Rendite per infortunio sul lavoro o malattia professionale (in vigore e costituite) Casi di infortunio sul lavoro e di malattia professionale indennizzati dall'Inail Analisi dei casi di infortunio sul lavoro e di malattia professionale denunciati all'Inail Casi di infortuni sul lavoro denunciati mensilmente all'Inail Disabili, percettori di una rendita Inail Trattamenti pensionistici Statistiche generali delle pensioni Lavoratori iscritti alle gestioni pensionistiche degli artigiani e dei commercianti Lavoratori iscritti alla gestione pensionistica dei coltivatori diretti, mezzadri e coloni Titolari di trattamenti pensionistici 79 Ela Ela Ela Ela IPS -00042 IPS -00046 LAP -00023 LAP -00056 Lavoratori iscritti alla gestione "parasubordinati" Pensioni invalidi civili Finanziamento degli istituti di patronato Analisi del sistema pensionistico obbligatorio Ril Ela Ela Ela Ela Ela Ela Ela Ela Ela Ela Ela Ela Ela Ela Stu IST -00915 ENA -00004 IPD -00001 IPD -00002 IPD -00003 IPS -00003 IPS -00004 IPS -00005 IPS -00006 IPS -00007 IPS -00008 IPS -00009 IPS -00010 IPS -00030 IPS -00041 ECF -00053 Prestazioni non pensionistiche Trattamenti monetari non pensionistici Liquidazioni del fondo indennità risoluzione rapporto (Firr) Indennità premio di servizio (Ips) Indennità di buonuscita Prestiti annuali e pluriennali agli iscritti Inpdap, statali ed enti locali Ore di integrazione salariale autorizzate Interventi straordinari della cassa integrazione guadagni a pagamento diretto Integrazioni salariali agli operai agricoli Assicurazione contro la disoccupazione nei settori non agricoli Disoccupazione nel settore agricolo Assegni al nucleo familiare Prestazioni dell'assicurazione contro la tubercolosi Prestazioni economiche di malattia e maternità Beneficiari dell'indennità di mobilità Prestazioni economiche di malattia e maternità nel settore agricolo Progettazione e realizzazione di una serie di modelli di previsione di medio-lungo periodo relativi alle altre prestazioni sociali in denaro (*) Ril Ril Ril Ril Ril Ela INT -00009 INT -00047 IST -00243 IST -00663 IST -01181 INT -00053 Servizi assistenziali Strutture socio-riabilitative per i tossicodipendenti in trattamento Strutture di accoglienza per extracomunitari Presidi residenziali socio-assistenziali Assistenza sociale erogata dalle amministrazioni provinciali Interventi in campo socio assistenziale dei comuni Monitoraggio sull'applicazione dell'art. 75 (sanzioni amministrative) T.U. leggi in materia di droga D.P.R. 309/90 Ril Ril IST -00233 IST -01569 Stu Stu IAI -00017 IAI -00018 Stu Stu IAI -00019 IPS -00047 Stu IST -01253 Ela IST -01568 Altri fenomeni/argomenti Beneficiari di protezione sociale (*) Ril Ela Stu Stu PSU -00002 PAB -00008 MIL -00016 TOS -00007 Produzione statistica di interesse locale I servizi sociali in Provincia di Pesaro e Urbino (*) Sistema informativo provinciale socio-assistenziale - Sipsa (*) Definizione e classificazione dei servizi socio-assistenziali nei comuni italiani (*) Sistema informativo dei servizi sociali e delle prestazioni a livello locale Conti economici Bilanci consuntivi degli enti previdenziali Conti economici dei fondi pensione Metodologie, tecniche e sistemi informativi Sistema informativo sui lavoratori assicurati all'Inail Sistema informativo sugli infortuni e sulle malattie professionali delle lavoratrici assicurate all'Inail Infortunistica europea Progetto per la simulazione dell'andamento dei regimi generali obbligatori dei lavoratori dipendenti ed autonomi per sesso, territorio Definizione dei metodi di rilevazione delle caratteristiche degli iscritti a forme di previdenza complementare e dei beneficiari dei trattamenti pensionistici integrativi 80
