Diritti sociali e mobilità territoriale
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Diritti sociali e mobilità territoriale: il contrasto alla povertà e il “radicamento territoriale” MaurizioAmbrosini,universitàdiMilano,direttoredella rivista“Mondimigranti” Immigrazioneecittadinanza • L’immigrazioneinternazionaleèunapietra d’inciampoperl’istitutodellacittadinanza, ancoralegatoingranpartealladimensionedello Stato-nazionale • Deglistranieri(poveri)vengonoarisiedereentro iconfinidellanazione,portandoconséle proprie«diversità» • IlWelfareStatedilordBeveridgeeA.Marshall avevaun’implicitadelimitazionenazionale: dirittidagarantireaicittadinidellanazione Laquestionedellastratificazionecivica • CriticheaMarshall:societànazionalichiuse, senzaimmigrati • Ipiùimportantidirittisocialinelcasodei lavoratoriimmigratihannoprecedutoidiritti politici(eavolteanchequellicivili):problema discongiurarelacompetizioneconinativi • Oggigliimmigrati,eancorpiùleminoranzedi origineimmigrata,hannostatuslegalisempre piùdiversificati:dainaturalizzati,aicomunitari, finoagliimmigratiincondizioneirregolare Spazio libero per eventuale altra specifica Qualidirittidicittadinanza? • Lacittadinanzaèuncostruttocomposito,incui entranodiversedimensioni • Inversionedellasequenzamarshallianadeidiritti (civili,politici,sociali):importanzadeldirittodivoto • Concettodidenizen:statutointermediotrastraniero ecittadinoapienotitolo • Ilfattodirisiedereinunluogodauncertoperiodo vieneritenutosemprepiùuncriterioadeguatoper beneficiarediunaseriedidiritti Processidicittadinizzazione • Sonol’insiemedelleattivitàedellepratiche quotidiane,compresequelleripetutee routinarie,mediantelequaligliimmigrati siinseriscononeicontestilocali,accedono aidiversiservizi,sviluppanorapportidi vicinato,diventanocomponentiaccettati dell’ambienteincuivivono Attidicittadinanza • Gli“attidicittadinanza”:acquisireunostatusregolare significaacquisiredeidiritti;ricongiungerelafamiglia omandareifigliascuola,comportanoaltridirittie obblighi • L’ingressonellavororegolare,l’adesionealsindacatoo l’avviodiun’attivitàd’impresapossonoesservisticome attidicittadinanza • Gliattidicittadinanzasonocomportamenti intenzionali,spessoancheformalizzati • Possiamodistinguereattidicittadinanzaeconomica, formativa,associativa,politica….. Ladimensionelocaledellacittadinanza • Iltradizionalelegametracittadinanzae appartenenzanazionaletendeaessere arricchitodinuovedimensioni,versoilbassoe versol’alto • Versoilbasso:varieformediaccessoaidiritti sociali,dipartecipazionecivica,diprotesta politica,divitaassociativa,avvengonoalivello locale • Sonofavoriteoppurefrenatedadecisionie risorsedipendentidaistituzionilocali Lepolitichelocalitrainclusione edesclusione • Scolorisceladistinzionetrapolitichemigratorie gestitedaigoverninazionaliepolitichepergli immigratidevoluteaigovernilocali • SpessoinEuropaenegliUSAglientilocali hannointrodottoinnovazionielogichepiù inclusivediquellenazionali • Oggiigovernilocali,nonsoloinItalia,tendono arivendicarecompetenzenellepolitiche migratorieeaesercitarleinformerestrittive Costiebeneficidell’immigrazione • Globalmente,l’immigrazioneèunvantaggioper loStato,soprattuttoneipaesiconimmigrazione recente:pochissimipensionati,pochimalati • Gliimmigratisonoancheconsumatori,che generanoIVA • Maalivellolocalesonosoprattuttouncosto,e sonopercepiticomeconcorrentideinativiper l’accessoaiservizidiwelfare • Servirebbeildirittodivoto,maanchequalche misuradiredistribuzionedeibeneficifiscali Immigrati,povertàepolitichesociali attive • Gliimmigratisonosocialmentepiùfragilidei nativi:invianoirisparmiinpatriaenonhanno pensioniacuiattingere • Cercanopertantopiùalacrementelavoro • Sonomediamentepiùattivabili,peretà, motivazione,bisogno • L’effettotrampolinodellepolitichesocialiattive hapiùprobabilitàdifunzionare • Apattodicontrastareillavoroirregolare Cittadinanzaeadvocacycoalition • Unaspettoimportantedelleopportunitàdisponibili agliimmigratidipendedall’attivazionediattoriinterni allesocietàriceventi:sindacati,associazioni, movimenti,organizzazionireligiose…. • InItaliaquesteforzehannosvoltounruolo particolarmenterilevante,maanchealtrovesono protagonistedibattagliepoliticheeculturali, soprattuttosullequestionipiùscomode:immigratiin condizioneirregolare,richiedentiasilo,minoranze rom • Laquestionedeidirittideimigrantinonèungiocoa due,traimigrantieloStato,ma(almeno)ungiocoa tre,incuientralasocietàcivileautoctona Societàciviliepolitichemigratorie • Lecontraddizionidellepoliticherestrittive amplianoglispazidiazionedegliattoridelle societàcivili.Diverseformediintervento(le4 P): 1. Promozionedinetwork 2. Protestaeazionedilobby,campagnedi opinione 3. Produzionediservizi 4. Promozionedell’accessoaidiritti(tutela legale) Lequattroformediazione(4P) Formediazione Soggettipromotori Ambitidi applicazione Promozionedireti Variattoriimpegnati Livellopolitico nellatuteladegli Livellooperativo immigrati Livello interpersonale Protestapolitica Protezionelegale espressioni Costituzioneditavoli e gruppi di lavoro; i n t e r s c a m b i o d i informazioniepareri Attoripoliticamente C o n t e s t a z i o n e d i Dimostrazioni competentidella norme nazionali e pubbliche,appelli, lobbypro-immigrati locali a carattere raccoltedifirme discriminatorio Professionistidel Tutelarispettoa Azionilegalicontro settoregiuridico misure leamministrazioni discriminatoriein locali ambitolocale Produzionediservizi Organizzazionidi diversotipoe complessità Necessitàchenon trovanorispostanei servizipubblici curemediche gratuite;scuoledi italiano;mense Cittadinanzaeidentità • Questionedelladoppiacittadinanzaedelle appartenenzeplurimedegliimmigrati • Ilpaesediresidenzacomefontedidiritti,quellodi originecomerisorsaidentitaria • Fapartedellacittadinanzaattivadeimigrantila possibilitàdisceglierese,come,quantoidentificarsi conilpaeseospitanteoconquellodiorigine • Lasocietàriceventepuòinfluenzarequestiprocessi rendendopiùattraentel’identificazionelocale • Anchelemisurecontrolapovertàpossonocontribuire inquestosenso Concludendo • Importanzacrescentedelladimensione simbolicaecomunicativadellapolitica • Globalizzazioneenuoviconfini • Ilrischiodicreareunapopolazionedi emarginati:spogliatididiritti,manonespulsi • Latuteladeimigranticomecampodibattaglia • Lottaallapovertàedirittoall’inserimento • Card.Martini:difficileesserecittadininellacasa deidoverisesièesclusidallacasadeidiritti “ipregidelledemocrazieliberalinonconsistononel poteredichiuderelepropriefrontiere,bensìnella capacitàdiprestareascoltoallerichiestedicoloro che,perqualunqueragione,bussanoalleporte”(S. Benhabib,2005:223). Persapernedipiù M.Ambrosini,Nonpassalostraniero?,Cittadella M.Ambrosini,Immigrazioneirregolareewelfare invisibile.Illavorodicuraoltrelefrontiere,IlMulino M.Ambrosini,Sociologiadellemigrazioni,IlMulino Rivista“Mondimigranti”,ed.FrancoAngeli
