Utet Giuridica - I contratti di lavoro di Vallebona Antonio

INDICE SOMMARIO
TOMO PRIMO
CAPITOLO PRIMO
FINI E TECNICHE DEL DIRITTO DEL LAVORO
Antonio Vallebona
I – I FINI
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
La giustizia sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La protezione del lavoratore quale contraente debole . . . . . . . . . . . . .
La protezione del lavoratore nell’organizzazione . . . . . . . . . . . . . . . . .
La protezione del lavoratore nel mercato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dalla protezione del lavoratore produttore alla protezione del lavoratore consumatore e cittadino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La tutela dell’organizzazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La tutela del merito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La tutela della solidarietà . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La tutela della concorrenza leale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La tutela dell’ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La tutela dell’ordine, della pace sociale e dell’armonia spirituale . . . . .
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20
II – LE TECNICHE
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Il contratto di lavoro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La norma comune inderogabile con efficacia sostitutiva . . . . . . . . . . .
I limiti ai poteri del datore di lavoro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
L’azione collettiva: libertà sindacale, contratto collettivo, sciopero . . . .
La previdenza pubblica e privata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Il processo del lavoro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Il rinvio della legge all’autonomia collettiva per la specificazione e
l’adattamento della regola generale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
19. L’individuazione preventiva della regola del caso concreto . . . . . . . . .
20. La gestione stragiudiziale delle controversie individuali: commissioni paritetiche; arbitrato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
VI
Indice
21. La partecipazione dei lavoratori alla gestione dell’organizzazione: strumento e fine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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CAPITOLO SECONDO
IL LAVORO SUBORDINATO
Ivana Marimpietri
1. La subordinazione nel codice civile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. La subordinazione tecnico-funzionale: l’assoggettamento al potere direttivo quale tratto distintivo del tipo legale lavoro subordinato . . . . . . .
3. La valorizzazione dell’elemento della dipendenza a connotare il tipo legale lavoro subordinato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. Subordinazione e lavoro autonomo continuativo . . . . . . . . . . . . . . . . .
5. Unitarietà del tipo legale lavoro subordinato e pluralità dei modelli regolativi. Cenni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6. Il metodo di qualificazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7. Qualificazione del rapporto e volontà contrattuale . . . . . . . . . . . . . . .
8. (Segue). La certificazione dei contratti di lavoro . . . . . . . . . . . . . . . . .
9. L’onerosità quale elemento essenziale del tipo legale lavoro subordinato.
Il lavoro gratuito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10. La tutela del lavoro oltre la subordinazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPITOLO TERZO
IL LAVORO TRA AUTONOMIA E SUBORDINAZIONE:
IL LAVORO COORDINATO, IL LAVORO DEL SOCIO
DI COOPERATIVA, L’ASSOCIAZIONE IN PARTECIPAZIONE
Pasquale Passalacqua
I – INTRODUZIONE
1. Il lavoro tra autonomia e subordinazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Il perdurante peso del lavoro subordinato: da contenitore delle tutele a
parametro di qualificazione di fattispecie di lavoro diverse tra diffidenza
e legittimazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Le tendenze generali sull’articolazione tipologica dei rapporti di lavoro:
le ipotesi di una più o meno drastica reductio e del parallelo sviluppo di
garanzie sul versante della sicurezza sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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II – IL LAVORO COORDINATO
4. Il lavoro coordinato. Le collaborazioni coordinate e continuative . . . .
5. La rappresentanza sindacale e lo spazio delle fonti collettive nel lavoro
coordinato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6. L’utilizzo delle collaborazioni coordinate e continuative nell’ambito
delle pubbliche amministrazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.1. (Segue). La disciplina integrativa definita occasionalmente in sede
collettiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
VII
Indice
7. Il lavoro a progetto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8. a) L’ambito di applicazione della normativa sul lavoro a progetto. Le
esclusioni oggettive: le pubbliche amministrazioni; il lavoro occasionale
e le società sportive dilettantistiche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.1. Le esclusioni soggettive: agenti e rappresentanti; professioni intellettuali per l’esercizio delle quali è necessaria l’iscrizione in appositi
albi professionali; componenti degli organi societari di amministrazione e controllo; partecipanti a collegi e commissioni; lavoratori
che percepiscono la pensione di vecchiaia; il lavoro autonomo occasionale; i praticanti di una delle professioni tutelate dall’Albo professionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9. b) La definizione della fattispecie. La dote dell’art. 409, n. 3, c.p.c.: la
continuità della prestazione, la coordinazione con l’attività dell’impresa
e il carattere prevalentemente personale dell’opera . . . . . . . . . . . . . . .
10. Il progetto o programma di lavoro o la fase di esso . . . . . . . . . . . . . .
11. La necessaria temporaneità della collaborazione: l’indicazione della durata determinata o determinabile della prestazione di lavoro a progetto.
La proroga ed il rinnovo del contratto di lavoro a progetto . . . . . . . .
12. L’adempimento della prestazione legato al risultato e indipendente dal
tempo impiegato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13. c) La disciplina. La forma scritta. Le conseguenze derivanti dalla mancanza della forma scritta e degli altri elementi del contratto . . . . . . . .
14. Gli obblighi di non concorrenza e di riservatezza . . . . . . . . . . . . . . . .
15. I diritti del collaboratore a progetto: il corrispettivo e il diritto di autore
sulle invenzioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
16. Il regime delle tutele: la malattia; la gravidanza; la sicurezza sul lavoro;
la tutela processuale; i diritti sindacali; la tutela contro la disoccupazione
17. d) L’estinzione del rapporto. La realizzazione del progetto o del programma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
18. La risoluzione anticipata del rapporto: la disciplina legale del recesso e
la disciplina convenzionale stabilita dalle parti negli accordi collettivi o
nel contratto individuale. Il patto di prova . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
19. e) La fase patologica. Il divieto di rapporti di collaborazione coordinata
e continuativa atipici. Le sanzioni nella la fase genetica. La conversione
in contratto di lavoro subordinato in caso di mancata individuazione del
progetto o programma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
19.1. (Segue). Le sanzioni nella fase esecutiva. La qualificazione come
lavoro subordinato in caso di divergenza tra l’assetto contrattuale
e le concrete modalità di svolgimento del rapporto . . . . . . . . . .
20. f) Le rinunzie e transazioni e la certificazione del lavoro a progetto . .
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III – IL LAVORO DEL SOCIO DI COOPERATIVA
21. Il lavoro associato. Il socio d’opera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
22. Le cooperative di lavoro. Il lavoro associato ricondotto allo schema del
lavoro di scambio. a) La fattispecie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
VIII
Indice
23. Le diverse forme di contratto di lavoro di scambio utilizzabili . . . . . . .
24. (Segue). Il raccordo con la normativa sul lavoro a progetto . . . . . . . . .
25. La funzione del regolamento interno della cooperativa. La eventuale
certificazione del regolamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
26. b) La disciplina. L’applicabilità degli “effetti giuridici” previsti per le
forme di lavoro utilizzate filtrata attraverso la clausola di “compatibilità”
con la posizione del socio lavoratore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
27. I diritti sindacali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
28. Il trattamento economico del socio lavoratore . . . . . . . . . . . . . . . . . .
29. Il privilegio generale sui mobili dei crediti del socio lavoratore . . . . . .
30. La disciplina previdenziale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
31. c) L’estinzione del rapporto. Il collegamento tra rapporto associativo e
rapporto di lavoro. i) Gli effetti in caso di stipula di un rapporto subordinato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
32. (Segue). ii) Gli effetti in caso di stipula di un rapporto autonomo . . . .
33. d) La competenza giurisdizionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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IV – L’ASSOCIAZIONE IN PARTECIPAZIONE
34. L’associazione in partecipazione. La disciplina codicistica . . . . . . . . . .
35. Gli elementi distintivi rispetto al lavoro subordinato . . . . . . . . . . . . . .
36. Le norme introdotte dal d.lg. n. 276/2003. L’ipotesi della mancanza di
una effettiva partecipazione e di adeguate erogazioni in favore dell’associato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
37. (Segue). Le conseguenze. Il riconoscimento dei “trattamenti” stabiliti
per il lavoro subordinato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
38. (Segue). La possibilità di provare un diverso rapporto da parte dell’utilizzatore del lavoratore. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPITOLO QUARTO
IL CONTRATTO DI LAVORO
Nicola De Marinis
1. Il lavoro subordinato tra contratto e rapporto. a) Le origini del contratto
di lavoro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. (Segue). b) La reazione all’originaria concezione contrattualistica del
rapporto di lavoro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. (Segue). c) Contrattualismo ed acontrattualismo nell’epoca post-costituzionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. (Segue). d) Le rinnovate ragioni dell’opzione acontrattualista . . . . . . .
5. Il tipo legale del contratto di lavoro ed i suoi elementi. a) La subordinazione quale criterio identificativo del tipo e la causa del contratto . .
6. (Segue). b) I soggetti del contratto di lavoro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7. (Segue). c) L’oggetto del contratto di lavoro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8. (Segue). d) L’accordo delle parti e la forma del contratto di lavoro . . .
9. Il regime dell’invalidità e la prestazione di fatto . . . . . . . . . . . . . . . . .
IX
Indice
CAPITOLO QUINTO
AUTONOMIA COLLETTIVA E DIRITTI SINDACALI
Giulio Prosperetti
I – FUNZIONE E LIMITI DELL’AUTONOMIA COLLETTIVA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
La nozione di autonomia collettiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Il sindacato come ente esponenziale degli interessi dei lavoratori . . . .
Il passaggio dall’ordinamento corporativo al pluralismo sindacale . . . .
La libertà sindacale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
L’efficacia dei contratti collettivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Autodeterminazione degli interessi professionali e limiti dell’intervento
legislativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La concertazione sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dalla nozione di sindacato “maggiormente rappresentativo” a quella di
“comparativamente più rappresentativo” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Il ruolo dei sindacati più rappresentativi nel rinvio della legge alla contrattazione collettiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La rappresentanza sindacale a livello europeo . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Il ruolo partecipativo del sindacato previsto nella legislazione comunitaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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355
II – L’ORGANIZZAZIONE E LE GARANZIE
DELL’AZIONE SINDACALE
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
Il diritto di sciopero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Lo sciopero illegittimo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Lo sciopero nei servizi pubblici essenziali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La serrata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La legislazione di sostegno: lo Statuto dei lavoratori . . . . . . . . . . . . . .
(Segue). La tutela antidiscriminatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Segue). Il collettaggio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Segue). Controllo sindacale e tutela della salute . . . . . . . . . . . . . . . .
Le forme di rappresentanza sindacale sul luogo di lavoro . . . . . . . . . .
(Segue). Le rappresentanze sindacali aziendali . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Segue). La tutela dei dirigenti delle r.s.a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Segue). Le rappresentanze sindacali unitarie . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La tutela dell’azione sindacale (i diritti di assemblea, referendum, affissione) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
25. La repressione della condotta antisindacale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
26. (Segue). Il problema della natura della procedura ex art. 28 . . . . . . . .
III – LA CONTRATTAZIONE COLLETTIVA
27.
28.
29.
30.
Funzione e causa del contratto collettivo .
L’efficacia del contratto collettivo di diritto
(Segue). Le teorie privatistiche . . . . . . . . .
(Segue). L’ordinamento intersindacale . . . .
.......
comune
.......
.......
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X
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
Indice
(Segue). L’elemento dell’effettività . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Segue). Il rinvio individuale ai contratti collettivi . . . . . . . . . . . . . . . .
(Segue). Il contratto collettivo aziendale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
L’individuazione del contratto di categoria applicabile . . . . . . . . . . . . .
(Segue). L’incentivazione legislativa all’applicazione dei contratti collettivi di categoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I livelli della contrattazione collettiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La successione tra contratti collettivi, l’ultrattività e la disdetta . . . . . .
Il problema della derogabilità in peius dei contratti collettivi . . . . . . .
Il concorso-conflitto tra contratti collettivi. a) Il problema e le soluzioni
giurisprudenziali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Segue). b) La soluzione collettiva secondo il Protocollo del 1993 e la
problematica riforma del 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Segue). c) La soluzione secondo la teoria dell’effettività e del rinvio .
L’inderogabilità e la disponibilità collettiva dei diritti individuali . . . . .
I rinvii legislativi all’autonomia collettiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Segue). I rinvii derogatori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Segue). I rinvii nella procedimentalizzazione del potere imprenditoriale
(Segue). I rinvii autorizzatori. a) Le assunzioni a tempo determinato . .
(Segue). b) Le assunzioni a tempo parziale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Segue). I rinvii con funzione costitutivo-definitoria . . . . . . . . . . . . . . .
La contrattazione collettiva nel pubblico impiego . . . . . . . . . . . . . . . .
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CAPITOLO SESTO
L’OGGETTO E IL LUOGO DELLA PRESTAZIONE
Carlo Pisani
Sezione I
L’OGGETTO DELLA PRESTAZIONE DI LAVORO
I – LE MANSIONI DEL LAVORATORE
1. Le mansioni del lavoratore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. La qualifica, la categoria e l’inquadramento del lavoratore . . . . . . . . .
3. L’individuazione delle mansioni di assunzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
II – LA MODIFICAZIONE DELLE MANSIONI ED IL LIMITE
DELL’EQUIVALENZA
4. La fonte della modificazione delle mansioni: jus variandi, potere direttivo, accordo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5. La nozione di equivalenza nella giurisprudenza e nella dottrina . . . . .
6. Nullità di patti contrari individuali e collettivi e le eccezioni legali . . .
7. Flessibilità per accordo individuale a salvezza dell’occupazione, per accordo collettivo per esigenze temporanee e per evoluzione professionale
8. Le mansioni promiscue . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XI
Indice
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
III – TECNICHE DI TUTELA CONTRO L’ILLEGITTIMA
MODIFICAZIONE DELLE MANSIONI
La violazione della regola dell’equivalenza: invalidità e/o illiceità . . . .
L’onere della prova della violazione o del rispetto dell’equivalenza . . .
L’azione di condanna e l’azione cautelare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
L’autotutela individuale del lavoratore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Il risarcimento del danno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
IV – LE MANSIONI SUPERIORI
La tipologia delle promozioni. La qualifica convenzionale . . . . . . . . . .
La fonte in relazione all’assegnazione a mansioni superiori . . . . . . . . .
L’equivalenza e l’adibizione a mansioni superiori . . . . . . . . . . . . . . . .
Il diritto alla definitiva assegnazione alle mansioni superiori (c.d. promozione automatica) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
18.1. La “superiorità” delle mansioni e il riferimento al contratto collettivo; i sistemi caratterizzati dall’indifferenza delle mansioni rispetto
all’inquadramento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
18.2. L’adibizione piena alle mansioni superiori; le mansioni vicarie e
altri casi particolari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
18.3. La durata dell’assegnazione a mansioni superiori . . . . . . . . . . . .
18.4. La sostituzione del lavoratore assente con diritto alla conservazione del posto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
V – LA DISCIPLINA DELLE MANSIONI
PER I DIPENDENTI PUBBLICI
La contrattualità delle mansioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
L’irrilevanza delle cc.dd. mansioni di fatto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Lo jus variandi orizzontale: critica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
L’equivalenza ed il rinvio al contratto collettivo . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tecnica di tutela contro la dequalificazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Il divieto della promozione automatica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Le procedure concorsuali e lo “sviluppo professionale” . . . . . . . . . . . .
Lo jus variandi in melius . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La “superiorità” delle mansioni. L’adibizione “piena” e le mansioni promiscue verticali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Le causali giustificatrici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Il diritto alla retribuzione superiore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Il rinvio al contratto collettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
L’applicabilità residuale dell’art. 2103 c.c. e la nullità dei patti contrari
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577
Sezione II
IL LUOGO DELLA PRESTAZIONE
1. La modificazione del luogo di svolgimento della prestazione . . . . . . . .
2. La nozione di trasferimento e la distinzione con altre figure (trasferta,
lavoro itinerante, distacco) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Il mutamento di unità produttiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XII
4.
5.
6.
7.
8.
Indice
La comunicazione del trasferimento: forma e contenuto
La giustificazione del trasferimento . . . . . . . . . . . . . . . .
Ulteriori limiti al potere di trasferimento . . . . . . . . . . .
I rimedi contro il trasferimento illegittimo . . . . . . . . . .
La disciplina del trasferimento per i dipendenti pubblici
.
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589
CAPITOLO SETTIMO
LA DURATA DELLA PRESTAZIONE DI LAVORO
Pasquale Sandulli e Vincenza Marina Marinelli
I – LA DURATA DELLA PRESTAZIONE LAVORATIVA
NELL’ASSETTO DEL CONTRATTO INDIVIDUALE DI LAVORO
1. Durata della prestazione lavorativa e oggetto del contratto di lavoro .
2. L’influsso della normativa europea ed i rapporti con la Costituzione italiana
3. Le linee di politica legislativa italiana: “quantum” della prestazione e
nuovi modelli contrattuali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. Le fonti collettive sull’orario di lavoro in sé ed a fronte dell’azione amministrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5. Il livello di effettività della disciplina fra condizionamenti funzionali alla
prevenzione e meccanismi sanzionatori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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593
596
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597
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599
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600
II – DALL’IMPIANTO CODICISTICO ALL’ARTICOLAZIONE
DEI TEMPI DI LAVORO NELLA LEGISLAZIONE NAZIONALE
6. La durata della prestazione lavorativa sino alla riforma organica dei
tempi di lavoro e le problematiche interpretative nel sistema delle fonti
7. Il d.lg. n. 66/2003 come novellato dall’art. 41 l. n. 133/2008. Ulteriori
linee di tendenza in ambito europeo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8. L’attuale disciplina regolativa in tema di orario di lavoro . . . . . . . . . .
8.1. Durata massima della prestazione lavorativa: orario normale di lavoro come “limite” e come “media” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.2. Rivisitazione dell’ambito definitorio e maggiore circoscrizione dell’ambito soggettivo di applicazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.3. Lavoro notturno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.4. Computo del periodo di riferimento multiperiodale e svolgimento
di lavoro straordinario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.5. La nozione di “lavoro effettivo” ed il regime del riposo giornaliero
e delle pause . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.6. Deroghe e sanzioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9. Il punto di approdo per il contemperamento dei tempi di lavoro con
quelli della dimensione personale e familiare del lavoratore . . . . . . . .
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CAPITOLO OTTAVO
LA SICUREZZA DEL LAVORO
Andrea Lassandari
1. L’obbligo di sicurezza ed il rapporto di lavoro . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XIII
Indice
2. Fonti di regolamentazione e conflitti di competenza . . . . . . . . . . . . . .
3. Funzioni e caratteri dell’obbligazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. (Segue). Attualità di un (risalente) dibattito: l’ambito di applicazione
dell’art. 2087 c.c . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5. (Segue). Problemi di specificazione del contenuto del precetto vincolante
6. (Segue). L’operare della tutela tra prevenzione e risarcimento del pregiudizio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7. La protezione della personalità morale del prestatore . . . . . . . . . . . . .
8. Cenni alla ricostruzione sistematica dell’obbligo di sicurezza . . . . . . . .
9. Il disegno legale di specificazione dell’obbligo . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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753
760
CAPITOLO NONO
I POTERI DEL DATORE DI LAVORO
Marco Marazza
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Contratto ed organizzazione gerarchica del lavoro . . . . . . . . . . . . . . .
L’organizzazione del lavoro in senso “statico” ed in senso “dinamico” .
Potere direttivo ed interessi privati del lavoratore . . . . . . . . . . . . . . . .
I contenuti essenziali del potere direttivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I poteri del datore di lavoro ad efficacia modificativa (ius variandi) . .
I poteri del datore di lavoro ad efficacia specificativa (il potere direttivo
in senso proprio) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Potere direttivo obbligazione di lavoro subordinato . . . . . . . . . . . . . .
(Segue). Potere direttivo ed obbligazione di lavoro autonomo (il potere
di dettare istruzione) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
L’organizzazione esterna ed interna della prestazione di lavoro subordinato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Segue). L’organizzazione del lavoro per obiettivi . . . . . . . . . . . . . . . .
Potere direttivo e regole di disciplina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Potere direttivo e buona fede in executivis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPITOLO DECIMO
LA RETRIBUZIONE
Giancarlo Perone e Antonella D’Andrea
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
La retribuzione nella disciplina del rapporto di lavoro: generalità
La sovrapposizione di nozioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I principi costituzionali della proporzionalità e della sufficienza . .
La determinazione giudiziale della retribuzione . . . . . . . . . . . . .
I caratteri della retribuzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La parità di trattamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
L’adempimento dell’obbligo retributivo: termini e luogo . . . . . . .
Le forme speciali di retribuzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La misura della retribuzione a tempo e a cottimo . . . . . . . . . . . .
.
.
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XIV
Indice
10. Struttura della retribuzione e articolazione delle voci che la compongono . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11. Il trattamento economico nel rapporto di lavoro alle dipendenze delle
pubbliche amministrazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12. Garanzie e tutele . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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764
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774
780
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787
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794
798
800
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802
»
»
805
807
CAPITOLO UNDICESIMO
IL TRATTAMENTO DI FINE RAPPORTO
Antonella D’Andrea
1.
2.
3.
4.
5.
6.
L’evoluzione normativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Meccanismo di calcolo e pagamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
L’anticipazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Il Fondo di garanzia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La destinazione del t.f.r. ai fondi pensione a seguito della riforma . . .
Il t.f.r. e le indennità equipollenti dei lavoratori alle dipendenze delle
pubbliche amministrazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7. L’opzione per il t.f.r. e la previdenza complementare dei dipendenti di
pubbliche amministrazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8. I diritti del coniuge divorziato e l’indennità in caso di morte ai superstiti
CAPITOLO DODICESIMO
LA SOSPENSIONE DELLA PRESTAZIONE DI LAVORO
Riccardo Del Punta
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
Gli eventi sospensivi della prestazione di lavoro: struttura e funzione .
Malattia e infortunio. La malattia come incapacità al lavoro . . . . . . . .
(Segue). Comunicazione e certificazione della malattia . . . . . . . . . . . .
(Segue). Il contenuto della certificazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Segue). La facoltà datoriale di valutazione della certificazione medica
(Segue). Lo svolgimento di attività da parte del lavoratore malato . . .
(Segue). Rapporti tra certificato privato e pubblico . . . . . . . . . . . . . . .
(Segue). Il controllo della malattia: l’art. 5 st. lav. . . . . . . . . . . . . . . . .
(Segue). Le «fasce orarie» di reperibilità. a) L’illecito . . . . . . . . . . . . .
(Segue). b) La sanzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Segue). Il diritto del lavoratore alla conservazione del posto . . . . . . .
(Segue). Comporto per sommatoria e giudizio di equità . . . . . . . . . . .
(Segue). Il licenziamento in pendenza di malattia . . . . . . . . . . . . . . . .
(Segue). Periodo di comporto e licenziamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Segue). Il trattamento economico di malattia . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I congedi parentali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Segue). I lavori vietati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Segue). Il divieto di lavoro notturno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Segue). Il congedo di maternità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Segue). Il congedo di paternità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Segue). Adozione e affidamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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861
864
866
867
870
871
XV
Indice
22. (Segue). Il trattamento dei congedi di maternità e paternità . . . . . . . .
23. (Segue). Il congedo parentale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
24. (Segue). I riposi giornalieri (e i permessi per assistenza a figli con handicap grave) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
25. (Segue). I congedi per la malattia del figlio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
26. (Segue). Il divieto di licenziamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
27. (Segue). Le dimissioni della lavoratrice madre . . . . . . . . . . . . . . . . . .
28. Il servizio militare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
29. Aspettative e permessi per funzioni pubbliche . . . . . . . . . . . . . . . . . .
30. (Segue). L’aspettativa per funzioni pubbliche elettive . . . . . . . . . . . . .
31. (Segue). I permessi per funzioni pubbliche elettive . . . . . . . . . . . . . . .
32. (Segue). I permessi per motivi elettorali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
33. Aspettative e permessi per ragioni personali. I permessi per motivi di
studio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
34. (Segue). I congedi formativi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
35. (Segue). I congedi per eventi e cause particolari . . . . . . . . . . . . . . . . .
36. (Segue). I riposi giornalieri per i donatori di sangue . . . . . . . . . . . . . .
37. (Segue). I permessi per i donatori di midollo osseo . . . . . . . . . . . . . . .
38. (Segue). L’aspettativa per lo svolgimento di attività di volontariato nei
Paesi in via di sviluppo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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924
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934
CAPITOLO TREDICESIMO
LA DISSOCIAZIONE TRA DATORE DI LAVORO
E UTILIZZATORE DELLA PRESTAZIONE
Oronzo Mazzotta
I – INTERPOSIZIONE, APPALTO, DISTACCO
1.
2.
3.
4.
Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Alle origini del divieto di rapporti interpositori . . . . . . . . . . . . . . . . .
La l. 23 ottobre 1960, n. 1369 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Divieto di interposizione e lavoro temporaneo nel c.d. “pacchetto Treu”
del 1997 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5. Divieto di interposizione e somministrazione di lavoro nel d.lg. n. 276/
2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6. La disciplina degli appalti di opere e servizi e le sub-forniture . . . . . .
7. Il distacco dei lavoratori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
II – LA SOMMINISTRAZIONE DI LAVORO TRAMITE AGENZIA
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Introduzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La struttura ed il ruolo delle agenzie fornitrici . . . . . . . . . . . . . . . . .
Il contratto di somministrazione di lavoro (fra agenzia ed utilizzatore)
Il contratto di lavoro con l’agenzia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La prestazione di lavoro presso l’utilizzatore . . . . . . . . . . . . . . . . . .
L’apparato sanzionatorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
.
.
.
.
.
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»
»
»
937
939
942
946
948
952
XVI
Indice
CAPITOLO QUATTORDICESIMO
IL LAVORO A TERMINE
Luigi Menghini
1. L’evoluzione della disciplina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1. Dalla rigidità alla flessibilità controllata o contrattata . . . . . . . . . .
1.2. Il “pacchetto Treu”, la direttiva comunitaria ed il d.lg. n. 368/2001
1.3. La “legge Biagi” ed il dibattito sulla precarietà del lavoro . . . . . .
1.4. La legge finanziaria per il 2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.5. Il Protocollo sul Welfare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.6. La riforma del Welfare: l. 24 dicembre 2007, n. 247 . . . . . . . . . . .
1.6.1. Il lavoro a tempo indeterminato come regola . . . . . . . . . . . . . .
1.6.2. I limiti espliciti alla ripetizione dei contratti a termine . . . . . . . .
1.6.3. Il diritto di precedenza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.6.3.1. La precedenza nelle assunzioni a tempo indeterminato . . . . . .
1.6.3.2. La precedenza nelle assunzioni a termine per lo svolgimento di
attività stagionali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.6.4. Le modifiche al regime delle esenzioni ed il rafforzamento del
ruolo del sindacato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.6.5. Le prestazioni di carattere discontinuo . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.6.6. Le disposizioni transitorie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.7. Le novità introdotte dalla finanziaria per il 2008 . . . . . . . . . . . . .
1.8. Nuovo Governo e nuove innovazioni con il d.l. n. 112/2008 e la
l. n. 133/2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8.1. Le modifiche per il lavoro privato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8.1.1. La possibilità di assumere a termine per l’attività ordinaria . . .
1.8.1.2. Possibilità di deroghe con contratto collettivo alle nuove disposizioni sui 36 mesi e sulle precedenze per la stipula di contratti a
tempo indeterminato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8.1.3. La disapplicazione della sanzione della conversione del rapporto per i casi di illegittimità del termine fatta valere nei giudizi in
corso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8.2. Le innovazioni nel settore del lavoro pubblico . . . . . . . . . . . . .
1.9. Dalla precarietà del rapporto alla precarietà della disciplina: rilievo
centrale dell’accordo-quadro europeo ed in particolare della clausola di non regresso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.9.1. La sentenza C. cost., 4 marzo 2008, n. 44 . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.9.2. La reazione dei giudici alle norme di favore per Poste italiane
2. Le molteplici finalità del contratto di lavoro a tempo determinato . . .
3. Tecniche limitative, poteri dei sindacati e del giudice . . . . . . . . . . . . .
4. Costituzione, stabilità, lavoro a termine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5. Vari tipi di contratti di lavoro subordinato a termine presenti nel nostro ordinamento ed individuazione di quelli considerati nel presente
studio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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6. La direttiva 1999/70/CE ed il significato dell’accordo-quadro europeo . p.
6.1. Valore giuridico del Preambolo e delle Considerazioni generali . . »
6.2. Il significato generale dell’accordo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . »
6.3. I limiti alla stipula del primo contratto a termine . . . . . . . . . . . . . »
6.4. Unico contratto e giurisprudenza della Corte di Giustizia . . . . . . . »
6.5. Unico contratto, Corte costituzionale e Corte di Cassazione . . . . . »
6.6. Gli strumenti volti a prevenire gli abusi derivanti da una successione
di contratti a termine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . »
6.6.1. Pluralità di contratti e giurisprudenza europea . . . . . . . . . . . . . . »
6.7. La clausola di non regresso da Mangold ad Angelidaki . . . . . . . . »
7. La disciplina interna dopo le modifiche introdotte nel 2007 e 2008 . . . »
7.1. Il contratto di lavoro a tempo determinato come eccezione o deroga
alla figura normale del contratto di lavoro a tempo indeterminato:
una relazione mai mutata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . »
7.2. La temporaneità delle ragioni che giustificano l’apposizione del termine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . »
7.2.1. Una deroga al sistema della formula generale: il contratto a termine per i dipendenti aeroportuali e di Poste italiane . . . . . . . . »
7.2.1.1. Le assunzioni effettuate dalle aziende di trasporto aereo od
esercenti i servizi aeroportuali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . »
7.2.1.2. Le assunzioni effettuate da Poste italiane . . . . . . . . . . . . . . . . »
7.2.1.2.1. Contratti Poste e clausola di non regresso . . . . . . . . . . . . . . »
7.2.1.2.2. Contratti Poste e principio di uguaglianza . . . . . . . . . . . . . . »
7.3. Le conseguenze derivanti dall’illegittimità dell’apposizione del termine per carenza delle condizioni sostanziali . . . . . . . . . . . . . . . . »
7.3.1. Le conseguenze dell’illegittimità del contratto a termine secondo
la norma transitoria di cui all’art. 21, 1o co. bis, d.l. n. 112/2008,
come convertito dalla l. n. 133/2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . »
7.4. I requisiti formali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . »
7.4.1. La specificazione nell’atto scritto delle “ragioni” per cui si assume »
7.4.2. L’apposizione del termine risultante indirettamente dall’atto scritto »
7.4.3. La consegna dell’atto ed il principio dell’anteriorità o almeno contestualità della stipula dell’accordo rispetto all’inizio dello svolgimento delle prestazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . »
7.4.4. Le conseguenze del mancato rispetto dei requisiti formali . . . . . »
7.5. L’onere della prova . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . »
7.6. I divieti di assunzione a termine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . »
7.6.1. Il divieto di sostituire lavoratori in sciopero . . . . . . . . . . . . . . . »
7.6.2. Il divieto di assunzione a termine dopo i licenziamenti collettivi »
7.6.3. Il divieto concernente le unità produttive in cui sia operante una
sospensione o riduzione d’orario con diritto al trattamento di interazione salariale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . »
7.6.4. Il divieto legato alla valutazione dei rischi . . . . . . . . . . . . . . . . . »
7.6.5. Le conseguenze del mancato rispetto dei divieti . . . . . . . . . . . . »
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7.7. L’introduzione di limiti quantitativi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.
7.7.1. Il carattere di requisito essenziale dei limiti quantitativi e le conseguenze del loro mancato rispetto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . »
7.8. La proroga del contratto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . »
7.8.1. La normativa precedente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . »
7.8.2. Il significato complessivo delle innovazioni . . . . . . . . . . . . . . . . »
7.8.3. Il consenso del lavoratore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . »
7.8.4. La durata massima di tre anni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . »
7.8.5. Le ragioni oggettive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . »
7.8.6. La stessa attività lavorativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . »
7.8.7. L’onere della prova . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . »
7.8.8. Le conseguenze dell’illegittimità della proroga . . . . . . . . . . . . . . »
7.8.9. Campo di applicazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . »
7.9. La prosecuzione del rapporto oltre la scadenza del termine . . . . . »
7.10. La successiva assunzione entro i termini prestabiliti . . . . . . . . . . »
Le azioni esperibili per ottenere la conversione del rapporto . . . . . . . »
Conversione del rapporto e conseguenze sul piano retributivo . . . . . . »
Parità di trattamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . »
La formazione a favore dei lavoratori a tempo determinato . . . . . . . . »
Le informazioni ai lavoratori ed alle loro rappresentanze . . . . . . . . . . »
Modalità di computo dei dipendenti a termine nell’organico aziendale . »
Il contratto di inserimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . »
14.1. Una ulteriore particolare ipotesi di contratto a termine . . . . . . . »
14.2. Il progetto di inserimento come elemento caratterizzante . . . . . . »
14.3. Causa e funzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . »
14.4. Le conseguenze della mancata attuazione degli obblighi contenuti
nel progetto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . »
14.5. L’applicazione delle regole generali sul lavoro a termine . . . . . . »
14.6. Riforma o eliminazione? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . »
Il lavoro a termine alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche . . »
15.1. L’evoluzione normativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . »
15.1.1. Dalla fine dell’Ottocento ai primi anni Novanta del Novecento »
15.1.2. La riforma dell’impiego alle dipendenze della P.A.: disfavore e
poi favore nei confronti delle tipologie negoziali flessibili . . . . . »
15.1.3. Le novità più recenti: restrizioni, stabilizzazioni, netto disfavore,
nuova apertura. a) Prima fase . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . »
15.1.4. b) Seconda fase . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . »
15.1.5. c) Terza fase . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . »
15.1.6. d) Quarta fase . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . »
15.2. I limiti all’utilizzo del contratto a tempo determinato . . . . . . . . . »
15.2.1. I limiti procedurali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . »
15.2.2. I limiti sostanziali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . »
15.3. Le conseguenze del superamento dei limiti posti all’assunzione a
termine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . »
15.3.1. Compresenza dell’art. 2126 c.c. e violazioni rilevanti . . . . . . . . »
15.3.2. Tipi di risarcimento: iniziativa della P.A. e sufficienza della tutela »
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XIX
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15.3.3. Insufficienza della tutela quando l’iniziativa è presa dal lavoratore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15.3.4. Le sentenze della Corte di Giustizia e la clausola 5 dell’accordoquadro europeo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15.3.4.1. La sentenza Adeneler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15.3.4.2. Le sentenze Marrosu e Vassallo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15.3.5. Giurisprudenza comunitaria e italiana sulla misura del risarcimento del danno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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TOMO SECONDO
CAPITOLO QUINDICESIMO
IL LAVORO A TEMPO PARZIALE
Marina Brollo
1. Finalità e genesi della disciplina legale del lavoro a tempo parziale: dalla
prima normativa del 1984 alla riforma di matrice comunitaria (d.lg.
n. 61/2000) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1. Le “riforme della riforma”: l’art. 46 d.lg. n. 276/2003 . . . . . . . . . .
1.2. (Segue). Il 44o co. dell’art. 1 l. n. 247/2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Nozione e tipologie. La flessibilità genetica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Forma e contenuto del contratto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. Strumenti di flessibilità funzionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1. Le variazioni della durata. a) Il lavoro supplementare . . . . . . . . .
4.2. b) Il lavoro straordinario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3. c) Le clausole elastiche: rinvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.4. Le variazioni della collocazione temporale: le clausole flessibili. Il
consenso del lavoratore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.5. (Segue). Il recupero del sistema della “doppia chiave”: la novella del
2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.6. (Segue). I contrappesi allo jus variandi: il preavviso e le compensazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5. La disciplina transitoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6. Le trasformazioni del rapporto di lavoro. La tutela del rifiuto . . . . . . .
6.1. Dal full-time al part-time. a) Il diritto al part-time per i lavoratori
affetti da patologie oncologiche; b) le priorità per ragioni di cura;
c) la mera “considerazione” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.2. Dal part-time al full-time. a) Il (nuovo) diritto di precedenza per il
part-time “trasformato”; b) il (vecchio) diritto di precedenza per il
part-time “originario” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7. La disciplina del rapporto di lavoro: il principio di non discriminazione
8. Le sanzioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9. La disciplina previdenziale e gli incentivi economici . . . . . . . . . . . . . .
10. Il part-time nelle pubbliche amministrazioni tra disposizioni “comuni” e
disposizioni “speciali” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XX
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CAPITOLO SEDICESIMO
IL LAVORO RIPARTITO
Andrea Allamprese
1. Definizione di contratto di lavoro ripartito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. L’obbligazione di lavoro ripartito come obbligazione solidale . . . . . . .
3. Modificazione del quantum e della collocazione temporale della prestazione dei singoli coobbligati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. Inadempimento della prestazione, responsabilità disciplinare e vicende
estintive del rapporto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5. Le fonti di disciplina del rapporto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6. Forma e contenuto del contratto di lavoro ripartito . . . . . . . . . . . . . .
7. Il principio di non discriminazione e la parità di trattamento . . . . . . .
8. Il riproporzionamento dei trattamenti economici, normativi e previdenziali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9. Profili previdenziali dell’istituto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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CAPITOLO DICIASSETTESIMO
IL CONTRATTO DI LAVORO INTERMITTENTE
Roberto Voza
1. L’alternanza fra prestazione e disponibilità ed i suoi riflessi sulla disciplina applicabile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. I presupposti di ammissibilità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1. Il lavoro a chiamata secondo le esigenze individuate dalla contrattazione collettiva ovvero dalla decretazione ministeriale . . . . . . . .
2.2. Il lavoro a chiamata «per periodi predeterminati nell’arco della settimana, del mese o dell’anno» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3. Il lavoro a chiamata per ragioni anagrafiche . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Forma ed elementi del contratto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. I divieti di ricorso al lavoro intermittente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5. Il trattamento economico-normativo del lavoratore: la fase di disponibilità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1. La fase di lavoro: principio di non discriminazione e regola del riproporzionamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6. Il computo dei lavoratori intermittenti nell’organico aziendale . . . . . . .
7. Il lavoro intermittente senza obbligo di risposta alla chiamata . . . . . . .
8. La temporanea abolizione del lavoro intermittente ad opera della l.
n. 247/2007 e le conseguenze sui contratti in corso . . . . . . . . . . . . . . .
CAPITOLO DICIOTTESIMO
IL LAVORO A DOMICILIO
Luisa Galantino
1. La definizione di lavoratore a domicilio e la distinzione rispetto al lavoratore interno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Autonomia e subordinazione nel lavoro a domicilio . . . . . . . . . . . . . .
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3.
4.
5.
6.
7.
L’iscrizione all’albo delle imprese artigiane . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La disciplina del lavoro a domicilio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I divieti di effettuare lavoro a domicilio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Il computo dei lavoratori a domicilio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La sicurezza sul lavoro dei lavoratori a domicilio alla luce del d.lg. n. 81/
2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8. Il telelavoro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
p.
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1299
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1383
1385
CAPITOLO DICIANNOVESIMO
IL LAVORO DOMESTICO
Francesco Basenghi e Luisa Galantino
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Il quadro normativo di riferimento: evoluzione legale . . . . . . . . . . . . .
(Segue). La disciplina attuale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La nozione di lavoro domestico: i profili strutturale e teleologico . . . .
L’assunzione del lavoratore domestico. Il patto di prova . . . . . . . . . . .
Gli obblighi del lavoratore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Retribuzione ed inquadramento del lavoratore . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Le ipotesi di sospensione del rapporto: infortunio, malattia e maternità
L’orario di lavoro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La disciplina del recesso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Segue). L’indennità di anzianità e il certificato di lavoro . . . . . . . . . .
L’obbligazione di sicurezza del datore di lavoro domestico . . . . . . . . .
CAPITOLO VENTESIMO
LAVORO NAUTICO
Giuseppe Pellacani
I – I RAPPORTI DI LAVORO NAUTICO E AERONAUTICO
1. L’inquadramento dei rapporti di lavoro nautico ed aeronautico . . . . . .
2. La specialità del rapporto di lavoro del personale navigante addetto alla
navigazione marittima, interna ed aeronautica e il sistema delle fonti .
3. L’iscrizione in albi, registri o matricole e il collocamento . . . . . . . . . . .
4. La costituzione del rapporto di lavoro e l’ingresso nell’equipaggio. La
legge applicabile al rapporto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5. La compresenza e l’interferenza tra ordinamento pubblicistico e disciplina del rapporto di lavoro. I doveri del lavoratore, la gerarchia di
bordo, i poteri del datore di lavoro e la responsabilità disciplinare . . .
6. Il diritto di sciopero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
II – IL RAPPORTO DI LAVORO DELLA GENTE DI MARE
7.
8.
9.
10.
11.
Il contratto di arruolamento. La capacità e i requisiti di stipulazione
La forma del contratto, l’ingaggio e il patto di prova . . . . . . . . . . .
Le tipologie di contratto e la retribuzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La tutela della sicurezza e i diritti in caso di malattia ed infortunio .
L’orario, i riposi, le ferie, i permessi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
XXII
Indice
12. La cessazione del rapporto, il diritto al rimpatrio e il trattamento di fine
rapporto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
p.
1389
III – IL RAPPORTO DI LAVORO DEL PERSONALE AERONAUTICO
13. Il contratto di lavoro del personale di volo. I presupposti e la capacità di
stipulare il contratto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14. La forma e le tipologie di contratto e la retribuzione . . . . . . . . . . . . .
15. L’orario, i riposi, le ferie, i permessi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
16. La cessazione del rapporto e il trattamento di fine rapporto . . . . . . . .
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1463
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1466
CAPITOLO VENTUNESIMO
IL LAVORO SPORTIVO
Giuseppe Pellacani
1. Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. La disciplina dell’attività sportiva tra ordinamento statale e ordinamento
sportivo. Il tesseramento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Professionismo e dilettantismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. I soggetti del rapporto di lavoro sportivo: le società sportive e gli sportivi
professionisti (atleti e tecnici) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5. Subordinazione e autonomia nel rapporto di lavoro dello sportivo professionista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6. Il contratto di lavoro sportivo: tipologie e requisiti formali . . . . . . . . .
7. I requisiti soggettivi per la stipulazione: la cittadinanza e l’età . . . . . . .
8. La clausola arbitrale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9. La disciplina applicabile e le deroghe rispetto alla disciplina generale.
I diritti e i doveri dello sportivo. Le sanzioni. La risoluzione del contratto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10. L’abolizione del vincolo sportivo. La cessione del contratto e il premio di
addestramento e di formazione tecnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11. La tutela della salute e il regime di sicurezza sociale per lo sportivo
professionista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPITOLO VENTIDUESIMO
IL RAPPORTO DI LAVORO GIORNALISTICO
Giuseppe Pellacani
1.
2.
3.
4.
5.
La nozione di attività giornalistica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Il rapporto di lavoro giornalistico e la qualifica di giornalista . . . . . . .
L’albo dei giornalisti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subordinazione ed autonomia nel rapporto di lavoro giornalistico . . . .
Le collaborazioni coordinate e continuative, il lavoro a progetto e il lavoro autonomo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6. La disciplina del rapporto: costituzione; patto di prova; inquadramento,
qualifiche e mansioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XXIII
Indice
7. (Segue). Diritti e doveri del giornalista: diligenza, obbedienza e fedeltà,
esclusiva, responsabilità disciplinare, retribuzione, orario, ferie, permessi,
diritti sindacali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.
8. (Segue). Vicende modificative ed estintive del rapporto: mutamento di
mansioni, trasferimento, dimissioni e licenziamento . . . . . . . . . . . . . . . »
9. (Segue). Licenziamenti collettivi, cassa integrazione guadagni, mobilità.
Cessazione o sospensione della pubblicazione. Trasferimento d’azienda »
1471
1476
1480
CAPITOLO VENTITREESIMO
IL LAVORO CARCERARIO
Giuseppe Pellacani
1. L’evoluzione della disciplina del lavoro carcerario e l’attuale assetto normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Le tipologie di lavoro carcerario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1. L’inquadramento della fattispecie e la disciplina applicabile . . . . .
3. La disciplina applicabile al lavoro dei detenuti e le deroghe al diritto
comune . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1. Il trattamento economico e normativo del detenuto lavoratore . . .
4. Il regime di sicurezza sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5. Le controversie in materia di lavoro penitenziario . . . . . . . . . . . . . . .
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CAPITOLO VENTIQUATTRESIMO
L’APPRENDISTATO
Domenico Garofalo
1. Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1. L’apprendistato come rapporto speciale di lavoro . . . . . . . . . . . . .
1.1.1. In relazione al profilo causale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.2. (Segue). Al profilo temporale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. L’apprendistato come lavoro salariato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1. L’incerta configurazione del (minor) trattamento salariale dell’apprendista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2. Retribuzione, formazione e precetti costituzionali: alla ricerca di
nuovi riferimenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3. Una conferma del nesso tra retribuzione e formazione: la contrattazione collettiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4. Contratto formativo (incentivato) e obbligo di applicare il contratto
collettivo: una rilettura dell’art. 11, lett. c), l. n. 25/1955 . . . . . . . .
CAPITOLO VENTICINQUESIMO
L’ATTIVITÀ DI VOLONTARIATO
Luigi Menghini
1. Il lavoro gratuito nelle società occidentali: forme tradizionali e forme più
recenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XXIV
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Indice
L’ammissibilità del lavoro gratuito tradizionale . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Il lavoro gratuito familiare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Il lavoro gratuito dei religiosi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Le tesi che negano l’ammissibilità del lavoro subordinato gratuito . . . .
Il volontariato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La legge-quadro sul volontariato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I successivi interventi in tema di “privato sociale” . . . . . . . . . . . . . . . .
Legge-quadro sul volontariato e tesi che negano il lavoro subordinato
gratuito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ulteriori configurazioni dell’attività di volontariato . . . . . . . . . . . . . . .
I caratteri particolari del lavoro nell’attività di volontariato . . . . . . . . .
L’attività di volontariato come adempimento del contratto associativo
nella variante eterodiretta od autonoma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La normativa applicabile all’attività di volontariato resa in posizione subordinata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I limiti entro i quali può essere svolta l’attività di volontariato: presunzione di gratuità ed inammissibilità del semivolontariato . . . . . . . . . . .
p.
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CAPITOLO VENTISEIESIMO
LAVORO PUBBLICO
Edoardo Ales
I – LAVORO PUBBLICO E LAVORO PRIVATO: L’INTEGRAZIONE
DELLE DISCIPLINE
1. L’integrazione della disciplina del lavoro pubblico con quella del lavoro privato tra uniformazione di principio e regole concrete differenziate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1. Il riconoscimento della capacità e dei poteri del privato datore di
lavoro nella gestione delle risorse umane . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.1. L’enucleazione della dimensione datoriale dell’agire imprenditoriale quale proprium del diritto del lavoro . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.2. Conseguenze dell’attribuzione agli «organi preposti alla gestione» nella P.A. della «capacità e dei poteri del privato datore di lavoro» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. I “corollari” del riconoscimento agli organi preposti alla gestione del
ruolo di privato datore di lavoro: l’applicazione delle norme del diritto
del lavoro subordinato ai rapporti di lavoro dei dipendenti della P.A. e
la loro “conseguente” contrattualizzazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1. Le differenziazioni normative rispetto al diritto del lavoro subordinato nell’impresa e il loro fondamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2. La “clausola di salvaguardia” rispetto alla produzione di norme di
esclusiva applicazione al lavoro nella P.A. e la sua applicazione unidirezionale: il caso della l. n. 30/2003 e del d.lg. n. 276/2003 . . . . .
3. La devoluzione delle controversie in materia di lavoro al giudice ordinario: spunti di riflessione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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XXV
Indice
II – RIFORMA COSTITUZIONALE E LAVORO NELLA P.A.
4. Possibile diversificazione interna della disciplina del lavoro nella
alla luce del nuovo assetto costituzionale delle potestà normative
5. Il riferimento all’ordinamento civile e i suoi limiti . . . . . . . . . . .
6. Una proposta interpretativa alternativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
P.A.
....
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....
p.
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1640
1644
1647
III – L’ESERCIZIO DEL POTERE ORGANIZZATIVO DA PARTE DELLA P.A.
E SUOI RIFLESSI SULLA GESTIONE DEI RAPPORTI DI LAVORO
7. Titolarità del potere organizzativo e suoi riflessi sulla qualificazione giuridica degli atti di organizzazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8. Procedimentalizzazione del potere organizzativo privatizzato e tutela
giurisdizionale dei diritti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9. Privatizzazione del potere di autorganizzazione e coinvolgimento dei lavoratori nel suo esercizio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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IV – L’ACCESSO AL LAVORO PUBBLICO TRA RIGIDITÀ
E FLESSIBILITÀ
10. L’accesso «agli impieghi nelle pubbliche amministrazioni» tra costituzione del rapporto e progressione professionale . . . . . . . . . . . . . . . . .
11. L’accesso e il ricorso al lavoro flessibile tra subordinazione e autonomia
V – IL SISTEMA DELLE RELAZIONI COLLETTIVE
E LE SUE FUNZIONI
12. Il ruolo della “regolazione” negoziata dei rapporti di lavoro tra dimensione individuale e collettiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13. Il modello di relazioni collettive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14. Il sistema della contrattazione collettiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14.1. La predeterminazione degli ambiti e dei livelli contrattuali tra
legge e autonomia collettiva: i profili strutturali . . . . . . . . . . . . .
14.2. I soggetti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14.2.1. Il livello nazionale di contrattazione: l’ARAN, il sindacato rappresentativo e le confederazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14.2.2. Il livello integrativo di contrattazione: il rinvio al contratto di
comparto e le delegazioni trattanti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14.3. L’iter negoziale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15. Contratto collettivo e contrattazione collettiva con la P.A.: dalla specialità alla specificità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
16. Le funzioni del contratto collettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
17. La partecipazione e i suoi “modelli relazionali” . . . . . . . . . . . . . . . . .
18. Le forme di rappresentanza sindacale dei lavoratori nell’unità amministrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
18.1. Gli organismi di rappresentanza dei lavoratori nella P.A. . . . . . .
18.2. L’opzione in favore delle r.s.u. e il loro funzionamento . . . . . . . .
19. L’esercizio dei diritti di attività sindacale nella P.A. . . . . . . . . . . . . . .
20. Distacchi, permessi e aspettative sindacali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XXVI
Indice
VI – IL DIRIGENTE DATORE DI LAVORO
21. Miglioramento dell’efficacia dell’azione amministrativa e riforma della
dirigenza: il New Public Management e il managerialism all’italiana . . .
22. L’attuale disciplina della dirigenza e la sua incidenza sulla capacità di
esercizio delle prerogative datoriali nell’organizzazione degli uffici e
nella gestione delle risorse umane . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
23. Spazi concreti di esercizio da parte del dirigente dei poteri datoriali di
organizzazione degli uffici e di gestione delle risorse umane . . . . . . . .
p.
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1750
VII – L’ESERCIZIO DEI POTERI DATORIALI TRA DISCIPLINA
SPECIALE E SPECIFICA
24. Specificità della disciplina e limiti all’esercizio del potere imprenditoriale
di autorganizzazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
25. Specialità nella disciplina dell’esercizio dello ius variandi e nella gestione
dello «sviluppo professionale» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
26. Specialità e specificità nella disciplina dell’esercizio del potere disciplinare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
27. Specialità e specificità nella disciplina dell’esercizio del potere di recesso:
eccedenze di personale e mobilità nella P.A. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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1773
VIII – LA GESTIONE DELLE RISORSE UMANE
TRA DISCIPLINA SPECIALE E SPECIFICA
28. Specificità e specialità di disciplina nella gestione delle risorse umane:
dai principi alle regole . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
29. Il diritto alla parità di trattamento, alle pari opportunità e alle azioni
positive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
30. Il “diritto” all’impiego flessibile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
31. Un diritto alla formazione professionale? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
IX – IL RAPPORTO DI LAVORO DEL DIRIGENTE PUBBLICO
TRA CONTRATTO E INCARICO
32. La “prestazione dirigenziale” nell’amministrazione di risultato: premessa
metodologica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
33. Adempimenti organizzativi prodromici all’adozione del provvedimento
di conferimento d’incarico dirigenziale e individuazione del suo oggetto
33.1. Individuazione e graduazione delle funzioni e delle responsabilità
dirigenziali all’interno del singolo ente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
33.2. Pesatura economica della funzione e della responsabilità: un primo intreccio tra prerogative imprenditoriali e contrattazione collettiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
33.3. Determinazione, mediante ricognizione dell’esistente, del ruolo
della singola amministrazione e sua articolazione in prima e seconda fascia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
33.4. Programmazione della copertura effettiva del fabbisogno di personale con qualifica dirigenziale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Indice
34. Funzioni degli obiettivi nella prospettiva della valutazione della prestazione dirigenziale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
34.1. Valutazione delle attitudini e delle capacità professionali del singolo dirigente in relazione agli obiettivi dagli organi di governo o
di vertice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
34.2. Indicazione degli obiettivi da conseguire nel provvedimento di incarico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
34.3. Durata dell’incarico correlata agli obiettivi prefissati . . . . . . . . . .
34.4. Impossibilità di rinnovo in caso di mancato raggiungimento degli
obiettivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
35. La (difficile) predeterminazione degli obiettivi operativi del dirigente e
le carenze del sistema dei controlli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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X – IL REGIME GIURIDICO DEL PROVVEDIMENTO DI INCARICO
36. La giurisprudenza sugli incarichi dirigenziali e le sue contraddizioni . .
37. La sentenza Cass. n. 5659/2004: l’iter argomentativo . . . . . . . . . . . . . .
38. Un’ipotesi ricostruttiva alternativa della vicenda in termini di esercizio
di prerogative imprenditoriali e datoriali da parte della P.A. . . . . . . . .
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CAPITOLO VENTISETTESIMO
IL TRASFERIMENTO D’AZIENDA
Raffaele De Luca Tamajo e Maria Teresa Salimbeni
1. L’evoluzione normativa e l’eterogenesi dei fini dell’art. 2112 c.c. . . . . .
2. La varietà di “tecniche” normative presenti nel mosaico dell’art. 2112 c.c.
3. La fattispecie individuata dal legislatore del 2003: il trasferimento
d’azienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1. Il trasferimento del ramo d’azienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.1. «Articolazione di una attività economica organizzata» . . . . . . . .
3.1.2. L’autonomia funzionale del ramo... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.3. ... preesistente o contestuale al trasferimento . . . . . . . . . . . . . . .
3.2. Il titolo del trasferimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. I processi di esternalizzazione: l’art. 2112 c.c. come veste giuridica . . . .
5. Le garanzie per il lavoratore coinvolto nel trasferimento. In particolare,
la solidarietà tra cedente e cessionario e la liberazione del cedente . . .
6. Il mantenimento dei diritti dei lavoratori in caso di trasferimento
d’azienda alla luce delle innovazioni introdotte dal d.lg. n. 18/2001 . . .
6.1. I diritti che il lavoratore conserva dopo il trasferimento derivanti
dal contratto individuale, della legge, dagli usi aziendali . . . . . . . .
6.2. I diritti derivanti dal contratto collettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7. Il problema della sostituzione del contratto collettivo del cedente ad
opera del contratto collettivo applicabile all’impresa del cessionario . .
8. Gli obblighi procedurali previsti dall’art. 47 l. n. 428/1990 . . . . . . . . . .
8.1. I soggetti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.2. Il termine entro cui va adempiuto l’obbligo informativo . . . . . . . .
8.3. Contenuti dell’informazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XXVIII
Indice
8.4. Inadempimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.
9. La disciplina del trasferimento di azienda in crisi contenuta nell’art. 47,
5o co., l. n. 428/1990. Il contrasto con il diritto comunitario . . . . . . . . . »
9.1. La giurisprudenza della Corte di Giustizia sul rapporto tra l’ordinamento italiano e le direttive comunitarie (77/187/CEE e 98/
50/CE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . »
9.2. L’efficacia sanante dell’art. 4 bis della direttiva 98/50/CE ed i restanti dubbi di non conformità del nostro ordinamento alla normativa europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . »
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CAPITOLO VENTOTTESIMO
L’ESTINZIONE DEL RAPPORTO
Maria Vittoria Ballestrero
I – IL RECESSO UNILATERALE
1. Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Il negozio di recesso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1. Il preavviso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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II – IL LICENZIAMENTO INDIVIDUALE
3. Il licenziamento individuale: evoluzione della disciplina . . . . . . . . . . .
4. La forma del licenziamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1. Conseguenze della carenza di forma scritta. La nullità di diritto comune . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.1. (Segue). Nullità del licenziamento e risarcimento del danno . . . .
4.2. Le regole procedurali: il licenziamento disciplinare . . . . . . . . . . .
4.2.1. Le conseguenze della violazione delle regole procedurali . . . . . .
4.2.2. Il licenziamento disciplinare dei dirigenti . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5. La giustificazione del licenziamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1. Giusta causa e giustificato motivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2. La nozione di giusta causa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.3. Il giustificato motivo soggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.4. Il giustificato motivo oggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.4.1. Impossibilità sopravvenuta e potere di recesso . . . . . . . . . . . . . .
5.4.2. Superamento del periodo di comporto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6. Il licenziamento discriminatorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.1. Il licenziamento per causa di matrimonio . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.2. Il licenziamento della lavoratrice madre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7. L’impugnazione del licenziamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
III – LA TUTELA CONTRO IL LICENZIAMENTO:
I REGIMI DI STABILITÀ
8. La stabilità come valore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9. Stabilità reale e stabilità obbligatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.1. I campi di applicazione. La disciplina previgente . . . . . . . . . . . . .
XXIX
Indice
9.2. Il campo di applicazione della stabilità reale . . . . . . . . . . . . . . . .
9.3. Campo di applicazione della stabilità obbligatoria e organizzazioni
di tendenza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.4. L’area residuale del recesso ad nutum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10. La stabilità reale: invalidità del licenziamento e risarcimento del danno
10.1. L’invalidità del licenziamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10.2. (Segue). Il risarcimento del danno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10.3. Riforma della sentenza di reintegrazione e ripetibilità delle somme
erogate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10.4. Il risarcimento del danno tra regime speciale e regime ordinario
10.5. Reintegrazione effettiva nel posto di lavoro . . . . . . . . . . . . . . . .
10.5.1. Indennità sostitutiva della reintegrazione . . . . . . . . . . . . . . . . .
10.6. La tutela dei rappresentanti sindacali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11. La stabilità obbligatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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2007
IV – IL LICENZIAMENTO COLLETTIVO
12. La disciplina previgente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13. La disciplina attuale: licenziamenti collettivi e cassa integrazione . . . .
14. Il licenziamento collettivo: la fattispecie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14.1. Il campo di applicazione della disciplina . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15. La procedura di mobilità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15.1. I criteri di scelta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15.2. Le sanzioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
16. Licenziamento collettivo e licenziamento individuale: ragioni e conseguenze della separazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
V – ALTRE MODALITÀ DI ESTINZIONE DEL RAPPORTO DI LAVORO
17. La disciplina delle dimissioni del lavoratore . . . . . . . . . . . .
17.1. Dimissioni volontarie: la breve vita della l. n. 188/2007
17.2. La disciplina vigente delle dimissioni volontarie . . . . .
17.3. Convalida e conferma delle dimissioni . . . . . . . . . . . .
17.4. Le dimissioni per giusta causa . . . . . . . . . . . . . . . . . .
18. La risoluzione per mutuo consenso . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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2017
2019
2022
CAPITOLO VENTINOVESIMO
GARANZIE E TUTELE DEI DIRITTI DEL LAVORATORE
Mariella Magnani e Marco Ferraresi
1. Introduzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Rinunce e transazioni dei diritti dei lavoratori . . . . . . . .
2.1. Considerazioni introduttive . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2. Le origini dell’art. 2113 c.c. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3. Inderogabilità delle norme e indisponibilità dei diritti
2.4. I rapporti tra art. 2113 c.c. e art. 1418 c.c . . . . . . . .
2.5. Rinunce, transazioni, negozi di accertamento . . . . . .
2.6. Onere di impugnazione e disposizione “assistita” . . .
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2027
2028
2028
2030
2034
2036
2038
2041
XXX
Indice
3. Arbitrato e disposizione dei diritti . . . . . . . . . . . . . . . .
4. Prescrizione e decadenza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5. Tutele dei crediti di lavoro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1. La rivalutazione monetaria e gli interessi . . . . . . . .
5.2. La cessione del credito retributivo . . . . . . . . . . . . .
5.3. Pignoramento, sequestro, compensazione del credito
.........
.........
.........
.........
.........
retributivo
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2056
CAPITOLO TRENTESIMO
PROFILI PREVIDENZIALI DEL RAPPORTO DI LAVORO
Roberto Pessi e Giuseppe Sigillò Massara
I – PROFILI GENERALI
1. Interconnessioni genetiche e funzionali tra il rapporto di lavoro ed i
rapporti previdenziali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. L’obbligazione contributiva nel sinallagma negoziale . . . . . . . . . . . . . .
3. Costo del lavoro e salario previdenziale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. Inadempimento contributivo e responsabilità risarcitorie . . . . . . . . . . .
5. Mancata cooperazione alla fruizione della tutela previdenziale nel rapporto di lavoro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6. Lavoro c.d. atipico e fattispecie previdenziale . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7. Periodi di non lavoro e utilità previdenziale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8. Contribuzione e salario previdenziale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9. Pluralità di rapporti di lavoro e fattispecie pensionistica . . . . . . . . . . .
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2063
2064
2065
2066
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2068
2068
2069
2070
2071
II – L’ANALISI DELLE FATTISPECIE
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Considerazioni preliminari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Infortuni sul lavoro e danno alla salute . . . . . . . . . . . . .
Part-time e tutele previdenziali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rapporto di lavoro e tutela per la vecchiaia e l’anzianità
Rapporto di lavoro e totalizzazione . . . . . . . . . . . . . . . .
Rapporto di lavoro e previdenza complementare . . . . . .
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2095
2096
2100
2104
2105
2108
2110
2111
CAPITOLO TRENTUNESIMO
IL PROCESSO DEL LAVORO
Roberta Tiscini
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Il rito del lavoro quarant’anni dopo . . .
L’ambito di applicazione . . . . . . . . . . .
Le controversie di lavoro . . . . . . . . . . .
La conciliazione stragiudiziale . . . . . . .
L’arbitrato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La competenza . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Il rilievo dell’eccezione di incompetenza
Il procedimento. Considerazioni generali
Gli atti introduttivi. Il ricorso . . . . . . . .
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XXXI
Indice
10.
11.
12.
13.
(Segue). La costituzione del convenuto. Il regime delle preclusioni . . .
L’intervento volontario e gli interventi coatti . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
L’udienza di discussione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
L’accertamento pregiudiziale sull’efficacia, validità ed interpretazione
dei contratti ed accordi collettivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I poteri istruttori del giudice del lavoro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Le ordinanze per il pagamento di somme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La fase decisoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La rivalutazione monetaria e la valutazione equitativa delle prestazioni .
L’esecutività della sentenza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
L’appello . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Il ricorso per cassazione «per violazione o falsa applicazione dei contratti e accordi collettivi nazionali di lavoro» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Indice analitico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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