Forma di governo R.U

Forma di governo R.U
Dalla monarchia costituzionale alla
monarchia parlamentare
Dalla monarchia costituzionale alla forma
di governo parlamentare
• Monarchia costituzionale:
si afferma in seguito alla
Gloriosa Rivoluzione: 16881689(il Parlamento affida il
trono a Guglielmo
d’Orange e viene emanato
il Bill of Rights).
• E’ una forma dualistica, si
fonda sulla separazione fra
il potere esecutivo
attribuito al Re e quello
legislativo del Parlamento;
i due organi hanno una
distinta legittimazione.
• Il Re,oltre al potere
esecutivo (nomina e revoca
i ministri i quali sono
persone di sua fiducia), ha
il potere federativo (cioè il
potere estero), lo
scioglimento del
Parlamento, la sanzione
della legge (rifiutata
l’ultima volta nel 1707) .
• Al Parlamento spetta il
potere legislativo, e l’arma
dell’impeachment contro i
ministri.
Segue
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•
Elementi che determinano il
passaggio dalla forma di governo
dualistica alla forma di governo
monistica:monarchia
parlamentare.
Dall’Impeachment alla
responsabilità politica
1782: dimissioni del governo di
Lord North perché non godeva
della fiducia della Camera dei
Comuni(il governo godeva della
fiducia del Monarca, Giorgio III).
Unità del Governo e principio
della responsabilità collegiale
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Lenta affermazione della figura
del Primo Ministro:Sir Robert
Walpole, Pitt il giovane,
Gladstone, Disraeli
Riforme elettorali : Great
Reform Act del 1832,
Representation of the People
Acts del 1867, del 1884.
Erosione crescente dei poteri
del monarca (soprattutto
nomina del Premier e
scioglimento della Camera dei
Comuni). Il 1834 è l’ultima volta
che il Re , Gugliemo IV, revoca il
I Ministro , Lord Melbourne, e
scioglie la Camera che appoggia
il Governo.
Forma di governo del Regno Unito:forma di
governo parlamentare a prevalenza del
Governo
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• Consiglio privato della
Corona:formato da circa
500 Consiglieri. Si riunisce
spesso tramite Comitati e
al completo solo per alcune
cerimonie solenni. Le sue
funzioni si esprimono negli
orders in council,atti
normativi regolamentari,
decisi sostanzialmente dal
Gabinetto.
Segue:Governo
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Primo Ministro, primo Lord del
Tesoro, Minister for the Civil
Service, è il leader del partito di
maggioranza, membro della
Camera dei Comuni (dal 1923), è
nominato dal Re.
Propone al Sovrano la nomina e
la revoca dei ministri.
Presiede il Cabinet.
Decideva sostanzialmente(fino
alla riforma del 2011) lo
scioglimento anticipato della
Camera dei Comuni.
Esercita ampiamente il
patronage, cioè propone al
Sovrano la nomina dei titolari di
varie cariche (ad es.Lords
vitalizi,alti funzionari, ecc).
• Cabinet (circa 21-22
Cabinet Ministers).
• Importante è il Cabinet
Office articolato in una
serie di uffici.
• Prime Minister’s Office,
formato da uomini di
fiducia del Premier.
• Government:
Departmental Ministers,
Non- Departmental
Ministers,
JuniorMinisters(assimilabili
ai nostri sottosegretari).
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Segue:Parlamento
• Camera dei Comuni
• 650 membri, eletti in
collegi uninominali con il
Plurality, first-past-the
post.
• La Camera dei Comuni è
l’unica Assemblea
legittimata a votare la
sfiducia al Governo e con i
Parliament Acts del 1911 e
del 1949 ha acquistato una
netta prevalenza su quella
dei Lords per le leggi in
materia finanziaria (Money
Bill) e anche per le altre
leggi.
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Non vi è una fiducia iniziale:il Re
con il discorso della Corona dà
lettura del programma di
governo ed il parlamento
approva .
Rara è stata l’approvazione di
una mozione di sfiducia(l’ultima
volta nel 1979).
Ruolo dell’opposizione: il leader
del partito d’opposizione svolge
la funzione di Primo Ministro
dello Shadow Cabinet( la cui
struttura ricalca quella del
Governo) ed è stipendiato dallo
Stato in base al Ministers of the
Crown Act 1937
Segue
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•
Camera dei Lords, non
elettiva(attualmente 818
membri):
26 Arcivescovi e vescovi;
Pari vitalizi (703), nominati dal
Sovrano su proposta del I
Ministro e sentito il capo
dell’opposizione. Il numero è
variabile. Recentemente sono
stati nominati 22 nuovi Lords;
Pari ereditari(prima della
Riforma del 1999 erano circa
700, ora 89).
(fino al 2009, vi erano 12 Law
Lords, appartenenti alle alte
magistrature)
•
Il 4 luglio 2006 i membri della
House of Lords hanno eletto il
loro primo Lord Speaker.
Precedentemente il Lord
Chancellor presiedeva la Camera
dei Lords.
•
Nel 2009, con l’ istituzione della
UK Supreme Court, la funzione
giudiziaria della House of Lords è
finita ed i Law Lords fanno ora
parte di questa Court.
La Suprema Corte rappresenta
l’ultimo grado di giurisdizione in
materia civile per il Regno Unito
e in materia penale per
Inghilterra, Galles e Irlanda del
Nord.
•
Sistema dei partiti
• Il sistema è stato (v. nuova situazione nel
2010) bipartitico, in quanto si sono alternati
al potere il partito conservatore(erede dei
Tory) e il partito laburista(nato nell’ultimo
decennio del XIX secolo dal movimento
sindacale), ma ciò non significa che vi siano
stati solo questi 2 partiti: il two-party system
britannico non è stato veramente tale.
Segue
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•
Nel 1981 nasce il Partito
socialdemocratico(Social
Democratic Party) da una
scissione del Partito laburista.
Nel 1988 nasce il partito Liberal
Democrats, dalla fusione tra il
Liberal Party(erede dei Whigs)
ed il Social Democratic Party.
Nelle elezioni del 1997 i
LiberalDemocratici hanno
conquistato 46 seggi alla Camera
dei Comuni, ponendosi come
“terza forza”.(v. però elezioni del
2015)
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Partiti regionali:
In Scozia, Partito nazionalista
scozzese(Scottish National
Party);
nel Galles, Partito dei
nazionalisti gallesi(Plaid Cymru);
nell’Irlanda del Nord, Ulster
Unionist Party(protestante),
Sinn Féin(cattolico),Ulster
Democratic Unionist
Party(oltranzista protestante).
Elezioni alla Camera dei Comuni
Elezioni 2001
412 seggi Labour
166 Conservative
52 Liberal Democrat
5 Scottish National Party
4 Plaid Cymru
4 Sinn Fein
Elezioni 2005
355 seggi Labour
197 Conservative
62 Liberal Democrat
9 Democratic Unionist
6 Scottish National
5 Sinn Fein
3 Plaid Cymru
Elezioni 2010:
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•
306 Conservative
258Labour
57Liberal Democrat
8 Democratic Unionist
6 Scottish National Party
5 Sinn Fein
3Playd Cymru
Elezioni 2001-2010
Elezioni 2001
412 seggi Labour
166 Conservative
52 Liberal Democrat
5 Scottish National Party
4 Plaid Cymru
4 Sinn Fein
Elezioni 2005
355 seggi Labour
197 Conservative
62 Liberal Democrat
9 Democratic Unionist
6 Scottish National
5 Sinn Fein
3 Plaid Cymru
• Elezioni 2010:
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306 Conservative
258 Labour
57 Liberal Democrat
8 Democratic Unionist
• 6 Scottish National Party
• 5 Sinn Fein
• 3Playd Cymru
Segue
• Dopo le lezioni suppletive svoltesi
nell’ottobre e nel novembre 2014 vi è stato
qualche cambiamento.
• In particolare l’UKIP(UKIndependence Party)
di Nikel Farage ha ottenuto 2 seggi.
Elezioni maggio 2015
• Partito Conservatore: 331
• Partito Laburista232
• Partito Nazionale
Scozzese (SNP) 56
• Liberal Democratici8
• Partito per l'Indipendenza
del Regno
Unito (UKIP)Nigel Farage1
• Partito Verde di Inghilterra
e Galles1
• Partito Unionista
Democratico 8
• Plaid Cymru3
• Sinn Féin4
• Partito Unionista
dell'Ulster (UUP)2
PartitoSocialdemocratico e
aburista 3
• Altri
1
Cambia il modello Westminster?
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Novità nel 2010: Governo di
coalizione
Conservatori e Liberaldemocratici:
Premier David Cameron;
Vicepremier Nick Clegg
Il fenomeno delle coalizioni
pluripartitiche era stato legato a
circostanze eccezionali (periodo fra
le 2 guerre).V.1915 Asquith, Lloyd
George durante la I guerra
mondiale, Churchill nel 1940.
Hung Parliament(1924, 1974, 2010).
Riforma politica (punto 24 The
Coalition Our Programme for
Government, maggio 2010)
•
Riforme approvate:
•
Diminuzione del numero dei
deputati(600 membri).
Legislatura a scadenza fissa:prossime
elezioni maggio 2015 (Fixed-term
Parliament Act 2011)
Razionalizzazione del potere di
scioglimento anticipato della Camera dei
Comuni:
1)Voto a maggioranza qualificata dei 2/3
dei membri della Camera sulla mozione
“That there shall be an early
parliamentary general election”;
2)nel caso in cui, dopo un voto di sfiducia
nei confronti del Governo, la Camera non
riesca, entro 14 giorni, a trovare un
accordo su un nuovo Governo.
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Segue
• European Union Act
2011: obbligo del
referendum per i
Trattati europei;
riconferma del
principio della
sovereignty of
Parliament.
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•
Succession of the Crown Act
2013: parità tra uomo e donna
nella successione al trono;
abrogazione del divieto imposto
dall’Act of Settlement ai sovrani
inglesi di sposare un cattolico.
Recall of MPs Act 2015: tre
diverse ipotesi per attivare la
procedura di recall
European Union Referendum
Act approvato il 17 dicembre
2015:
23 giugno referendum
Segue: Proposte di riforma
•
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Proposte non approvate:
Riforma del sistema elettorale (dal plurality al “voto alternativo”): Nel
referendum del 5 Maggio 2011 con una forte maggioranza è stata
respinta la proposta di modifica.
•
Riforma della Camera dei Lords: forte percentuale di membri eletti o
membri rappresentativi degli ordinamenti autonomi.
Segue:proposte di riforma
• un nuovo Bill of Rights o
una Costituzione scritta
anche in occasione
dell’ottocentesimo
anniversario della Magna
Carta.
• Cambiamenti del ruolo del
giudiziario qualora si
introduca una Costituzione
scritta: strada per una
Corte costituzionale?
• Formalizzazione dei
poteri del I Ministro
Devolution
• Dal 1997 le riforme del
Governo Blair hanno dato
vita ad un ampio
trasferimento di poteri nei
territori caratterizzati da
un’identità nazionale
autonoma(Scozia, Galles,
Irlanda del Nord) e da
urgenze amministrative(la
Greater London).
•
Dopo l’esito positivo di
consultazioni popolari il
processo di devolution è stato
attivato con lo Scotland Act ,
Northen Ireland Act e il
Government of Wales Act(1998),
seguiti nel 2006 da un nuovo
Government of Wales Act e nel
2007 dal Government and Public
Involvement in Health Act e dal
Northern Ireland Act (v.ora
Northern Ireland Act 2009) e nel
2014 da un nuovo Wales Act .
Segue
• Per l’elezione dei
membri delle
Assemblee sono stati
adottati sistemi
elettorali misti.
• Nel 2014 si è svolto il
Referendum in Scozia
sull’indipendenza. Ha
avuto esito negativo
• Si propone una diversa
formalizzazione dei
rapporti tra il governo
centrale e le istituzioni
devolute.
• Varie le proposte di riforma
che però mantengono
inalterata l’attuale
asimmetria: riforme
importanti sono previste
soprattutto per la Scozia.