l`istanza di accesso agli atti per avere tutta la documentazione dell

Al Sindaco di Roma
Gianni Alemanno
P.zza del Campidoglio 1
00100 - Roma
Al Dirigente
L’U.O. Attuazione Lottizzazioni Convenzionate
Dipartimento Programmazione e Attuazione urbanistica
del Comune di Roma
ing. Agostino Paradisi
066710.5877
Viale della Civiltà del Lavoro 10
00144 - Roma
Al Presidente
del Municipio XII
Pasquale Calzetta
fax 0669612201
Via Ignazio Silone 100
00143 Roma
All’Assessore
alle politiche della pianificazione urbanistica del Territorio – Mobilità – Patrimonio
del Municipio XII
Valerio Morgia
fax 0669612201
Via Ignazio Silone 100
00143 Roma
Al Responsabile dell’U.O.T. XII Municipio
Marina Vecchiarelli
Via Ignazio Silone 100
00143 Roma
Roma, 14 aprile 2012
Oggetto: Istanza di accesso ex artt. 22 ss. legge n. 241/1990 e art. 10 d.lgs n. 267/2000 agli
atti, documenti ed elaborati progettuali con cui sono stati richiesti e autorizzati
i lavori per la realizzazione dell’intervento urbanistico su Via della Grande
Muraglia/Via Mar della Cina e altri atti inerenti tale intervento
Gli scriventi, Comitato di quartiere Torrino Decima, con sede in Via di decima 42 (0144
Roma), in persona del legale rappresentante pro tempore, Federico Polidoro nonché cittadini
abitanti in Via Mar della Cina 257, nelle vie limitrofe e comunque residenti nel quartiere
Torrino, tutti elettivamente domiciliati in Via di Decima 42 (00144 Roma), presso la sede del
CdQ Torrino Decima, ove si richiede che venga inviata ogni comunicazione di legge come
indicato in calce al presente atto,
PREMESSO
1. che, con la Deliberazione n. 53 del 28 marzo 2003 il Comune di Roma ha espresso
parere favorevole sul Programma di trasformazione urbanistica relativo a Torrino sud,
all’uopo formulando – ai sensi dell’art. 24 dello Statuto Comunale - gli indirizzi al
Sindaco per la sottoscrizione dell’Accordo di Programma ex art. 34 del T.U.E.L. nelle
forme di cui all’art. 49 della legge R.L. n. 38/99, avente ad oggetto l’approvazione da
parte del Comune di Roma e della Regione Lazio del suddetto Programma e la
compensazione di parte delle aree del Comprensorio E1 Tor Marancia, comportanti le
varianti di P.R.G. di cui all’elaborato allegato alla deliberazione;
2. che le modalità attuative del programma di trasformazione urbanistica, contenute nella
deliberazione n. 53/2003, hanno previsto:
- il trasferimento dei diritti edificatori afferenti alle aree di proprietà per mc. 59.732
residenziali, corrispondenti, a pari valore immobiliare a mc. 59.332 nelle aree di
Torrino Sud, afferenti alle aree di proprietà nel comprensorio di Tor Marancia, di
circa mq. 62.220;
- a carico dell’intervento urbanistico, la sistemazione delle aree verdi delle
convenzioni del Torrino, l’attrezzaggio di giochi per bambini e percorsi ciclo
pedonali, tra cui la realizzazione del Parco di Via Caterina Troiani, con relativo
collegamento pedonale a Via Jachino, la realizzazione con gli oneri di un asilo
nido, la realizzazione di un percorso pedonale tra Via della Grande Muraglia e la
zona alta del quartiere, con prescrizione dell’attrezzaggio di un’area cani
adiacente a Via mar della Cina.
3. che, a seguito di tale deliberazione, è stato approvato un intervento urbanistico di
circa 31.000 mc. di edilizia residenziale privata nel quartiere Torrino Sud tra Via
Mar della Cina e Via della Grande Muraglia;
4. che, in data 11 agosto 2011 (prot. 59079 Municipio XII), sono iniziate le opere di
urbanizzazione primaria e secondaria dell’area in questione da parte del Consorzio
Torrino sud 2010 con sede in Roma, Viale Bruno Buozzi, 98;
5. che le opere di urbanizzazione sono state effettuate prima sull’area prospiciente Via
mar della Cina per poi concentrarsi sull’area direttamente prospiciente Via della Grande
Muraglia;
6. che, con riferimento alle opere di urbanizzazione effettuate nell’area prospiciente Via
Mar della Cina, finalizzate alla sistemazione del parco delle cisterna romana, si è svolto il
14 novembre 2011, un sopralluogo congiunto con la partecipazione del Comune di Roma,
del Municipio XII, del Consorzio Torrino sud, del Comitato di Quartiere e
dell’Associazione dei residenti Torrino verde;
7. che nel corso del sopralluogo di cui al punto precedente sono stati raggiunti gli accordi
sintetizzati nel verbale (prot. n. 81982 del 17.11.2011) a firma del presidente del
Municipio Roma XII – Eur, Pasquale Calzetta e che tali accordi prevedevano lo
spostamento dell’area cani in un sito diverso da quello individuato con la presenza di una
fontanella, il rispetto dei parametri progettuali di ampiezza e la completa recinzione del
parco con eventuali ulteriori ampliamenti dello stesso;
8. che di quanto riassunto nel verbale di cui al punto 7, nulla è stato finora fatto e il parco
della cisterna romana appare già in stato di grave abbandono;
9. che per quanto riguarda gli interventi su Via della Grande Muraglia, tali interventi
hanno comportato rilevantissimi sbancamenti della collina che sale verso via mar della
Cina e sulla cui sommità si trova collocato l’edificio residenziale esistente dalla metà
degli ani 80, il cui ingresso è su Via mar della Cina 257;
2
10. che gli interventi di sbancamento hanno interessato aree molto ampie e appaiono
estendersi al di là di quanto previsto da presunti stralci dei progetti dei quali è stato
possibile prendere informalmente visione;
11. che gli interventi di sbancamento e i lavori di edificazione previsti nell’area stanno
provocando un grave allarme sociale tra i residenti del condominio di via mar della Cina
257, i cui immobili si collocano a pochi metri di distanza a monte dell’area oggetto dei
lavori, con specifico riguardo alla tenuta statica degli edifici e al rispetto delle distanze
previste da norme di legge e di regolamento;
12. che i suddetti interventi suscitano vive preoccupazioni tra i cittadini abitanti degli
immobili situati nelle immediate vicinanze e tra gli abitanti del quartiere, con specifico
riguardo alle conseguenze che i lavori di sbancamento e di edificazione possono
provocare sulla stabilità e solidità del suolo e sulla tenuta idrogeologica dell’intera
area collinare del tratto ricompreso tra Via Mar della Cina, Via Fiume delle Perle e
Via della Grande Muraglia;
13. che, specificamente, in data 17 dicembre 2011 alcuni residenti di Via mar della Cina
257 hanno osservato che, nell’area verde immediatamente confinante con il terreno di
pertinenza dell’edificio, si era aperta una lesione di circa dieci metri e nell’angolo della
parete esterna si era verificato il distacco del terreno per una lunghezza di circa un
metro;
14. che, a seguito tale evento, in pari data (17 dicembre 2011) sono intervenuti i Vigili del
Fuoco i quali, oltre a constatare quanto osservato dai residenti e sintetizzato al punto
precedente, hanno accertato alcune lesioni nell’appartamento sito all’interno 18 della
scala C, e la presenza del cantiere di Via della grande muraglia e delle opere di
sbancamento messe in atto;
15. che, a seguito di quanto constatato e riportato al punto precedente, i Vigili del Fuoco
hanno provveduto a interdire l’accesso nell’area nella quale si era prodotta la lesione e
hanno redatto il verbale di intervento 47041/1 (Allegato 1) e il fonogramma 80474
(Allegato 2), nei quali hanno richiesto alle autorità competenti un’attenta verifica
statica del terreno interessato ai lavori, “assumendo la responsabilità, ove necessario, di
eventuali provvedimenti restrittivi”;
16. che, a seguito dell’intervento dei Vigili del Fuoco appena descritto, in data 20
dicembre il CdQ Torrino Decima e l’Associazione Torrino verde hanno richiesto
(Allegato 3) al Dirigente L’U.O. Attuazione Lottizzazioni Convenzionate Dipartimento
Programmazione e Attuazione urbanistica del Comune di Roma, ing. Agostino Paradisi, al
Presidente del Municipio XII, Pasquale Calzetta e all’Assessore alle politiche della
pianificazione urbanistica del Territorio – Mobilità – Patrimonio del Municipio XII,
Valerio Morgia, la convocazione di un sopralluogo urgente presso il cantiere dei lavori
in corso per la realizzazione dell’intervento urbanistico su Via della grande muraglia/via
mar della Cina;
17. che in data 28 dicembre i Vigili del Fuoco, sempre su segnalazione dei residenti di
Via mar della Cina 257, sono nuovamente intervenuti in loco e hanno redatto il
fonogramma 82493 (Allegato 4), nel quale hanno constatato, nell’appartamento
all’interno 3 della scala B, sulla parete di tamponatura a separazione del soggiorno e
l’adiacente appartamento all’interno 2, uno “spanciamento del materiale laterizio per una
porzione di estensione di circa 40 cm. di diametro” e hanno richiesto nuovamente “con
l’urgenza richiesta dal caso”, la verifica statica già richiesta nel fonogramma del 17
dicembre, estesa quindi agli appartamenti visitati;
3
18. che il 29 dicembre si è svolto il sopralluogo richiesto dal Comitato di Quartiere
Torrino Decima e dall’Associazione Torrino Verde, al quale hanno partecipato l’ing.
Beninati per il Dipartimento Programmazione e Attuazione urbanistica del Comune di
Roma, Pasquale Calzetta, presidente del Municipio XII, un ingegnere del Consorzio che
sta effettuando le opere di sbancamento (Torrino sud 2010), Federico Polidoro, presidente
del CdQ Torrino Decima, Marco Bonanno, amministratore del condominio di Via mar
della Cina 257 e numerosi residenti di tale condominio;
19. che, nel corso di tale sopralluogo, nonostante le ripetute richieste, da parte degli
intervenuti non è stato fornito alcun elemento documentale o tecnico di garanzia circa
l’avvenuta verifica, in sede progettuale e della effettiva progressione
dell’avanzamento dei lavori, dell’assenza di conseguenze sulla sicurezza statica dello
stabile di Via mar della Cina 257, a seguito dei lavori di sbancamento in corso su Via
della grande muraglia e dei relativi lavori di edificazione, né è stata data spiegazione
alcuna in ordine ai fenomeni accertati dai Vigili del Fuoco;
20. che a seguito del sopralluogo di cui al punto precedente, il presidente del Municipio
XII ha richiesto con la massima urgenza al Dipartimento Programmazione e
Attuazione urbanistica del Comune di Roma la verifica statica dell’area di cantiere;
21. che nonostante tutto ciò i lavori sono in corso di esecuzione;
22. che è stata occupata un’area di verde pubblico su Via della Grande Muraglia, sul
lato opposto rispetto al cantiere, e vi è stata installata una costruzione prefabbricata
adibita ad ufficio vendita delle unità immobiliari degli edifici in costruzione;
23. che è stata ridotta la carreggiata di marcia di Via della Grande Muraglia di
fronte al cantiere, con apposizione di segnaletica orizzontale e verticale;
-
-
-
CONSIDERATO CHE
alla luce dei fatti esposti e degli accertamenti operati dalle autorità competenti,
attestanti tra l’altro una serie di eventi sulla tenuta degli immobili confinanti siti in Via
Mar della Cina n. 257 e sul suolo circostante , che hanno destato un forte allarme tra la
popolazione residente in ordine alla sicurezza degli stabili che sorgono nell’area
limitrofa a quella su cui si stanno svolgendo i lavori, sussiste l’interesse personale,
attuale e concreto degli istanti a prendere visione e a estrarre copia di tutti gli atti e i
documenti riguardanti i lavori in corso di svolgimento, i titoli abilitativi (allo stato
sconosciuti agli istanti) riguardanti le opere di edificazione di Via della Grande
Muraglia/Via Mar della Cina, gli elaborati tecnici prodotti, le indagini e rilevazioni
tecniche realizzate, anche per quanto concerne le analisi e verifiche sulla stabilità
dell’edificio immediatamente prospiciente sito in Via Mar della Cina 257 e degli altri
edifici e siti che sorgono in prossimità dell’area su cui sono in corso di realizzazione le
opere suddette.
In relazione agli obblighi e al rispetto della tempistica relativi alla realizzazione
delle opere urbanistiche compensative previste a carico del soggetto privato
convenzionato e a favore degli abitanti, sussiste l’interesse personale, attuale e
concreto degli istanti a prendere visione e a estrarre copia di tutti gli atti e i
documenti riguardanti l’inizio o meno e lo stato dei lavori di tali opere
urbanistiche compensative, di interesse pubblico;
In relazione all’occupazione e alla modifica di beni pubblici (Parco della Cisterna
Romana; parte di verde pubblico in Via della Grande Muraglia; parte della
carreggiata e della viabilità pubblica di Via della Grande Muraglia) sussiste
4
l’interesse personale, attuale e concreto degli istanti a prendere visione e a
estrarre copia di tutti gli atti e i documenti riguardanti la legittimità, la
correttezza delle procedure e degli interventi che incidono su tali opere pubbliche;
QUANTO SOPRA PREMESSO
Gli istanti chiedono, ai sensi degli artt. 22 ss. legge n. 241/1990 e dell’art. 10 d.lgs n.
267/2000 di avere accesso e di estrarre copia di tutti gli atti, i documenti e gli elaborati
progettuali con cui sono stati richiesti e autorizzati i lavori per la realizzazione
dell’intervento urbanistico su Via della Grande Muraglia/Via Mar della Cina, ivi inclusi
i progetti depositati dall’istante, i titoli abilitativi rilasciati, gli studi in ordine alla
compatibilità delle opere autorizzate con riguardo ai manufatti esistenti e alla tenuta
statica dell’intero tratto collinare, nonché a tutti gli atti e documenti accessori e
connessi, sia con riguardo alla procedura autorizzatoria che ha preceduto l’inizio dei
lavori, sia quelli relativi all’attività stessa, sia all’attività di vigilanza e di accertamento
espletata successivamente all’inizio dei lavori, alla luce degli eventi sopra esposti, tra cui
si indicano, a titolo esemplificativo, i seguenti atti e documenti:
a) Delibera Municipio Roma XII 21.03.2003 n.18 completa di eventuali allegati ed
elaborati grafici;
b) Delibera C.C. Comune di Roma 28.03.2003 n.53 completa dei seguenti allegati ed
elaborati grafici: - Tav. 7 - Estratto di P.R.G. – Torrino Sud 1-2-3 (foglio 23S – rapp.
1:10.000); - Tav. 7a - Variante di P.R.G. – Torrino Sud 1-2-3 (foglio 23S – rapp.
1:10.000); - “Programma di Trasformazione Urbanistica Torrino Sud 1-2-3” (presentato
alla U.O. n. 2 del Dipartimento VI del Comune di Roma, in data 16 gennaio 2003
protocollo n. 434), composto dai seguenti elaborati del progetto urbanistico Torrino Sud 12-3 Tav. A – Relazione; Tav. B - Norme Tecniche di Attuazione; Tav. G - Estratto
catastale con area di intervento rapp. 1:2.000; Tav. H - Zonizzazione su base catastale rapp.
1:2.000; Tav. I - Planivolumetrico esecutivo rapp. 1:1.000
c) Accordo di Programma per la trasformazione urbanistica dell'area tra Via della Grande
Muraglia e Via Mar della Cina nel Torrino Sud e la compensazione di parte delle cubature
del Comprensorio Tor Marancia completo di eventuali allegati ed elaborati grafici;
d) Conferenze dei Servizi relativi ai progetti dell’intervento Torrino Sud 1-2-3;
e) il verbale della Conferenza dei servizi del 16 maggio 2006 relativa allo spostamento
dell’edificazione dell’asilo nido, completa di eventuali allegati ed elaborati grafici;
f) Convenzione con il Comune di Roma a rogito Notaio Giovanni Ungari Trasatti del
05.08.2011 Rep. 44845 Racc. 24430 (vedi cartello di cantiere) con relativi allegati ed
elaborati grafici;
g) Gli accordi sottoscritti tra associazioni dei cittadini e il Comune di Roma in relazione
agli oneri concessori e alla riqualificazione del Parco della Cisterna Romana, completi di
allegati (anche elaborati grafici);
5
h) Gli atti di recepimento e formalizzazione di tali accordi da parte degli Uffici comunali e
regionali competenti, completi di eventuali allegati ed elaborati grafici;
i) Progetto delle opere di urbanizzazione;
j) Relazione tecnica del progetto delle opere di urbanizzazione;
k) Permesso di costruire relativo alle opere di urbanizzazione (se non contenuto negli atti
urbanistici precedenti);
l) Comunicazione inizio lavori opere di urbanizzazione;
m) Progetto e programma degli scavi di sbancamento;
n) Intero contenuto del fascicolo del progetto edilizio depositato presso il Dipartimento IX
(Dipartimento Programmazione e Attuazione Urbanistica) di Roma Capitale (vedi elenco
completo
previsto
per
richieste
di
permesso
di
costruire
in
http://www.urbanistica.comune.roma.it/images/stories/uo_permessi/pdc_roma1.pdf?phpM
yAdmin=bIg01acLWeiPPYkyOEvv8gww3ee), tra i cui documenti:
- Elaborati grafici del progetto;
- Relazione tecnica asseverata dal progettista contenente una esauriente descrizione
dell’intervento da realizzare, la dichiarazione sulla destinazione del P.R.G. (approvato
ed adottato) e sui vincoli di qualsiasi natura gravanti sull’immobile oggetto
dell’intervento;
- Perizia giurata sullo stato dei luoghi con rilievo grafico quotato allegato;
- Documentazione fotografica;
- Prospetto vincoli;
- NN.OO. o autorizzazioni degli enti preposti alla tutela degli eventuali vincoli gravanti
sull’immobile oggetto dell’intervento ed indicati nella perizia giurata e nel prospetto
vincoli;
- Dichiarazione attestante le modalità di smaltimento dei materiali di demolizione e
scavo;
- Dichiarazione sostituiva del parere igienico-sanitario di competenza della ASL, resa ai
sensi dell’art. 20, comma 1, del D.P.R. 6 giugno 2001, n. 380;
- Relazione geologica - geotecnica, completi di allegati (anche elaborati grafici);
- Progetto strutturale;
- Comunicazione di inizio lavori opere edili (fabbricato);
o) "Valutazione previsionale del clima acustico" ai sensi dell’art. 8 comma 3 della L.
447/95 e dell’art. 19 della Legge Regionale Lazio n° 18 del 03/08/2001 - depositata presso
il Dipartimento X - VI U.O di Roma Capitale;
p) Permesso di costruire relativo agli immobili;
q) Piano di Sicurezza e Coordinamento (PSC) ex D.Lgs n.81/2008 redatto dal Geom
Augusto Ferraioli, Coordinatore in fase di Esecuzione del Committente Consorzio Torrino
Sud 2010.
r) Estratti di mappa e frazionamenti catastali delle aree interessate;
6
s) Eventuale perizia geologica integrativa fatta redigere dal soggetto committente,
completa di allegati (anche elaborati grafici).
t) Autorizzazione all'installazione del manufatto prefabbricato adibito ad ufficio vendite
delle unità immobiliari in costruzione, posto su verde pubblico in Via della Grande
Muraglia, con eventuali autorizzazioni propedeutiche (Ufficio Giardini di Roma Capitale),
completa di allegati ed elaborati grafici relativi alla richiesta e/o all'autorizzazione;
u) Autorizzazione occupazione suolo pubblico di cui al punto precedente, completa di
allegati ed elaborati grafici relativi alla richiesta e/o all'autorizzazione;
v) Autorizzazione modifica carreggiata di Via della Grande Muraglia in corrispondenza del
cantiere e autorizzazione all’apposizione della specifica segnaletica stradale orizzontale e
verticale per il restringimento della carreggiata, completa di allegati ed elaborati grafici
relativi alla richiesta e/o all'autorizzazione;
z) Autorizzazione all'installazione del manufatto prefabbricato adibito ad ufficio vendite
delle unità immobiliari in costruzione, posto su verde pubblico in Via della Grande
Muraglia, con eventuali autorizzazioni propedeutiche (Ufficio Giardini di Roma Capitale),
completa di allegati ed elaborati grafici relativi alla richiesta e/o all'autorizzazione;
y) Autorizzazione occupazione suolo pubblico di cui al punto precedente, completa di
allegati ed elaborati grafici relativi alla richiesta e/o all'autorizzazione;
x) Autorizzazione modifica carreggiata di Via della Grande Muraglia in corrispondenza del
cantiere e autorizzazione all’apposizione della specifica segnaletica stradale orizzontale e
verticale per il restringimento della carreggiata, completa di allegati ed elaborati grafici
relativi alla richiesta e/o all'autorizzazione.
***
Si avverte fin d’ora che, in caso di mancato riscontro nei termini e secondo le modalità di
legge si procederà ai sensi dell’art. 25 legge n. 241/1990 e dell’art. 328 c.p.
COGNOME
NOME
INDIRIZZO
FIRMA
7
COGNOME
NOME
INDIRIZZO
FIRMA
8
COGNOME
NOME
INDIRIZZO
FIRMA
9
COGNOME
NOME
INDIRIZZO
FIRMA
10
COGNOME
NOME
INDIRIZZO
FIRMA
11
COGNOME
NOME
INDIRIZZO
FIRMA
12