Comitato di indirizzo e coordinamento dell’informazione statistica (COMSTAT)
Seduta del 17 dicembre 2009
RESOCONTO SOMMARIO
La riunione si è svolta presso la sede centrale dell’Istat in Via Cesare Balbo n. 14 - Roma - e ha
avuto inizio alle ore 10,45.
1. Miglioramento dei flussi informativi con la Cogis
È stato fatto presente che l’esigenza di un miglioramento nello scambio di informazioni tra
Comstat e Commissione per la garanzia dell’informazione statistica (Cogis) è emersa con evidenza
in occasione del parere, parzialmente positivo, reso dalla Commissione sull’Aggiornamento 2010
del Psn 2008-2010, nonché nelle audizioni e nello scambio di note che ne sono seguiti.
Il Presidente della Cogis, prof. Chiappetti, invitato alla seduta odierna del Comstat, ha quindi
sottolineato la rilevanza del ruolo svolto dalla Commissione ai fini del rafforzamento del Sistema
statistico nazionale, insistendo sulla natura collaborativa del controllo svolto dalla Cogis, il cui
compito è quello di contribuire al miglior funzionamento del Sistan senza tuttavia interferire con le
scelte del Comstat.
Il Presidente, prof. Giovannini, ha fatto notare che l’indicazione circa una migliore
identificazione della domanda e dell’offerta statistica trova accoglimento già nel Psn 2011-2013,
che evidenzia e distingue i due momenti. Ha proposto, inoltre, di ripristinare la prassi di
un’audizione del Presidente dell’Istat per la presentazione del Psn alla Cogis prima della
formulazione del relativo parere; ha sottolineato l’importanza dell’adozione del Codice della
statistica ufficiale da parte dei soggetti del Sistan ai fini dello sviluppo e del miglioramento della
statistica ufficiale ed ha osservato, infine, che i prossimi censimenti, richiedendo la costituzione di
uffici di censimento anche da parte degli enti ancora privi di ufficio di statistica, consentiranno di
avviare proficui rapporti con gli enti territoriali.
Nei diversi interventi è stata ribadita la valutazione positiva del confronto avviato.
2. Approvazione verbale del 20 ottobre 2009
Il Comitato ha approvato all’unanimità il verbale con le modifiche richieste dalla dr.ssa Baldi e
dal prefetto Montebelli.
3. Comunicazioni
del dr. BORTOT:
- è stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale il DPR 15 novembre 2009 di approvazione dell’elenco
delle indagini comprese nel Psn 2008-2010 - Aggiornamento 2009-2010 che comportano
obbligo di risposta per i soggetti privati a norma dell’art. 7 del d.lgs. n. 322/1989;
- l’interruzione dei lavori della Conferenza Unificata ha ritardato l’iter di approvazione del Psn
2008-2010 - Aggiornamento 2010;
- è stata pubblicata in Gazzetta Ufficiale la legge 20 novembre 2009, n. 20 di conversione in
legge del d.l. 25 settembre 2009, n. 135 di indizione del 6° Censimento dell’agricoltura;
- è stata fornita ai membri del Comstat copia della lettera del Presidente dell’Istituto superiore di
sanità avente ad oggetto l’inserimento nel Psn del Sistema di sorveglianza denominato Passi e,
più in generale, le regole per includere nel Programma i sistemi di sorveglianza; si provvederà
ad un approfondimento della materia.
4. Censimento generale dell’agricoltura
Il Comstat è stato informato circa lo stato di avanzamento dell’iter di approvazione degli atti di
regolamentazione del prossimo Censimento generale dell’agricoltura.
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È stato ricordato, tra l’altro, che, in base alla bozza di Regolamento, entro il 15 marzo 2010 le
Regioni dovranno approvare il proprio piano di censimento, definendo le modalità della loro
partecipazione allo stesso: importante, a tal fine, risulta il lavoro svolto dal Comitato consultivo per
la preparazione a livello regionale del 6° Censimento generale dell’agricoltura e l’attuale impegno
degli uffici regionali dell’Istat.
Sul piano metodologico, è stato precisato che si tratterà di un censimento assistito da lista che
consentirà, attraverso l’uso delle fonti amministrative disponibili (ad es. Sian, archivio dei fascicoli
aziendali, anagrafe zootecnica, catasto terreni, anagrafe tributaria per redditi agrari), di predisporre
questionari parzialmente compilati che potranno essere restituiti dalle aziende anche con modalità
on line. Sul piano tecnico, è prevista una gestione completamente informatizzata della funzione di
monitoraggio della rilevazione. Relativamente all’uso delle informazioni disponibili presso gli
archivi amministrativi esistenti, sono stati evidenziati i problemi della mancanza di coincidenza tra
le classificazioni e le nomenclature adottate dai regolamenti comunitari in ambito agricolo e quelle
adottate dal regolamento europeo per finalità statistiche (come per il settore della viticoltura).
5. Psn 2011-2013
Dopo una dettagliata illustrazione delle rilevanti innovazioni che hanno riguardato il Psn 20112013 sia nei contenuti che nella struttura, il Comitato ha deliberato il Programma statistico
nazionale per il triennio 2011-2013, ai sensi degli articoli 13 e 17, sesto comma, del d.lgs. n.
332/1989.
È stato precisato che il testo del Psn recepirà le modifiche che si renderanno necessarie a seguito
dei pareri da acquisire.
6. Inserimento Italia Lavoro nel Sistan
Rinviando alla documentazione relativa al punto in discussione, contenente i risultati
dell’istruttoria condotta dall’Istat, sono stati invitati i presenti a formulare le proprie osservazioni
sulla proposta di inserimento avanzata da Italia Lavoro S.p.A.
Il Comstat ha espresso all’unanimità parere favorevole in merito all’inserimento nel Sistan
dell’ufficio di statistica di Italia Lavoro S.p.A.
7. Rilevazione sugli elementi identificativi, risorse e attività degli uffici di statistica del Sistan:
situazione nei Comuni
Il Comitato ha stabilito di rinviare alla prossima riunione la discussione del presente punto
all’ordine del giorno.
È stato comunque ricordato che, in occasione della revisione della direttiva n. 6, relativa agli
uffici di statistica delle province, il Comstat aveva stabilito di procedere alla successiva revisione
delle direttive aventi ad oggetto gli uffici di statistica dei comuni. Il lavoro, avviato in sede di
Comitato Istat-Usci, è da tempo interrotto. È stata quindi condivisa la richiesta di un nuovo input a
tale attività ed stata altresì rilevata l’opportunità che il Comstat dedichi una specifica riflessione
anche alla nuova Carta delle autonomie locali.
8. Varie ed eventuali
A conclusione della seduta, il Comitato ha ringraziato e salutato il sig. Magistri, membro della
segreteria del Comstat, che andrà in pensione a fine anno.
La riunione è terminata alle 13,30.
Il Segretario
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