Diritti
sociali e mobilità territoriale: il
contrasto
alla povertà e il “radicamento
territoriale”
MaurizioAmbrosini,universitàdiMilano,direttoredella
rivista“Mondimigranti”
Immigrazioneecittadinanza
• L’immigrazioneinternazionaleèunapietra
d’inciampoperl’istitutodellacittadinanza,
ancoralegatoingranpartealladimensionedello
Stato-nazionale
• Deglistranieri(poveri)vengonoarisiedereentro
iconfinidellanazione,portandoconséle
proprie«diversità»
• IlWelfareStatedilordBeveridgeeA.Marshall
avevaun’implicitadelimitazionenazionale:
dirittidagarantireaicittadinidellanazione
Laquestionedellastratificazionecivica
• CriticheaMarshall:societànazionalichiuse,
senzaimmigrati
• Ipiùimportantidirittisocialinelcasodei
lavoratoriimmigratihannoprecedutoidiritti
politici(eavolteanchequellicivili):problema
discongiurarelacompetizioneconinativi
• Oggigliimmigrati,eancorpiùleminoranzedi
origineimmigrata,hannostatuslegalisempre
piùdiversificati:dainaturalizzati,aicomunitari,
finoagliimmigratiincondizioneirregolare
Spazio libero per eventuale
altra specifica
Qualidirittidicittadinanza?
• Lacittadinanzaèuncostruttocomposito,incui
entranodiversedimensioni
• Inversionedellasequenzamarshallianadeidiritti
(civili,politici,sociali):importanzadeldirittodivoto
• Concettodidenizen:statutointermediotrastraniero
ecittadinoapienotitolo
• Ilfattodirisiedereinunluogodauncertoperiodo
vieneritenutosemprepiùuncriterioadeguatoper
beneficiarediunaseriedidiritti
Processidicittadinizzazione
• Sonol’insiemedelleattivitàedellepratiche
quotidiane,compresequelleripetutee
routinarie,mediantelequaligliimmigrati
siinseriscononeicontestilocali,accedono
aidiversiservizi,sviluppanorapportidi
vicinato,diventanocomponentiaccettati
dell’ambienteincuivivono
Attidicittadinanza
• Gli“attidicittadinanza”:acquisireunostatusregolare
significaacquisiredeidiritti;ricongiungerelafamiglia
omandareifigliascuola,comportanoaltridirittie
obblighi
• L’ingressonellavororegolare,l’adesionealsindacatoo
l’avviodiun’attivitàd’impresapossonoesservisticome
attidicittadinanza
• Gliattidicittadinanzasonocomportamenti
intenzionali,spessoancheformalizzati
• Possiamodistinguereattidicittadinanzaeconomica,
formativa,associativa,politica…..
Ladimensionelocaledellacittadinanza
• Iltradizionalelegametracittadinanzae
appartenenzanazionaletendeaessere
arricchitodinuovedimensioni,versoilbassoe
versol’alto
• Versoilbasso:varieformediaccessoaidiritti
sociali,dipartecipazionecivica,diprotesta
politica,divitaassociativa,avvengonoalivello
locale
• Sonofavoriteoppurefrenatedadecisionie
risorsedipendentidaistituzionilocali
Lepolitichelocalitrainclusione
edesclusione
• Scolorisceladistinzionetrapolitichemigratorie
gestitedaigoverninazionaliepolitichepergli
immigratidevoluteaigovernilocali
• SpessoinEuropaenegliUSAglientilocali
hannointrodottoinnovazionielogichepiù
inclusivediquellenazionali
• Oggiigovernilocali,nonsoloinItalia,tendono
arivendicarecompetenzenellepolitiche
migratorieeaesercitarleinformerestrittive
Costiebeneficidell’immigrazione
• Globalmente,l’immigrazioneèunvantaggioper
loStato,soprattuttoneipaesiconimmigrazione
recente:pochissimipensionati,pochimalati
• Gliimmigratisonoancheconsumatori,che
generanoIVA
• Maalivellolocalesonosoprattuttouncosto,e
sonopercepiticomeconcorrentideinativiper
l’accessoaiservizidiwelfare
• Servirebbeildirittodivoto,maanchequalche
misuradiredistribuzionedeibeneficifiscali
Immigrati,povertàepolitichesociali
attive
• Gliimmigratisonosocialmentepiùfragilidei
nativi:invianoirisparmiinpatriaenonhanno
pensioniacuiattingere
• Cercanopertantopiùalacrementelavoro
• Sonomediamentepiùattivabili,peretà,
motivazione,bisogno
• L’effettotrampolinodellepolitichesocialiattive
hapiùprobabilitàdifunzionare
• Apattodicontrastareillavoroirregolare
Cittadinanzaeadvocacycoalition
• Unaspettoimportantedelleopportunitàdisponibili
agliimmigratidipendedall’attivazionediattoriinterni
allesocietàriceventi:sindacati,associazioni,
movimenti,organizzazionireligiose….
• InItaliaquesteforzehannosvoltounruolo
particolarmenterilevante,maanchealtrovesono
protagonistedibattagliepoliticheeculturali,
soprattuttosullequestionipiùscomode:immigratiin
condizioneirregolare,richiedentiasilo,minoranze
rom
• Laquestionedeidirittideimigrantinonèungiocoa
due,traimigrantieloStato,ma(almeno)ungiocoa
tre,incuientralasocietàcivileautoctona
Societàciviliepolitichemigratorie
• Lecontraddizionidellepoliticherestrittive
amplianoglispazidiazionedegliattoridelle
societàcivili.Diverseformediintervento(le4
P):
1. Promozionedinetwork
2. Protestaeazionedilobby,campagnedi
opinione
3. Produzionediservizi
4. Promozionedell’accessoaidiritti(tutela
legale)
Lequattroformediazione(4P)
Formediazione
Soggettipromotori Ambitidi
applicazione
Promozionedireti
Variattoriimpegnati Livellopolitico
nellatuteladegli
Livellooperativo
immigrati
Livello
interpersonale
Protestapolitica
Protezionelegale
espressioni
Costituzioneditavoli
e gruppi di lavoro;
i n t e r s c a m b i o d i
informazioniepareri
Attoripoliticamente C o n t e s t a z i o n e d i Dimostrazioni
competentidella
norme nazionali e pubbliche,appelli,
lobbypro-immigrati locali a carattere raccoltedifirme
discriminatorio
Professionistidel
Tutelarispettoa
Azionilegalicontro
settoregiuridico
misure
leamministrazioni
discriminatoriein
locali
ambitolocale
Produzionediservizi Organizzazionidi
diversotipoe
complessità
Necessitàchenon
trovanorispostanei
servizipubblici
curemediche
gratuite;scuoledi
italiano;mense
Cittadinanzaeidentità
• Questionedelladoppiacittadinanzaedelle
appartenenzeplurimedegliimmigrati
• Ilpaesediresidenzacomefontedidiritti,quellodi
originecomerisorsaidentitaria
• Fapartedellacittadinanzaattivadeimigrantila
possibilitàdisceglierese,come,quantoidentificarsi
conilpaeseospitanteoconquellodiorigine
• Lasocietàriceventepuòinfluenzarequestiprocessi
rendendopiùattraentel’identificazionelocale
• Anchelemisurecontrolapovertàpossonocontribuire
inquestosenso
Concludendo
• Importanzacrescentedelladimensione
simbolicaecomunicativadellapolitica
• Globalizzazioneenuoviconfini
• Ilrischiodicreareunapopolazionedi
emarginati:spogliatididiritti,manonespulsi
• Latuteladeimigranticomecampodibattaglia
• Lottaallapovertàedirittoall’inserimento
• Card.Martini:difficileesserecittadininellacasa
deidoverisesièesclusidallacasadeidiritti
“ipregidelledemocrazieliberalinonconsistononel
poteredichiuderelepropriefrontiere,bensìnella
capacitàdiprestareascoltoallerichiestedicoloro
che,perqualunqueragione,bussanoalleporte”(S.
Benhabib,2005:223).
Persapernedipiù
M.Ambrosini,Nonpassalostraniero?,Cittadella
M.Ambrosini,Immigrazioneirregolareewelfare
invisibile.Illavorodicuraoltrelefrontiere,IlMulino
M.Ambrosini,Sociologiadellemigrazioni,IlMulino
Rivista“Mondimigranti”,ed.FrancoAngeli
