AVVISO DI PUBBLICAZIONE SUL SITO WEB ISTITUZIONALE DEL MIUR Giusta autorizzazione del TRIBUNALE DI MASSA si pubblicano i seguenti dati: a) TRIBUNALE DI MASSA, R.G. 1049/2016 Udienza cautelare 1/2/2017; b) VERDUCCI LUCIA contro Ministero dell'Istruzione dell'Università e della ricerca, USR SICILIA, USR LAZIO, Labita Maria Pia e Baglieri Chiara c) Ricorso per l'annullamento parziale e/o disapplicazione della graduatoria della mobilità e succo rettifiche per il conseguente mancato trasferimento della ricorrente su ambiti della Regione Sicilia dove si è proceduto al trasferimento su un "posto comune" di docenti con punteggio inferiore, privi di precedenza; d) Controinteressati "TUTTI I DOCENTI CHE HANNO PARTECIPATO ALLA PROCEDURTA DI MOBILITA' INSERITI NEGLI ELENCHI DEI TRASFERIMENTI (provinciali, interregionali e nazionali) DEL PERSONALE DOCENTE DI RUOLO per tutti gli ambiti territoriali italiani del convenuto ministero, validi per l'anno scolastico 2016/2017 per la classe di concorso SCUOLA PRIMARIA che in virtù dell'inserimento corretto e a norma di legge e di contratto, a tutti gli effetti, di parte ricorrente nei predetti elenchi verrebbero scavalcati in graduatoria, per punteggio, da parte ricorrente; e) testo integrale del ricorso e provvedimento di autorizzazione alla notifica per pubblici proclami. ~rrf-r-rr--~-~r-rfT--f:-r-f-f-f-F-f-r-~---fr---~-I --'t ~~1 ~iç ~' I;_ l ,a : , :~ : ~ le, ,.._ l' r: -, :r'" ~' 1 G/l ~ 6 ~ lt' fl ~ ,l , 1,'.... ,t ("" r -n. il- c.; CI" I , tu.. .-. ~ : t I , iV 'I l r,:~ ,: ~'k 't ,-'[; 'tr~-o b'-4f' ' ,,r: ~ <"' o --o;vI ......:,_ :-'" I ~ , : ~l..... f--I "1: '( I : ~®t~~' Cì I-r: (\> ~ " (' ~- o~ tI .~ r o I :, 1-· I ,IL 'I I l I , : : b iç-- ", : , , b ,, Iri' iò p ! f , '~ f' I l',.... -t I lo I " !:" bi, ,,--: I , I k ~: Ff-. p~ ~' ~~.) : I Il ,: ) 11:: 1 [ , ll"l;f: 1 l I Ir- , I l " , I : I~ ) I I l ~: , ' J:~ : l! I I I, l I I : , 'I : I r' I ' 1-. b__ ir ,. J I , il .L. iU ~ r I t I , I~ :~ I:""": ,)..,. r :' l: L'~, I~) I~ l{ ~: g ~ 'l' I ~,~.Ir l'~ (s: 17- ". :/1:, lì' /cio Ir· 'I jtJ~ 1 , It.-\ I1 'r I:.. l I : I~- 1\ l'A........ '",' I iO :rIO l'' 1::>- ~t IQ- V , l- _ l,-t 1 f7J !t.(' [f' )r~ le !~, , l l I I l : l i ,! : l;: I : .,_, 1-': l~ t"' :r1- : , I , I I :~: 'Cl' -, I , : __ , I Ar-..: i I J~ , : , I ,"~ : : : :~ : l't" : _....._, I, ~ ,: :o :r: I I , I,.. :\J :I '~ :. r I I :I : :: : : :t= 'l...': : ,: ,: ,: ,I{;'" ,J I : Is;.'" l(~:r , , Ir '" 1 I '~ I I , I , I , i , : , I 18' l~ l'i l I , , : : l , ! , , I~r 1l f'J15 llì" II'~, Ii II :i :~. l lI !i" : : :I Ir I : I ' 1 11:> lI\:' : I l,..) l ' l : 1 : :I : : : :I : I , , , t-----L-----~---L-----l-----L L L L_~---L----JL----J-----j~-J-----J-----J-----J-----J-----l-----l-----1-----1- 1 1 1 , 1 : II I I ' : : :I : I , :: ! , i(' I~ ,'-.0 11> -p ,Q 'f :-. I ' f J.t , : I i : 1 rr- ~ : :~ I , :C/):'" I~., I t~:::~ I "'l-' ":~: ~ : c- I I ti: Il... ")...._' IV I 4: , :,., 1 I. ; ~ r'O t:r , I .J,.. -i(J iL': ~ ~" i i-, p:.. i !o ~ l r.-, i "'A. ~ -k- iç_ i /;:' 1>- ir,: I j:~ :~ :0:Il j.,.:~ i7\ Icr- f" r , 'Rl r _jp 'b 'v ",(.) ',!t -R), : :r : : ......., ,I"> ,(_ f'I k- ili' iV' ~: , ~ , IF.>.. I 1<t:J , I 1 I:' :ç ..... ~ l", \ i !? lj\,. ,l' ,.}I ,l, ,: lo h: l ~ 1:~ lr::::>:r i I:~ - :,., :: l I .1 1 I , l, : 1 , ! ~ 1 It, l.6" ~ I -t f , t'~ t'" l~ :>- ! 't' , l iO rl ~ 1- . lf-: :l -tò~1 ,. ~ V.' , ~' 1'" fr !.!?~ I I "c-. ' :: t f _.._. , ! ~ ~ , t (""'0,' "-+-"'1- w I 1;) ! ", il- : , '.' ;v' '0..J 6' ,~ I ~'''' !rA' l'il-, I 1!v : I '~ k I i~ It~' 11 1:~!'i1: : :.: 1\l ' I , : (c::..., ,: 'I , ,I~ [~I I~ '~ l':, , Of-, :0 ,!- -f' ts: ,I I p . l t\ , ''''' t' ~' Ir.: 1 p r ,I : , : p :t; t . 1"" :P, l , I... I i~ i , I , II i'"""T k-..: , ,I : -l--. - :5 I~ I 1 f '~ 'f' :~r : ,''''- 1:1 ,~ ~ Ir l r :~. 1~: I/O iU ~::I , J ~ ~ le' Kl ~: l" iO i" " ~ 1,r=' l , , I I -J... I l ,I :~ l c:;s IV ' ~, I~ l,.. ;ol...:~ ,_., I ,~!V l. L,> v {~~~ % rr' f iO ,çl~ ç_ ç,~~ o.k I~ (r> _f'(3!_ ,'-.....i~ cl- l I : : I:.n ~ IF,(" ~ ,>- : 'j le:.. I ,l'-', I , ": 1 I.....' J -Ib ir., I P I l' l l' 1 b ' lu kb i{, I~ ,i ,_~ ,?- " I ,I o ,I ,~ :r: l.._ :rb p '--' 'r i(" "~I ,,!?- ' è Il r, e lr ~- o In t-:l 1, Is: Il I<> I i 1 , ,.. , I~ k: I ~ I I r I 10 :r I ~ -, 1('0 I· ~ l'f<> i i VI !~ 1....: I,., L I : k: 1;:7~,-" IO' , 1(" :,...; lFl'T tvv~ r ,_ <k~ re ! I ~ f J cl l'::'" 1 . l ~ ' IS :lt P rò.r: I ~I' ' i l..... : r _,: 14-f I I 1- ~ l r ,I"'~ :I~ k\.... 1:>: I kr i le- i i t ~ i ~ o OC I Ù . a. e ~o L~ -t\ : ~~~ 1j1P?rv~ r\~1d1j-w ~):t)fJj' d :V"\'h...G,,2- o ~~ 0<"'"107} ~~~):r ~.:( o---.d' :' ~ "-r\Q """"'0;' rrf ~CI "tr<:1'YJ •" ,1~ ;' ''l''' .1~ '!" .1'~~ Yè-d Y(( r Y} rr yY'O L V Cf'f? "'J,h. I ~ yY1 ""-CI) v,d .~ Y'lr.f ~.~ <6"OVl( o:o«) 1~ "10 cÌ'~(1 I "1 , ~J (Y).YJ, '.Jf1 :v-rr ,YL di n \~ I r orp' ~.~ orf -ot 'I ,T'_(Wl-yV\ 'OYd~C' ac.o}'\~ ~~CY'r1,~ 0sÌ!~ l. ,\ YY) ~c ,,\0 ,lO'Yl -"Yt\9 C) ~J."" J"2)<) (' \on1' 'rd 'lr ~{\ 'V' 1_ W ~-\e-r~~'l n-vv-. Q."'1 ,,---.~ j(''' ~ 1~'YYC''\ <Y) ,h )"'\ )~J .'O\~,..,J Y'f\ Q ~ cr-??'j:f Co} Yf rf'0 ~ ~ J-t'$ 6'J : '" '1"'.{" \ 0<11 o,_.,. ff ~ o:z ~ ~ ~ 11 c) ~ ]l~ l' fVl"l J '1Y)1 ~ ~1 -.r~ I ~C"'l~~i ~ ~cd "lrJ.d 'O',I~?:' ~ :--'(~ cJ()fY' e o~ r~ ~?f C>ìJ \"~'- r"':; ~ ('~'~F ,"'P'" a"" :-r-vr'"YY'k;_yynJ ~~V1.,OV\l ~ -\-Y'q d~ 'aVì,O')~ ~CJ? ìy(V\ ~,~i .'1.'t\'1nJ rr l <:YJ --y-"'Q. ~ ~ Q YìJ o-~'YI'<IC/)"'\6 $'Y"Y'~c) arr.:le rm ,_._ ...-v-o~'Yh wP Ò'\ '-'o-.-- C ~c-no-d .~"'cl C<JO {OI (1 /)·1 ---r r "\1\,1 n<YYV r .n-o-rn Q\ a-~ E;sl ~~ .rrref r o~-ròcJvq\O ~o QSrY>7Q ,'" G~ ")j»1~'11J1.*'J('Aio {\(\JIOV' ~nh1,'1 ~ ~~cn-, 'f'-(¬ "SJ( ~_~~~1 I:)r y>1c) "Y'",,--J 'V're) <r,'(\'lV'YL. A '" '\' (_) C ,'- T STUDIO LEGALE ROMANO I Lo GIUDICE& SERIJ\O Via Valadier, 43 - Roma [email protected] STUDIO LEGALE LO GIUDICE Via D'Alcamo, 11 - Palermo marcoloqiudicegrawpec.it TRIBUNALE DI MASSA - SEZIONE LA VORO Ricorso ex art. 414 c.p.c. e contestuale e preliminare istanza di carattere cautelare con richiesta autorizzazione alla notifica ex art. 151 c.p.c. mediante pubblicazione sul sito del MIUR per la sig.ra VERDUCCI Lucia, nata a Palermo (PA) il 18.01.1967 (C.F.: VRDLCU67A58G273M), elettivamentedomiciliatapresso il domiciliodigitale degli Avv.ti Luigi SERINO (C.F: SRNLGU84A04A783Epec: [email protected])e Marco LO GIUDICE(C.F.LGDMRC84D3OG273U- [email protected])che la rappresentanoe difendono per mandato in calce al presente atto e che dichiarano espressamenteai fini e per gli effettidegli artt. 125, 133, 134e 136,comma 2, c.p.c.di voler ricevere le comunicazioni e le notificazionipresso i seguenti indirizzi PEC: [email protected]@avvpec.itnonché al seguentenumero di fax: 091/546082 CONTRO 1) Ministero dell'Istruzione dell'Università e della Ricerca (C.F.: 80185250588), in persona del Ministro pro tempore, domiciliato ex lege presso l'Avvocatura distrettuale dello Stato di Firenze ([email protected]) 2) Ufficio Scolastico Regionale per la Sicilia (C.F. 80018500829), in persona del legale rappresentante pro tempore, domiciliato ex lege presso l' Avvocatura distrettuale ([email protected]) dello Stato di Firenze 3) Ufficio Scolastico Regionale per la Toscana (C.F. 80022410486), in persona del legale rappresentante pro tempore, domiciliato ex lege presso 1' Avvocatura distrettuale dello Stato di Firenze ([email protected]) 4) USR SICILIA - Ambito Territoriale per la Provincia di Siracusa - Ufficio XI (C.F. 80018500829), in persona del legale rappresentante pro tempore, domiciliato ex lege presso l'Avvocatura distrettuale dello Stato di Firenze ([email protected]) 5) USR SICILIA - Ambito Territoriale per la Provincia di Trapani-Ufficio XI (C.F. 80003400811), in persona del legale rappresentante pro tempore, domiciliato ex lege presso l'Avvocatura distrettuale dello Stato di Firenze .a ì! o ([email protected]) 6) USR TOSCANA o "O .a o - Ambito territoriale Massa ufficio IX (C.F. eo N Jll C") "O "O 80001240458), in persona del legale rappresentante pro tempore, domiciliato ex lege presso l'Avvocatura distrettuale dello Stato di Firenze o; U') '" ~ ~ g l) o :J: ([email protected]) oit Cii 'ij5 7) USR SICILIA - Ambito territoriale per la provincia di Palermo - Ufficio I (C.F.80012100824) in persona del legale rappresentante pro tempore, rJ) C") (3 o z <i o.; rJ) domiciliato ex lege presso l'avvocatura distrettuale dello Stato di Firenze o UJ a. <{ CD :::l ([email protected])) a:: <{ rn Cl g E NEI CONFRONTI DI U) Q) E UJ o o a:: <{ :2 UJ U 2 Ci :::l <:5 o ..J rn Cl .9 co E iL Il 8) Baglieri Chiara, C.F. BGLCHR72D53F2580, nata a Ragusa il 13/04/1972 domiciliata c/o l'Istituto comprensivo Danilo Dolci di Priolo Gargallo (SR) Via Largo delle Scuole snc - Priolo Gargallo (SR) - 96010; 9) LABITA Maria Pia, (C.F. LBTMRP56H66G273G) nata a Palermo il 26.6.1956, ivi residente in via Generale Di Maria n. 65; NONCHE' di tutti i docenti inseriti negli elenchi dei trasferimenti (provinciali, interregionali e nazionali) del personale docente di ruolo (fase C e D dell'art. 6 del CCNL) per tutti gli ambiti territoriali italiani del convenuto Ministero, validi per l'anno scolastico 2016/2017 per la classe di concorso SCUOLA PRIMARIA che in virtù dell'inserimento corretto e a norma di legge e di contratto di parte ricorrente nei predetti elenchi, verrebbero scavalcati in graduatoria, per punteggio. *** OGGETTO: Ricorso per l'annullamento Bollettino trasferimenti mancato trasferimento preferenza comune" precedenza; preferenza mobilità FASE C Scuola Primaria: nell'ambito territoriale n. 10) dove si è proceduto di una parziale e/o disapplicazione docente sia per il mancato trasferimento n. 24 della domanda: assegnata erroneamente SICILIA sia per il di TRAPANI (richiesto alla al trasferimento con punteggio del inferiore, su un "posto priva nell'ambito di valida richiesto alla 0026 - SIRACUSA, sede a una docente della residuale FASE D. 3 Il IN FATTO. L'odierna ricorrente è un'insegnante di scuola primaria che, dopo venti anni di servizio a tempo determinato (pre-ruolo), in quanto proveniente dalle Graduatorie a Esaurimento, è stata immessa in ruolo, nell'anno scolastico 2015/2016, con decorrenza giuridica 1.9.2015, a seguito dell'accettazione della proposta di assunzione formulata ai sensi della Legge 107/2015, art. 1, comma 98, lett. C), nella classe di concorso SCUOLA PRIMARIA "posto comune", provincia di destinazione Palermo e della conseguente sottoscrizione, in data 19.01.2016, di contratto individuale di lavoro a tempo indeterminato con il Dirigente dell'Ufficio Scolastico Regionale per la Sicilia (alI. 1). Nei tempi e nei modi previsti dal CCNI sulla mobilità a.s. 2016/2017, dalla .Cl Nota Prot. n. 9520 e dalle O.O.M.M. n. 241 e n. 244, tutti pubblicati in data ;! o o :g o 08/04/2016 (alI. 2), la ricorrente ha presentato, presso l'Ufficio Scolastico co N ~ '" "O "O Provinciale di Palermo, "domanda di Mobilità territoriale per assegnazione <Xi l!) ambito a livello nazionale", indicando, oltre ai titoli validi per l'attribuzione ~ o ~ o del punteggio previsto dal CCNI, il proprio ordine di preferenza, in relazione a ~ 150 tra Ambiti Territoriali e Province (alI. 3). cn O"> oit co .~ '" (3 La ricorrente difatti indicava con i numeri d'ordine di preferenza da l a 28 e Cl z « o.: ui o w a, soltanto dal n. 29 indicava l'ambito Toscana 0016. -c <Il Rileva così che la ricorrente ha indicato come preferenza al numero lO ::l c:: -c o; Cl l'ambito territoriale 0027 (TRAPANI) e al n. 24 l'ambito territoriale 0026 ~ ~ w o o c:: -c (SIRACUSA). ~ w o Ci 4 ::l (3 o ...J m Cl o Cii E li: Il Elaborata dall'Ufficio alla ricorrente, l'ulteriore competente in relazione la domanda così presentata, ai titoli indicati, il punteggio è stato attribuito di 76,00 punti, e punteggio di 6,00 punti, valevole per il caso di ricongiungimento nel comune di Palermo (PA) (G273, i.e. il codice catastale del Comune) (alI. 4). In esito alle operazioni di mobilità, in data 24.8.2016, è stato comunicato alla ricorrente il di lei trasferimento per l'a.s. 2016/2017, presso l'Ambito Territoriale TOSCANA0016 con assegnazione per il futuro triennio presso l'Istituto Alfieri Bertagnini (AlI. 5). Il nominativo della ricorrente era, infatti, indicato nell'elenco dei trasferimenti, pubblicati in data 29.7.2016 e passaggi del personale docente di ruolo (seconda fase - punti B, C e D dell'art. 6 del CCNI) della Scuola Primaria, a opera dell'Ufficio Scolastico Provinciale di MASSA, con indicazione, quale ambito di trasferimento: Ambito Territoriale TOSCANA0016 - POSTO COMUNE (all. 6). Contestualmente alla pubblicazione dell' elenco dei trasferimenti da parte dell 'Ufficio Scolastico Provinciale di Massa, l'Ambito Territoriale per la provincia di Siracusa e per la provincia di Trapani, hanno pubblicato il "Bollettino trasferimenti del personale docente di ruolo (seconda fase B, C e D art. 6 del CCNI) anno scolastico 2016/2017 Scuola primaria" (all. 7 e 8); Dalla disamina di essi si evince che - per quanto attiene all'AMBITO 0027 TRAPANI, che l'insegnante LABIT A Maria Pia, nata a Palermo il 26.6.1956 con punteggio (FASE C) pari a 61 (inferiore all'odierna ricorrente), a seguito della rettifica del bollettino disposta 5 Il con decreto, in data 7.9.2016 (alI. 9), in accoglimento della domanda di conciliazione ai sensi dell'art. 135 e ss. del CCN, otteneva il trasferimento presso l'AMBITO 27, su Posto Comune per la scuola primaria. In ordine a tale movimento, la odierna parte ricorrente verificava, dalla lettura dell'istanza di conciliazione (alI. 10), che la collega LABITA aveva formulato la richiesta di tentativo di conciliazione «in virtù della precedenza riconosciuta alla reclamante dali 'A.T. Palermo» riferendosi ovviamente alla priorità di cui all'art. 30 CCNI del 8.4.2016. In altri termini, non è in dubbio che la sig.ra LABIT A avesse richiesto la conciliazione al fine di far valere la propria priorità su tutte le fasi, ma al fine di ottenere - come spettante - l'assegnazione di un posto in un Centro d'insegnamento per gli adulti. Tuttavia, l'Ambito territoriale di Trapani concedeva, all'insegnante LABITA il trasferimento nell'Ambito 0027 in riferimento a un Posto Comune dell'organico della scuola (alI. n. 9) in luogo dell'attribuzione di un posto nell'organico "autonomo" dell'istituzione scolastica autonoma dei c.d. C.P.LA. (cfr. art. 2, d.P.R. 29 ottobre 2012 n. 263). L'istanza della signora LABITA, si ribadisce, era difatti volta a ottenere un posto nell'organico autonomo dei C.P.LA. (centro di insegnamento per gli adulti) per cui la stessa vantava una priorità in virtù dell'art. 30 del CCNL Siffatta precedenza tuttavia riguarda l'organico autonomo dei Centri per gli adulti e vale solo ai fini dell'attribuzione di un posto C.P.I.A. non potendo operare per l'attribuzione di un posto comune della scuola primaria. Non è difatti un caso che la priorità prevista dagli artt. 29 e 30 sia rimasta esclusa dal catalogo tassativo delle precedenze previsto all'art. 13 6 del CCNI trattandosi di una priorità che «attiene alla peculiarità delle attività d'insegnamento» (cfr. art. 29). L'art. 30 del CCNI difatti espressamente prevede «una priorità per la mobilità territoriale in tutte le fasi, ai fini dell 'accesso ai corsi per l'istruzione e la formazione dell 'età adulta attivati presso i C.P.I.A». L'accoglimento dell'istanza di conciliazione della collega dimostra inequivocabilmente l'errore commesso dal Ministero Convenuto, atteso che il posto comune attribuito alla collega era stato richiesto dalla odierna ricorrente che vanta un punteggio superiore, e che in ragione di tale errore si vede costretta a trasferire la propria sede lavorativa dalla Sicilia alla Toscana. Peraltro, in data 10.09.2016 la ricorrente (alI. 12) aveva presentato istanza di conciliazione ex artt. 135-138 CCNI del 29.11.2007 avverso «la disposizione dell'AT di Trapani relativa all'assegnazione delle sedi con la quale le insegnanti Labita Maria Pia [..} sono state assegnate nell'ambito n.27 della provincia di Trapani». Nonostante la regolare ncezione da parte dell' amministrazione resistente nessun esito sortiva la surriferita istanza. Mentre: - per quanto attiene all'AMBITO 0026 SIRACUSA, inspiegabilmente, la insegnante BAGLIERI Chiara, nell'ambito della FASE D (successiva a quella della odierna ricorrente) con punteggio attribuito di 29,00 (sideralmente inferiore alla odierna ricorrente) otteneva il trasferimento (all, Il) nell'Ambito SICILIA 0026 (SIRACUSA); ambito richiesto alla preferenza n. 24 con la domanda di mobilità interposta dalla odierna parte ricorrente. 7 Il IN DIRITTO IN VIA PRELIMINARE: SULLA GIURISDIZIONE DEL GIUDICE ORDINARIO Com'è noto, la fonte primaria (art. 462-489 D.Lgs. 297/1994) procedure di mobilità, sia territoriale, di ruolo), sindacali demanda a specifici ed il Ministero modalità, dell'ordine sia professionale accordi della pubblica contrattuali istruzione disciplinante le (passaggi di cattedra e tra le organizzazioni la definizione di tempi e di priorità tra le varie operazioni di mobilità, dei criteri e modalità di formazione delle relative graduatorie. L'Ordinanza Ministeriale 241 del 8.4.2016 "disciplina la mobilità del personale docente, educativo ed A. T.A. per l'anno scolastico 2016/2017", precisando che"Le norme in essa contenute determinano le modalità di applicazione delle disposizioni del contratto collettivo nazionale integrativo concernente la mobilità del personale della scuola" del 8.4.2016. Ed infatti, i contratti collettivi nazionali di comparto demandano alla contrattazione collettiva integrativa la materia della mobilità del personale (vedi artt. 4 e lO CCNL del personale del comparto scuola, sottoscritto il 29.11.2007). Il d.lgs. 297/1994, dunque, considera la materia oggetto di contrattazione collettiva e perciò, necessariamente, sottratta all'ambito dei poteri amministrativi ed autoritativi dell'amministrazione. Come ritenuto dalle Sezioni Unite della Corte di Cassazione (Cass., Sez. un., 25 marzo 2005, n. 6421):"la previsione normativa appare in linea con i 8 principi generali dettati, in tema di rapporti di lavoro pubblico costituiti mediante contratti, dal d.lgs. 3febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni e integrazioni (disposizioni ora raccolte nel d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165), che assegnano al dominio del diritto pubblico soltanto i procedimenti concernenti le linee fondamentali di organizzazione degli uffici; l'individuazione degli uffici di maggiore rilevanza e i modi di conferimento della titolarità dei medesimi, la determinazione delle dotazioni organiche complessive (art. 2, comma 1, d.lgs. 165/2001), nonchè, come si argomenta dalla norma processuale dall'art. 63, comma 4,d.lgs. 165/2001, le procedure dettata concorsuali per l'assunzione dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni, mentre ogni altra determinazione relativa all'organizzazione degli uffici e le misure inerenti alla gestione dei rapporti di lavoro sono assunte dagli organi preposti alla gestione con la capacità e i poteri del privato datore di lavoro (art. 5, comma 2, d.lgs. 165/2001). In particolare, deve escludersi che i procedimenti di mobilità, compresa quella di carattere professionale (passaggi di cattedra e di ruolo) siano suscettibili di essere ascritti alla categoria delle procedure concorsuali per l'assunzione. Alla mobilità, infatti, possono aspirare i docenti già di ruolo Omissis alla . , con la conseguenza che la fattispecie non può essere ricondotta nozione allargata di ''procedura concorsuale per l'assunzione", comprendente il passaggio da un'area funzionale ad altra (Cass., s.u. 15 ottobre 2003. n. 15403; 10 dicembre 2003, n. 1886; 26 febbraio 2004, n. 3948), rispetto alla quale sono configurabili interessi legittimi non solo per i 9 Il partecipanti alla procedura stessa, ma anche per il terzi in qualche modo 'interessati" (Cass., s.u. 15 ottobre 2003, n. 15472). La conclusione è che la natura privata del procedimento di mobilità non consente di configurare in astratto interessi legittimi, situazioni giuridiche soggettive concepibili soltanto in correlazione con l'attività autoritativa dell'amministrazione, attività autoritativa che costituisce il presupposto costituzionalmente obbligato perché una controversia sia attribuita, ai sensi dell'art. 103 Cost., alla speciale giurisdizione del giudice amministrativo, ivi compresa quella esclusiva (e. Coston. 204 del 2004). Principio, questo, ribadito dal recente intervento legislativo attuato con la legge Il febbraio 2005, n. 15, recante modifiche ed integrazioni alla legge 7 J:) agosto 1990, n. 241, con l'inserimento dell'art. l-bis: La pubblica ;:!: o o :g o amministrazione, nell'adozione di atti di natura non autoritativa, agisce <Xl N l!l '" "O "O secondo le norme di diritto privato salvo che la legge disponga diversamente. èXi U') Di fronte all'attività non autoritativa e di diritto privato delle amministrazioni ~ 15 ~ o al pubbliche, tutte le situazioni giuridiche soggettive degli interessati vanno ricondotte alla categoria dei diritti di cui all'art. 2907 C.c. ai fini ~ ,;t Cii s (J) '" (3 (.9 dell'identificazione del giudice competente per la tutela omissis z . <{ a: In tal senso queste Sezioni unite si sono espresse ripetutamente, escludendo la ui o UJ o.. « al di situazioni di interesse legittimo e della giurisdizione ::J amministrativa in presenza di procedimenti di diritto privato (tra le numerose: ~ configurabilità Cl: « rn o ID E UJ Casso s.u. 28 gennaio 1998, n. 847; 19 novembre 2001, n. 15539; 27 giugno o o ~ :2 UJ 2002, n. 9342)". o Ci ::J lO a o ...J c.; o o ro E ii: Il Alla luce dei principi superiormente riportati, deve ritenersi sussistere la giurisdizione dell' Autorità Giudiziaria Ordinaria. ****** NEL MERITO: 1. VIOLAZIONE MANIFESTA NONCHE' DELL'ART. DEGLI ARTT. 6, 13, 29 e 30 CCNI, 1 DELL'ALLEGATO 1 AL CCNI. L'art. 6 del CCNI mobilità 2016/2017 disciplina, al comma 1, le 4 distinte e successive fasi dei trasferimenti e dei passaggi. Per quel che qui rileva, In ordine alla fase C (fase alla quale, come sopra esposto, ha partecipato la ricorrente, in quanto assunta a tempo indeterminato nell'anno scolastico 2015/2016, a seguito del piano straordinario di assunzioni di cui al comma 98, .o lettera c), art. l, L. 107/2015) è previsto quanto segue: «Gli assunti nell 'a.s. '15/16 da fasi B e C del piano assunzionale 15/16, provenienti da GAE, ;:: o o il o g:: E C"") "O "O parteciperanno a mobilità territoriale. La mobilità avverrà su istanza di parte ovvero, in assenza di istanza, d'ufficio, nel limite dei posti vacanti e disponibili in tutti gli ambiti inclusi quelli degli assunti nelle fasi B e C del piano a; L{) Cl i ~ o ~ ~ o; .~ assunzionale 15/16 provenienti da GAE, dopo le operazioni di cui alle fasi Cf) C"") t3 precedenti. La mobilità avverrà secondo un ordine di preferenza tra tutti gli o z « o, CI) ambiti territoriali. L'ordine di preferenza è indicato nell'istanza ovvero (.) UJ Q. « determinato o completato d'ufficio. A seguito della mobilità, i docenti saranno al ::J et: « rn assegnati ad un ambito, anche nel caso in cui sia il primo tra quelli indicati Cl o :ll secondo l'ordine di preferenza». ~ o (.) Al comma 2 del medesimo art. 6 è precisato che «Le operazioni di cui alle fasi UJ (.) UJ et: « ::;: Ci Il ::J (3 o ..J rn Cl ~ E iI: Il del comma 1sia per la mobilità professionale che per la mobilità territoriale avvengono secondo l'ordine definito dall'allegato 1». Ai sensi dell' Allegato 1 del CCNI mobilità 2016/2017, allegato disciplinante l' "ORDINE DELLE OPERAZIONI NEI TRASFERIMENTI E NEI PASSAGGI DEL PERSONALE DOCENTE EDEDUCA TIVO", sub "effettuazione della fase C - Ambiti Nazionali", lett. e "trasferimenti dei docenti che non usufruiscono di alcuna precedenza", prevede: «Per ciascuna delle operazioni l'ordine di graduatoria degli aspiranti è determinato, per ciascuna preferenza, sulla base degli elementi di cui alla tabella di valutazione dei titoli allegata al presente contratto. L'ordine in cui vengono esaminate le richieste è dato dal più alto punteggio. A parità di punteggio e precedenza, la posizione in graduatoria è determinata dalla maggiore anzianità anagrafica» . ....... omissis ". Infine, l'art. 29 del CCNI stabilisce che «in considerazione della peculiarità delle attività d'insegnamento nei corsi funzionanti presso le strutture ospedaliere o presso le istituzioni penitenziarie [.} è prevista una priorità per la mobilità territoriale in tutte lefasi». Siffatta norma deve essere letta unitamente al successivo articolo 30 il quale sancisce che «analogamente a quanto disposto nel precedente articolo, è prevista una priorità per la mobilità territoriale in tutte le fasi, ai fini dell'accesso ai corsi per l'istruzione e la formazione dell'età adulta attivati presso i C.P.1.A.» E' allora evidente che, avendo, come sopra esposto, la ricorrente conseguito un punteggio di 76 punti per l'Ambito 27 (richiesto in domanda) la di lei richiesta di trasferimento avrebbe dovuto essere esaminata e 12 accolta con precedenza rispetto alla docente che maturava sì una priorità su tutte le fasi: ma non sul "posto comune". Il dato testuale dell'art. 30 del CCNI è inequivoco priorità finalizzata all'accesso non è che un canale all' attribuzione estendersi AOOUSPTP. di insegnamenti REG. disapplicazione UFF. edifica una ai corsi C.P.I.A. Quanto previsto all'art. 30 altro preferenziale ai "posti comuni" allorquando "teleologicamente speciali, non rispetto siffatta priorità dal provvedimento MIUR. potendosi così come effettuato 0012277 orientato" del 7.9.2016 del quale si chiede la stante la manifesta contrarietà al CCNI. Il posto comune nella provincia di TRAPANI andava assegnato all'odierna ricorrente. 2. VIOLAZIONE ASSEGNAZIONE PRESCEL TO PARTECIPATO DELLA DELL'AMBITO DALLA PROCEDURA NELLA REGIONE RICORRENTE ALLA DI SUCCESSIVA A UNA MOBILI T À PER DI PROVENIENZA DOCENTE E RESIDUALE FASE CHE HA D, CON PUNTEGGIO INFERIORE. L'art. 6 del CCNI mobilità 2016/2017 disciplina, al comma 1, le 4 distinte e successive fasi dei trasferimenti e dei passaggi. Per quel che qui rileva, in ordine alla fase C (fase alla quale, come sopra esposto, ha partecipato la ricorrente, in quanto assunta a tempo indeterminato nell'anno scolastico 2015/2016, a seguito del piano straordinario di assunzioni di cui al comma 98, lettera c), art. 1, L. 107/2015) è previsto quanto segue: 13 Il "Gli assunti nell'a.s. '15/16 da fasi B e C del piano assunzionale 15/16, provenienti da GAE, parteciperanno a mobilità territoriale. La mobilità avverrà su istanza di parte ovvero, in assenza di istanza, d'ufficio, nel limite dei posti vacanti e disponibili in tutti gli ambiti inclusi quelli degli assunti nelle fasi B e C del piano assunzionale 15/16 provenienti da GAE, dopo le operazioni di cui alle fasi precedenti. La mobilità avverrà secondo un ordine di preferenza tra tutti gli ambiti territoriali. L'ordine di preferenza è indicato nell'istanza ovvero determinato o completato d'ufficio. A seguito della mobilità, i docenti saranno assegnati ad un ambito, anche nel caso in cui sia il primo tra quelli indicati secondo l'ordine di preferenza". Al comma 2 del medesimo art. 6 è precisato che "Le operazioni di cui alle fasi .o del comma 1sia per la mobilità professionale che per la mobilità territoriale ;:: o o "O .o o a) N avvengono secondo l'ordine definito dall'allegato 1". E '" "O "O Ai sensi dell'Allegato 1 del CCNI mobilità 2016/2017, allegato disciplinante l' "ORDINE DELLE OPERAZIONI NEI TRASFERIMENTI E NEI PASSAGGI DEL PERSONALE DOCENTE EDEDUCATIVO", sub "effettuazione dellafase èXi io Ol ~ tEo ~ o .... -eoit Cii s C - Ambiti Nazionali", lett. e "trasferimenti dei docenti che non usufruiscono (J) di alcuna precedenza", prevede: z so'" « li Per ciascuna delle operazioni l'ordine di graduatoria degli aspiranti è vi o w a. -c ID determinato, per ciascuna preferenza, sulla base degli elementi di cui alla ::::> o: -c m o tabella di valutazione dei titoli allegata al presente contratto. L'ordine in cui o cn cn ~ o o W vengono esaminate le richieste è dato dal più alto punteggio. A parità di o: « :2 w o Ci 14 ::::> (3 o -' o; o o o; E iL punteggio e precedenza, la posizione in graduatoria è determinata dalla maggiore anzianità anagrafica. .. ....... omlssls ". E' allora evidente che, avendo, come sopra esposto, la ricorrente conseguito un punteggio di 76 punti per l'Ambito 26 (richiesto in domanda alla preferenza n. 26) la di lei richiesta di trasferimento avrebbe dovuto essere esaminata e accolta. Non si spiega il perché il posto comune sull'ambito SICILIA 0026, nella scuola primaria, non sia stato individuato quale sede di trasferimento per la odierna ricorrente che lo aveva espressamente richiesto. Il rispetto del criterio del punteggio e di vicinorietà imponeva l'individuazione .o ;:!: di una sede meno disagiata rispetto a quella illegittimamente individuata. o o 15 o Di contro, siffatta sede è stata assegnata ingiustamente nella fase successiva (la <Xl N jg O"l "C "C Fase D) che però opera, ai termini del CCNI sulla mobilità, solo in via o; '" al <al residuale, e cioè rispetto ai posti rimasti disponibili a seguito della 1E o ~ o ~ conclusione della precedente fase. oit -a; '55 E difatti, il posto comune nell'ambito territoriale SICILIA 0026 è stato cn O"l tS (9 assegnato alla collega BAGLIERI Chiara, che ai sensi del citato art. 6 del CCNI mobilità, ha preso parte alla Fase D della mobilità, ai sensi del quale «gli z « ci ui o W Q. assunti nell'a.s., '15/16 da fasi Zero ed A del piano assunzionale 15/16 nonché iI) ::> a:: « (ci o da fasi B e C del piano assunzionale 15/16 provenienti dalle Graduatorie di o <Il concorso potranno, in deroga al vincolo triennale, proporre istanza di mobilità ~ o o ~ <Il W nel limite dei posti vacanti e disponibili in ciascun ambito dopo le operazioni 15 :2 w U Ci ::> (3 o ...J (ci o o 10 E ii: Il di cui alle Fasi precedenti. La mobilità avverrà secondo l'ordine di preferenza tra gli ambiti territoriali indicato nell 'istanza. A seguito della mobilità, i docenti saranno assegnati ad un ambito, anche nel caso in cui sia il primo tra quelli indicati secondo l'ordine di preferenza». Ebbene, nonostante una siffatta previsione, il diritto della ricorrente è stato ingiustamente compresso a vantaggio di chi, già privilegiato dalla mobilità per le prime due fasi, avrebbe potuto partecipare a quella su ambiti di altra provincia, solo limitatamente ai posti vacanti e disponibili all'esito delle operazioni interessanti i candidati della fase C. La questione è già stata affrontata dal Tribunale di Bologna - Dott.ssa M. L. Pogliese (R.G. 3139/2016) (alI. 13) che con una recentissima ordinanza ha ritenuto che «almeno una sede dell'ambito territoriale di Siracusa (026) era vacante alla fine dell'espletamento della fase Cl. Se così non fosse stato, non sarebbe residuato alla fase D). Tale ambito territoriale è stato assegnato a Chiara Baglieri, collega che ha partecipato a tale fase con punteggio inferiore rispetto a quello attribuito alla ricorrente, come non è in contestazione. Risulta quindi incontestato che è stato utilizzato un posto vacante e disponibile in un ambito territoriale tra quelli indicati come preferenziali dalla ricorrente nella fase D) che avrebbe dovuto essere assegnato ad un docente della fase C). Preso atto che alla data di presentazione della domanda di mobilità della ricorrente ed a conclusione della fase C), sussisteva almeno un posto disponibile nell' ambito indicato dalla medesima 16 Il tra le prime preferenze, e che tale posto è stato assegnato successivamente, nell'espletamento della fase D) a docente avente punteggio inferiore a quello della ricorrente, incombeva sull'Amministrazione resistente allegare e provare che tale posto non poteva essere assegnato alla ricorrente, ovvero comunque che la docente Baglieri aveva maggior titolo ai (ini del vaglio positivo della domanda di trasferimento.» In altri termini, è di tutta evidenza che, l'odierna parte ricorrente, dopo aver espresso tra le preferenze l'ambito siciliano 0026 si è vista sottrarre il posto da una docente, di una fase successiva e peraltro con punteggio nettamente inferiore, a nulla valendo la eventuale precedenza vantata atteso che essa opera solo all'interno della relativa fase. Chiaro difatti è il disposto dell'art. 13 .o comma l del CCNI del 8.4.2016 laddove espressamente recita che «per ogni ì! o o :g o tipo di precedenza viene evidenziata la fase o le fasi del movimento a cui si ""1l N C') "O "O o; applica». '"'al (j) !;2 Nel caso di specie aver utilizzato un posto vacante e disponibile che doveva <O ~ 'Zl o essere assegnato a una docente di fase C rende illegittimo il trasferimento ; ""iico .~ presso l'Ambito territoriale TOSCANAOO16. Si vuol dire che il posto (/) C') « o z o sull'ambito 0026 (assegnato alla docente di fase successiva) doveva essere attribuito all'odierna ricorrente nella fase C, evitando così il trasferimento <{ c, cri o w a, « m interregionale. Da qui la necessità dell'immediata sospensione del disposto ::> o:: « ro Cl trasferimento, avendo la ricorrente diritto di concorrere all'assegnazione dei posti assegnati in Fase D, con priorità rispetto ai candidati che hanno o <Il <Il Q) E w O ~ ::;;; partecipato a quest'ultima fase. UJ o iS 17 ::> ~ O _J ro Cl o 10 E iL Il *** 3. VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO DI PARITA' DI TRATTAMENTO. A prescindere dal motivo sopra enunciato, giova altresì rilevare che , l'inserimento dell'odierna ricorrente nella Fase C) del Piano Straordinario delle recenti immissioni in ruolo, di seguito alle assunzioni dei vincitori di concorso anno 2012 e degli assunti entro il 2014/2015 e senza i privilegi a questi accordati dall'Ordinanza Ministeriale n. 241/2016 e dal CCNI del giorno 8/4/2016, presenta tutti i connotati tipici delle fattispecie lesive del principio di parità di trattamento. I neoassunti in Fase C, infatti, a differenza degli altri, sono stati costretti ad un meccanismo di scorrimento della graduatoria, in base al punteggio, con una .o ;:! mobilità a livello nazionale, su tutti gli ambiti territoriali. o o :g o E' stato loro negato il diritto ad ottenere in via definitiva, quale sede di lavoro, 00 N '" .o C') "O "O quella di immissione in ruolo e, al contempo, anche la possibilità di proporre la scelta "su scuola", cosi come disposto per gli assunti in Fase A), con un co L{) '"~ (2 <O o ~ o ::g: ingiustificato sfavore per soggetti da anni già inseriti in GAE. ~ Cii .~ Sulla questione il TAR Lazio - Sez. III bis si è già pronunciato con la cn C') « o (.9 sospensiva della detta Ordinanza Ministeriale (v. Ordinanza n. 4720 del giorno z « o.; 8/8/2016; Ordinanza su proc. RG. n. 6565/2016); il 20 ottobre si è discusso il merito, e da qui a breve il Giudice Amministrativo, potrebbe decidere per cn o w a. ~ :::l Cl: « ili Cl l'illegittimità dell'impugnata ordinanza (confermando la disposta sospensiva), o Ul Ul ~ W annullando di fatto tutte le procedure di mobilità sino a questo punto condotte. o o ~ ::!: w o D :::l 18 (3 o ...J c,; Cl o 10 E iI Ove ciò dovesse verificarsi spetterà a codesto Ecc.mo Tribunale ritenere e dichiarare l'illegittimità del trasferimento disposto dal convenuto Ministero, previa disapplicazione dell'Ordinanza Ministeriale n. 241 del 2016 e di tutti gli atti conseguenziali e nel dettaglio delle email con le quali si è comunicato all'odierna ricorrente sia l'Ambito territoriale di trasferimento sia la sede scolastica. **** ISTANZA CAUTELARE SUL FUMUS BONI IURIS E SUL PERICULUM IN MORA In relazione alla suindicata richiesta di provvedimento di carattere cautelare, è noto che i presupposti fondamentali per la concessione di una statuizione d'urgenza sono la verosimile fondatezza della domanda (jumus boni iuris) ed il fondato motivo di temere che durante il tempo occorrente per far valere il diritto in via ordinaria, questo sia minacciato da un pregiudizio imminente e irreparabile (periculum in mora). Quanto al fumus boni iuris, sulla base della argomentazioni innanzi esposte risulta, con evidenza, la fondatezza della domanda dell' odierna ricorrente. Ai fini dell'accoglimento della domanda di carattere cautelare si evidenzia, altresì, la sussistenza del requisito del periculum in mora. Si può infatti ritenere che nel caso di specie vi sia un concreto e grave rischio che le ragioni dell'esponente subiscano un serio pregiudizio ove questa sia costretta ad attendere l'esito del giudizio di cognizione ordinari, i cui tempi, chiaramente, contrastano con il diritto per la cui tutela si agisce in giudizio. 19 Il Deve evidenziarsi con forza che l'odierna ricorrente è coniugata con il sig. Madonia Francesco (nato a Palermo il 14.07.1964) dichiarato invalido con riduzione permanente della capacità lavorativa, ex artt. 2 e 13, L. 118/71 e art. 9 d.l. 509/88 (percentuale 50%), in ragione delle limitazioni funzionali dei movimenti articolari (cfr. verbale commissione medica - ASL). Inoltre, l'odierna ricorrente ove trasferita in ragione dell'illegittimità dei movimenti sopra enunciati, non potrebbe più assistere la propria madre, sig.ra Biondo Teresa, nata a Palermo il 18.05.1938, che, in guanto affetta da: «compromissione globale di tutte le funzioni cognitive», tali da renderla «né autonoma né autosufficiente in tutte le attività della vita quotidiana sia strumentale che non» necessita di assistenza continua (cfr. certificato Il Azienda Ospedaliera Universitaria Policlinico Paolo Giaccone del .::o o :g o <Xl N 28.10.2016). (cfr. all.ti 14) 2l '" èO '"'"'al "O "O Le ragioni e i presupposti del richiesto provvedimento cautelare sono pertanto del tutto evidenti: il trasferimento di parte ricorrente presso la sede illegittimamente assegnata, data la notevole distanza della stessa dal luogo di residenza, avrà effetti immediati fortemente negativi sulla condizione personale e familiare (la ricorrente è coniugata e madre di due figli) della docente; ciò, all'evidenza, soprattutto in ragione della particolare situazione di salute del f.2 C!) o -eo o o :;j: it Cii .~ (f) '"(3 G z <{ n, ai u w o, -c m marito che la vedrebbe costretta ad abbandonare i propri affetti, con evidente :::J Cl:: « òi o Cl disgregazione familiare e peggioramento anche delle condizioni economiche '"'" <Il E w della famiglia (dovendo parte ricorrente provvedere all'affitto di un'ulteriore O u Cl:: « ::;; w U Ci 20 :::J (3 O ...J éti Cl o Cii E ii: A abitazione nel luogo di assegnazione, alle spese di vitto e alle spese di viaggio per poter raggiungere periodicamente i propri cari). Spese che in ragione delle difficoltà lavorative del coniuge, dovute alla sua invalidità, comprometterebbero seriamente sul piano economico l'equilibrio familiare. L'assoluta necessità, per parte ricorrente, di avere un immediato provvedimento giudiziario discende, peraltro, anche dalla considerazione che con il C.d. Piano di assunzioni straordinario il legislatore ha inteso coprire tutti i posti disponibili con vincolo triennale, sicché per il futuro non sarà possibile ottenere il trasferimento nella sede spettante prima di un triennio. L'odierna ricorrente non ha peraltro ottenuto l'assegnazione provvisoria legittimamente richiesta. Vi è pertanto il concreto rischio di vedersi definitivamente privato del diritto ad ottenere la corretta sede di assegnazione. In conclusione deve ritenersi che la misura cautelare richiesta sia diretta a tutelare diritti costituzionalmente garantiti (in particolare l'art. 32 Cost. E l'art. 8 CEDU - avente valore subcostituzionale in forza delle sentenze della Corte costituzionale 348 e 349 del 2007), di natura non patrimoniale, la cui lesione non essendo suscettibile di adeguata tutela nella forma dell'equivalente monetario, integra pertanto un danno grave e irreparabile. In defmitiva, il trasferimento della odierna ricorrente in una sede diversa da quella spettante espone la medesima al pericolo di un danno grave e irreparabile. 21 Il *** TUTTO CIO' PREMESSO L'esponente, come in epigrafe rappresentata, difesa e domiciliata, RICORRE A codesto Tribunale, in funzione di giudice del lavoro, affinché, previa fissazione dell 'udienza di comparizione delle parti e di discussione del presente ricorso, voglia - previa disapplicazione di ogni provvedimento lesivo della posizione giuridica soggettiva della ricorrente - così provvedere: - IN VIA CAUTELARE E D'URGENZA ED INAUDITA ALTERA PARTE OVVERO, IN SUBORDINE, PREVIA CONVOCAZIONE DELLE PARTI Ordinare alle Amministrazioni resistenti, ciascuna per le proprie competenze, in subordine, ordinare alle Amministrazioni resistenti, ciascuna per le proprie .a ;:! o o "O .a o competenze, l'assegnazione dell'esponente nella Provincia di Trapani, indicata <Xl N Jll '" "O "O nella propria istanza di mobilità secondo l'ordine di preferenza n. lO e, segnatamente, nell'ambito 0027, o in subordine in uno degli ambiti territoriali di cui alla domanda di mobilità, secondo l'ordine di preferenze ivi indicate ed o; l() O> ~ o ~ o ..,. -e- oit ~al in considerazione del punteggio di titolarità, ovvero, in uno degli ambiti CI) '" <J territoriali di cui alla domanda di mobilità, secondo l'ordine di preferenze da 1 o z «o.: ui o UJ a 28 ivi indicate ed in considerazione del punteggio di titolarità. ~ <Il In subordine ordinare l'assegnazione dell' esponente nell' ambito territoriale di ::::> et: Siracusa, indicata nella propria istanza di mobilità secondo l'ordine di Cl o Ul so ~ ai Q) E UJ preferenza n. 24 (e dunque prima dell' ambito effettivamente assegnato) e, o o ~ ::2 UJ segnatamente, nell'ambito 0026; o 15 ::::> 22 (3 o ...J ai Cl o (ii E iL - IN VIA PRINCIPALE E NEL MERITO - Ritenere e dichiarare illegittimo, errato, nullo e/o annullare e/o comunque disapplicare il "Bollettino trasferimenti del personale docente di ruolo (seconda fase B, C e D art. 6 del CCNI) anno scolastico 2016/2017 Scuola secondaria di primo grado", pubblicato in data 4.8.2016 dall'Ufficio Scolastico Regionale per la Sicilia - Ambito Territoriale per la Provincia di Trapani, così come rettificato in data 7.9.16 per violazione del diritto della ricorrente a ottenere il trasferimento nel predetto ambito indicato nella propria istanza di mobilità con l'ordine di preferenza n. lO, in base al punteggio ottenuto che la pone in una posizione poziore rispetto alla docente Labita Maria Pia; Conseguentemente, condannare le Amministrazioni convenute, ciascuna per quanto di propria competenza, a inserire la ricorrente nel predetto Bollettino dei trasferimenti dell'Ufficio Scolastico Regionale per la Sicilia, Ambito territoriale per la provincia di Trapani, con il punteggio ottenuto di 76 punti. Conseguentemente, condannare le Amministrazioni convenute, ciascuna per quanto di propria competenza, a disporre il trasferimento della ricorrente nell' ambito indicato alla preferenza n. 10, illegittimamente attribuita a una docente con punteggio inferiore alla ricorrente stessa, priva di valida precedenza per quel posto. In subordine: Ritenere e dichiarare illegittimo, errato, nullo e/o annullare e/o comunque disapplicare il "Bollettino trasferimenti del personale docente di ruolo 23 Il (seconda fase B, C e D art. 6 del CCNI) anno scolastico 2016/2017 Scuola primaria", pubblicato in data 29.7.2016 dall'Ufficio Scolastico Regionale per la Sicilia - Ambito Territoriale per la Provincia di Siracusa, per violazione del diritto della ricorrente a ottenere il trasferimento in uno degli Ambiti Territoriali indicati nella propria istanza di mobilità con l'ordine di preferenza n. 24, in base al punteggio ottenuto che la pone in una posizione poziore rispetto alla docente Baglieri Chiara; Ritenere e dichiarare nullo e/o comunque annullare il trasferimento della ricorrente presso l'Ambito Territoriale TOSCANA 00016, di cui all'Elenco dei trasferimenti e passaggi del personale docente di ruolo (seconda fase - punti B, C e D dell'art. 6 del CCNI) di MASSA della Scuola primaria; J::l Conseguentemente, condannare le Amministrazioni convenute, CIascuna per ;:: o o "O J::l o quanto di propria competenza, a inserire la ricorrente nel predetto Bollettino co N '" '" J::l "O "O dei trasferimenti dell'Ufficio Scolastico Regionale per la Sicilia, Ambito a; Il) '" ~ o '" f.2 territoriale per la provincia di Siracusa, con il punteggio ottenuto di 76 punti. ~ o Conseguentemente, condannare le Amministrazioni convenute, ciascuna per quanto di propria competenza, a disporre il trasferimento della ricorrente nella ambito indicato alla preferenza n. 24, illegittimamente attribuita a una docente ~ oit (ii .~ Cf) '" (§ G Z <{ o, ui con punteggio inferiore alla ricorrente stessa. o UJ c.. « [IJ :::> In subordine: c:: « ro o s In via ulteriormente subordinata: U) ID E UJ - Ritenere e dichiarare illegittimo il trasferimento disposto, previa o o c:: -c :2 disapplicazione dell'Ordinanza Ministeriale n. 241 del 2016 per evidente UJ U Ci 24 :::> (!j o -' ro o o co E iL disparità di trattamento tra i docenti di Fase C e quelli della fasi precedenti. Con espressa riserva di agire in un successivo giudizio al fine di richiedere il risarcimento di tutti i danni subiti a causa del comportamento illegittimo delle amministrazioni resistenti. Con vittoria di spese, diritti ed onorari oltre accessori come per legge con attribuzione ex art. 93 c.p.c. in favore dei sottoscritti avvocati, che ne sono creditori e antistatari. *** IN VIA ISTRUTTORIA Ove e per quanto necessario si richiede che sia fatto ordine di esibizione, ai sensi degli artt. 210 e ss. C.p.C. alle amministrazioni resistenti dei seguenti .... .... Il documenti: o o :g o co N Fascicolo personale della ricorrente; 2 '" "O "O o; Domande di mobilità dei docenti trasferiti negli ambiti della Regione Sicilia ed I{) aventi punteggio inferiore alla ricorrente cosi come individuati negli elenchi ~ ~ o O> co ........ allegati al presente ricorso; ,;,; <ii Bollettino dei trasferimenti relativo alla scuola primaria con la specifica in chiaro della fase di appartenenza della procedura di mobilità dei singoli docenti s Cf) '"<3 <.9 Z <{ o.: o UJ cii che hanno ottenuto il trasferimento su sede e su ambito, della fase di o.. « CD ::::J o:: « appartenenza riguardo la immissione in ruolo; ài o Acquisizione dell'algoritmo che gestisce il software relativo ai trasferimenti o (/) (/) CD E UJ o o interprovinciali del personale docente anno scolastico 2016/17. c:: « ::2 UJ *** o iS ::::J 25 (5 o -' ài o o <ii E iL Il ISTANZA PER LA DETERMINAZIONE NOTIFICAZIONE DELLE MODALITÀ DELLA NEI CONFRONTI DEI LITISCONSORTI AI SENSI DELL' ART. 151 c.P.C. con pubblicazione sul sito del MIUR. I sottoscritti procuratori che assistono, rappresentano e difendono parte ricorrente indicata nell'epigrafe del presente ricorso PREMESSO e RILEVATO CHE Il contraddittorio deve ritenersi regolarmente instaurato nei confronti delle autorità scolastiche intimate indicate in epigrafe, non essendo ravvisabili, nella vicenda processuale de qua, le posizioni di altri docenti collocati nella graduatoria di mobilità, tali da legittimame il loro ingresso in giudizio. Gli altri docenti posti in graduatoria e ottenenti il trasferimento, infatti, non assumono rilievo, in quanto il rimedio invocato, assegnazione di una qualsivoglia sede in uno degli Ambiti della Sicilia sopra indicati, non ..,. .c r-o o "O .c o co N i!l '" "O "O ;;; determina la perdita della sede da parte dei docenti di che trattasi. l!) O"l 'al Al riguardo, si osserva che, come ritenuto anche dalla giurisprudenza formatasi 1i3 o in subiecta materia, "il litisconsorzio necessario ricorre, fuori dai casi previsti ::J: ~ ro ..,. o o o ":i5 dalla legge, solo quando la particolare natura o configurazione del rapporto Cf) '" <3 (.9 giuridico dedotto in giudizio fa si che la decisione non possa conseguire il z «o.; Cf) proprio scopo se non resa nei confronti di una pluralità di soggetti (detti, o W D.. <l: m appunto, litisconsorzi necessari), ma nella fattispecie il ricorrente ha chiesto il :::> et: <l: c,; o riconoscimento di un diritto che fa esclusivamente parte della sua sfera giuridica, sicchè la tutela richiesta può essere data senza la necessaria o ~ ~ w o o et: <l: :2 w presenza degli altri soggetti presenti in graduatoria (che potrebbe, beninteso, o 26 o Ci :::> o ...J c,; o o o; E u:: A intervenire volontariamente ex art. 150 cpc)" (Trib. Arezzo, sentenza n. 275/2013). Ove si ritenga, però, che il ncorso potenzialmente controinteressati, nella vada notificato a tutti i docenti detta ipotesi essi sarebbero da identificarsi non solo nei docenti i cui nominativi sono stati indicati in ricorso, ma anche in tutti gli ulteriori soggetti presenti nel medesimo bollettino dei trasferimenti. La notifica nei modi ordinari sarebbe, quindi, impossibile, non soltanto per la vasta pluralità dei destinatari, ma soprattutto per l'impossibilità di identificare i tutti i docenti. Al riguardo si rileva che la tradizionale notificazione per pubblici proclami .o sulla Gazzetta Ufficiale è uno strumento recessivo, la cui utilità è dubbia, ;:!: o o il o oltreché onerosa per la odierna ricorrente, come anche ritenuto dalla Quarta Sezione del Consiglio di Stato, sentenza 19 febbraio 1990, n. 106: "[. ..) Non OJ N Jll co " " a; l() ~ pare possa ragionevolmente invocarsi un onere di diligenza media del cittadino - potenziale convenuto in un giudizio - di prendere visione costante del Foglio degli annunci legali della Provincia o della Gazzetta ufficiale, nei 1;2 o -eo o o '" ~ oi;; Cii ":i5 (fJ '" ~ o z quali il sunto del ricorso viene pubblicato [...}"; la giurisprudenza sia amministrativa «li sia ordinaria hanno soventemente disposto, ai sensi dell'art. 151 cpc, quale forma di notifica diversa e alternativa rispetto alla tradizionale notificazione per pubblici proclami prevista dall'art. CIi o w ~ :::> o:: « '" D o '"'"al E w 150 c.p.c., la pubblicazione del ricorso nel testo integrale sul sito internet del o o o:: « ::;: ramo di amministrazione interessata al procedimento su cui si controverte; o w 15 27 :::> (3 o ...J ro D ~ E iL tale notificazione è stata disposta più volte da Giudici del Lavoro in controversie identiche a quella per cui è causa, come è riscontrabile dal sito del convenuto Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca all' indirizzo: http://www.istruzione.it/web/ministero/proc1ami; Tanto premesso, i sottoscritti procuratori FANNO ISTANZA affinché il Giudice adito, valutata l'opportunità di autorizzare la notificazione ai sensi dell'art. 151 c.p.c., con modalità diverse da quelle stabilite dalla Legge, in alternativa alla tradizionale notifica per pubblici proclami mediante pubblicazione su Gazzetta Ufficiale VOGLIA AUTORIZZARE .o LA NOTIFICAZIONE DEL PRESENTE RICORSO ;:!: nei confronti di tutti i docenti controinteressati attraverso la N o o "O .o o co III '" "O "O ;;; PUBBLICAZIONE SUL SITO WEB ISTITUZIONALE DEL MIUR LO Ol 'al Fil o ..,. dei seguenti dati: o c o a) autorità giudiziaria innanzi alla quale si procede, numero di registro del :g: ,;,: ro .~ cn ricorso e data dell 'udienza; '"è5 b) nome di parte ricorrente e indicazione delle Amministrazioni intimate; G z ..:o, CIi o w o.. <! co c) sunto dei motivi del ricorso; d) indicazione dei controinteressati, genericamente individuati come "TUTTI I :::> Il:: -c Ctl DOCENTI INSERITI NEGLI ELENCHI DEI TRASFERIMENTI ( Cl o <Ii <Ii ID E w provinciali, interregionali e nazionali) DEL PERSONALE DOCENTE DI o o Il:: <! ~ RUOLO (seconda fase - punto C dell'art. 6 del CCN) per tutti gli ambiti o 28 :::> (3 W Ci o ...J ro Cl o 10 E ii: Il territoriali italiani del convenuto ministero, validi per 1'anno scolastico 2016/2017 per la classe di concorso SCUOLA PRIMARIA che in virtù dell'inserimento corretto e a norma di legge e di contratto, a tutti gli effetti, di parte ricorrente nei predetti elenchi verrebbero scavalcati in graduatoria, per punteggio, da parte ricorrente); e) testo integrale del ricorso e pedissequo decreto. *** PRODUZIONI 1. Contratto a tempo indeterminato; 2. CCNI del 8.4.2016, OO.MM. del 8.4.2016, nn. 241 e 244; 3. Domanda mobilità .o '<t r-, 4. Attribuzione del punteggio ai fini della mobilità o o "O .o o eo 5. Mail assegnazione ambito e sede scolastica N '" '" .o "O "O èO l!) 6. Bollettino Trasferimenti Massa O"l o::J Q) 7. Bollettino Trasferimenti Trapani 1il o 8. Bollettino Trasferimenti Siracusa ~ '<t ~ a; '<t o o o .~ Cf) 9. Decreto rettifica trasferimenti Trapani - LABITA Maria Pia lO. Istanza di conciliazione '"« t) o z Labita Maria Pia « o.: ui Il. Assegnazione Baglieri Chiara t) w c, « <D ::> 12. Istanza di conciliazione della ricorrente o:: « tu Cl 13. Ordinanza del Tribunale di Bologna RG n. 3l39/16 o 'Ji 14. Documentazione sanitaria del coniuge e della madre della ricorrente. O 'Ji Q) E W t) o:: -c :2; w t) Ci 29 ::> ~ O ~ tu Cl o Cii E iL Il Ai fini fiscali si dichiara che il valore della presente procedura è indeterminato e che la stessa è ESENTE DAL CONTRIBUTO UNIFICATO, poiché l'istante è titolare di un reddito imponibile, ai fini dell 'imposta personale sul reddito, risultante dall 'ultima dichiarazione, inferiore alla soglia fissata dall'art. 9, comma-l bis D.P.R. 30 maggio 2002, n. 115 e succo mod. (cfr. autocertificazione allegata). Palermo, la data del deposito Avv. Marco Lo Giudice Avv. Luigi Serino ... .o r-, o o 'O .o o co N '" '" .o 'O 'O co oD O'> co ID 1E o ... :;;: ... oit s o o o Cii U) '" <I: U (9 Z «o.: ui o w c, <I: <D ::::> o:: <I: (ci o o '"'" E ID w o o o:: <I: ::2; W U Ci 30 ::::> (3 o ...J (ti o o co E li: A PROCURA ALLE LITI lo sottoscritta VERDUCCI Lucia, nata a Palermo (PA) il 18.01.1967, dichiaro di nominare gli avvocati Luigi Serino e Marco Lo Giudice quali propri procuratori e difensori conferendogli il potere di rappresentanza e difesa, in ogni fase, stato e grado del giudizio ed atti inerenti, conseguenti e successivi, ivi compresa l'eventuale fase esecutiva ed il giudizio di opposizione, nel procedimento innanzi al Tribunale del Lavoro di Massa nei confronti del Ministero dell'Istruzione, Università e Ricerca avverso la procedura di mobilità territoriale, ivi compreso il potere di proporre domande riconvenzionali, chiedere provvedimenti cautelari, chiamare terzi in causa, farsi sostituire, transigere, conciliare, abbandonare il giudizio e rilasciare quietanze. Autorizzo, ai sensi dell'art. 13 D.L. 196/03, a utilizzare i dati personali a fini difensivi e per il perseguimento delle finalità di cui al mandato. Ratifico sin d'ora il Vostro operato e quello di eventuali sostituti. Eleggo domicilio presso il domicilio digitale dei predetti difensori. Dichiaro di essere stata resa edotta circa il grado di complessità dell'incarico che con la presente conferisco, nonché di avere ricevuto tutte le informazioni utili circa gli oneri ipotizzabili dal momento del conferimento sino alla conclusione dell'incarico. La presente procura alle liti è da intendersi apposta in calce all'atto, anche ai sensi dell'ali. 18, co. 5, D. M. Giustizia n. 4412011, come sostituito dal D. M. Giustizia n. 48/2013. Palermo 24 novembre 2016 ..,. .n .... o o :g o CX) N 2l '" "C "C ;;; Il) al CX) Q) ~ o ..,. o o o ; ..,. :iii '" -e Q) cn '"o <{ Cl VERDU~CI Lucia ~V~ E' Vera e Autentica z ~ a. ai o UJ a. -c <Il ::J o:: <{ !ti ~Udice Cl o In ~ E UJ A vv. Luigi Serino o o o:: <{ ::2; UJ U Ci ::J a o -' !ti Cl .8 '"E ii: Fissazione udienza discussione n. cronol. 2582/2016 del 13/12/2016 ' RG n. 1049/2016 TRIBUNALE DI MASSA SEZIONELAVORO Cron N. /" . R.G.i1A{){r~ {<UJ IJ Il Giudice del Lavoro dotto A. Lama, -Visto il ricorso che precede; -visto l'art.700 e seguenti c.p.c.; dispone la comparizione delle parti dinanzi a sè in questo Tribunale sito in Massa Piazza De Gasperi n.l per l'udienza del '22. ore e ss., mandando a parte istante d~proweder~notificare a controparte copia autentica dell'istanza e del presente pedissequo decreto non oltre il f)· Stante l'urgenza autorizza l'utilizzo del telefax a mezzo ufficiale giudiziario. Massa, (l. ~1J ~,L:l Il Giudice D~~•• •••• \0 .~.i'".:' i:~!. :;J1.i\~. /(")(-f2! (P~{ Il Funzionario Giudiziario Jwdl.::imio AII'I1itMAurino (2. ..40 IO RELAZIONE DI NOTIFICA ai sensi dell'art. 3bis L. 53-1994 lo sottoscritto Avv. Luigi Serino (C.F. SRNLGU84A04A783E),in ragione della Legge 21 gennaio 1994 n. 53 e successive modifiche, difensore della sig.ra VERDUCCI LUCIA (C.F. VRDLCU67A58G273M),in virtù di procura alle liti ex art. 83 c.p.c., HO NOTIFICATO unitamente alla presente relazione, firmata digitalmente, Ricorso ex art. 414 c.p.c. con istanza cautelare, Procura nonché Decreto fissazione udienza cautelare a: o Ministero dell'Istruzione dell'Università e della Ricerca difeso ex lege dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato, all'indirizzo PEC [email protected] estratto dal Registro PP.AA. (https://pst.giustizia.it/PST/it/homepage.wp). o Ufficio Scolastico Regionale per la Sicilia difeso ex lege dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato, all'indirizzo PEC [email protected] estratto dal Registro PP.AA. (https://pst.giustizia.it/PST/it/homepage.wp). o Ufficio Scolastico Regionale per la Toscana difeso ex lege dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato, all'indirizzo PEC [email protected] estratto dal Registro PP.AA. (https://pst.giustizia.it/PST/it/homepage.wp). o USR SICILIA - Ambito Territoriale per la Provincia di Siracusa difeso ex lege dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato, all'indirizzo PEC [email protected] estratto dal Registro PP.AA. (https://pst.giustizia.it/PST/it/homepage.wp). o USR SICILIA - Ambito Territoriale per la Provincia di Trapani difeso ex lege dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato, all'indirizzo PEC [email protected] estratto dal Registro PP.AA. (https://pst.giustizia.it/PST/it/homepage.wp). o USR TOSCANA - Ambito territoriale di Massa difeso ex lege dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato, all'indirizzo PEC [email protected] estratto dal Registro PP.AA. (https://pst.giustizia.it/PST/it/homepage.wp). o USR SICILIA - Ambito territoriale per la provincia di Palermo difeso ex lege dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato, all'indirizzo PEC [email protected] estratto dal Registro PP.AA. (https://pst.giustizia.it/PST/it/homepage.wp). in allegato al messaggio di posta elettronica certificata inviato dall'indirizzo mittente [email protected] iscritto nel Registro Generale degli Indirizzi Elettronici (ReGlndE). DICHIARO che la presente notifica viene eseguita in relazione al procedimento n. 1049/2016 Tribunale di Massa ATTESTO - ai sensi dell'art. 16 bis, co. 9 bis del D.L. 179/2012, che gli allegati files VERDUCCI Lucia ricorso 414.pdf ("Ricorso ex art. 414 c.p.c. con istanza cautelare" avente impronta MD5 89AFBE098087E070C8CCB6A7DF27D7BF), Procura.pdf ("Procura" avente impronta MD5 28989337CBOF7506B208C2BC8DA6BOD5) e decreto fissazione udienza cautelare.pdf ("Decreto fissazione udienza cautelare" avente impronta MD5 398BD825E5820DF54E8EC48D648076CA)sono conformi alle copie digitali presenti nel relativo fascicolo informatico di cancelleria dal quale sono stati estratti. F.to digitalmente da Avv. Luigi Serino https://webmail.pec.iUlayouUorigin/html/printMsg.html?_v_=v4r2b26.20161205_1200&contid=&folder= 13l12l2016 Da "posta-certificata@telecom post.it" < [email protected]> A "[email protected]" <[email protected]> SU5CT1g=&msgid= 1707&body=0 Data martedì 13 dicembre 2016 - 16:52 CONSEGNA: Notificazione ai sensi della legge n. 53 del 1994 Ricevuta di avvenuta consegna II giorno 13/12/2016 alle ore 16:52:30 (+0100) il messaggio "Notificazione ai sensi della legge n. 53 del 1994 " proveniente da "[email protected]" ed indirizzato a: "[email protected]" è stato consegnato nella casella di destinazione. Identificativo messaggio: opec282.20 161213165139 .21463.0 [email protected] Allegato(i) postacert.eml (678 Kb) daticert.xml (879 bytes) smime.p7s (2 Kb) https://webmail.pec.iUlayouUorigin/html/printMsg.html?_v _=v4r2b26.20161205_1200&contid=&folder= SUSCT19=&msgid= 1707&body=O 1/1 STPDIO LEG,\LE ROMANO - VI'.I /\ VYOCi\TI Valadier. 43 ~ Roma LO GIUDICE & SERINO STl!DIO I.EGALI' LO Gn:DICIo " Via O' Alcamo. 1l ~ Palermo tll' '~J9()01546082 ATTESTAZIONE DI CONFORMITÀ AI DOCUMENTI INFORMATICI lo sottoscritto Avv. Luigi Serino (C.F. SRNLGU84A04A783E) DICHIARO Che ai sensi dell'art. 23 del D.lgs. 07 marzo 2005 n. 82, nonché ai sensi dell'art. 9 comma 1 bis della Legge n. 53 del 21 gennaio 1994, le copie dei sottoindicati documenti su supporto cartaceo allegati alla presente sono conformi ai documenti digitali originali. formati in origine su supporto informatico e da me detenuti: I. Messaggio di posta elettronica certificata indirizzati all' Avvocatura Distrettuale dello Stato contente; 1a - Ricorso ex art. 414 c.p.c. 2a - Procura alle liti; 3a - Decreto fissazione udienza 4a - Relazione di notificazione firmata digitalmente; 2. Ricevuta di accettazione; 3. Ricevuta di consegna. Che con il messaggio di posta elettronica certificata è stata inviata altresì copia degli atti indicati neUa relazione di notificazione con attestazione di conformità.