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La burocrazia
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Martin Albrow
La burocrazia
Società editrice il Mulino
Bologna
Df PA.RW.~ENTO DI ANALISI ECOf\!OMICA
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Indice
Introduzione
I.
L'emergere del concetto
p.
11
15
L'origine del termine. - Concezioni dei primi anni dell'Ot·
tocento. - La teoria inglese. - La teoria continentale. - I
piu importanti temi dell'Ottocento.
II.
Le formulazioni classiche
39
Mosca e Michels. - Max Weber: la teoria dell'organizzazione. - Max Weber: il concetto di burocrazia. - Max Weber:
i limi ti alla burocrazia.
III. Il dibattito con Weber
63
Le fonti della teoria di Weber. - Le critiche a Weber. Una risposta ai critici.
IV. La burocrazia e gli ideologi
89
Karl Marx. - I marxisti. - I fascisti. - Gli ideologi della
democrazia rappresentativa.
V.
Sette concetti moderni di burocrazia
La burocrazia come organizzazione razionale. - La burocrazia come inefficienza organizzativa. - La burocrazia come
dominio dei funzionari. - La burocrazia come pubblica amministrazione. - La burocrazia come amministrazione da
parte di funzionari. - La burocrazia come organizzazione. La burocrazia come società moderna.
-
113
10
t
Indice
VI. La burocrazia ed i teorici della democrazia
p.
145
t
Il mutamento del contesto intellettuale. - La diagnosi della
burocrazia. - I rimedi alla burocrazia.
Conclusioni: Il concetto di burocrazia nella scienza sociale e politica.
165
Indicazioni bibliografiche per ulteriori approfondimenti.
175
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Martin Albrow
LA BUROCRAZIA
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Il termine burocrazia, coniato sul fini re del 700, e da allora più volte
• rimbalzato • tra linguaggio scientifico e linguaggio comune, è venuto via via assumendo significati diversi. A volte è sinonimo di inefficienza burocratica, a volte sta a indicare l'esatto opposto. Viene usato
semplicemente come sinonimo di pubblica amministrazione oppure
per riassumere le caratteristiche specifiche della struttura organizzativa moderna. Può riferirsi a un corpo di funzionari o alla routine
del! 'amministrazione degli uffici.
Questo volume vuole offrire un contributo chiarificatore a questa situazione e a tal fine ripercorre la storia dei vari concetti di burocrazia,
ricercando i rapporti esistenti tra di essi e descrivendone lo sviluppo.
A partire dal pamphlettisti del 700 e dai primi anni dell'SOO, l 'autore
esamina una massa enorme di letteratura - scientifica e non - prendendo in considerazione le opere di Hegel, Marx, Weber, Mosca e
Michels. Lenin e Trotzki. Mussolini e Hitler, Stalin, Friedrichs. Merton
Gouldner, Crozler e di decine di altri autori. Ne risulta una • sezione
trasversale • della letteratura sociologica, di quella di scienza politica e
di quella organizzativa, che può essere utilizzata con profitto sia òallo
studente che cerchi una valida Introduzione alla letteratura sui problemi organizzativi. sia dall'esperto che desideri riordinare e ripensare il
mare magnum di parole e concetti formatosi nel corso di due secoli.
Indice del volume: Introduzione. - I. L'emergere del concetto. - L'origine del termine. - Concezioni dei primi anni dell'Ottocento. - La
teoria inglese.
La teoria continentale.
I più importanti
temi dell'Ottocento. - Il . Le formulazioni classiche. - Mosca e Michels.
- Max Weber: la teoria dell'organizzazione. - Max Weber: Il concetto
di burocrazia. - Max Weber: I limiti alla burocrazia. - lii. li dibattito
con Weber. - Le fonti della teoria di Weber. - Le critiche a Weber. - una
risposta ai critici. - IV. La burocrazia e g// ideologi. - Karl Marx. - I
marxisti. - I fascisti. - Gli Ideologi della democrazia rappresentativa.
- V. Sette concetti moderni di burocrazia. - La burocrazia come organizzazione razionale. - La burocrazia come inefficienza organizzativa. - La
burocrazia come organizzazione. - La burocrazia come società moderna.
VI. La burocrazia ed i teorici della democrazia. - Il mutamento del contesto intellettuale. - La diagnosi della burocrazia. - I rimedi alla burocrazia. - Conclusioni: Il concetto di burocrazia nella scienza sociale e
politica.
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