Comitato di indirizzo e coordinamento dell’informazione statistica (COMSTAT)
Seduta del 17 settembre 2009
RESOCONTO SOMMARIO
La riunione si è svolta presso la sede centrale dell’Istat in Via Cesare Balbo n. 14 - Roma - e ha
avuto inizio alle ore 10,40.
Il Presidente, prof. Giovannini, alla guida dell’Istat da poco più di un mese, ha dato il benvenuto
ai membri del Comstat ringraziandoli per la collaborazione che sono soliti prestare alle attività
svolte dal Comitato. Ha affermato che dedicherà il massimo impegno alle numerose problematiche
ancora aperte a livello di Sistan, in un contesto nel quale giudica essenziale la funzione del Comstat
ai fini della valorizzazione delle opportunità utilizzabili a livello di Sistema per lo sviluppo della
statistica ufficiale.
1. Approvazione del verbale del 15 giugno 2009
Il Comitato ha approvato all’unanimità il verbale con le integrazioni richieste dalla dr.ssa Baldi.
2. Comunicazioni
della dr.ssa CINGOLANI:
- la direzione centrale DCRS - ora denominata Relazioni internazionali, coordinamento e
sviluppo del Sistan - è stata collocata nell’ambito del Dipartimento per la produzione statistica e
il coordinamento tecnico scientifico a decorrere dal 1° settembre 2009;
- per quanto riguarda il Programma statistico nazionale, si rinvia ad un documento nel quale
sono illustrate in modo dettagliato le attività poste in essere per la predisposizione del Psn 20112013;
- all’interno del sito Sistan sono state revisionate le sezioni dedicate, rispettivamente, al Psn e
agli uffici, indirizzi e persone ed è stata aggiornata la pubblicazione dei resoconti sommari delle
sedute del Comstat;
- sarà replicato a breve l’evento formativo che a giugno 2009 ha interessato i coordinatori dei
Circoli di qualità in vista dell’approntamento del Psn 2011-2013; sono in programma due
edizioni per i responsabili degli uffici di statistica degli enti titolari di lavori nel Psn ed una terza
edizione per i capiservizio dell’Istat e i segretari dei Circoli di qualità;
- è stata pubblicata e diffusa anche on line la Relazione al Parlamento sull'attività dell’Istat,
sulla raccolta, trattamento e diffusione dei dati statistici della P.A. e sullo stato di attuazione
del Programma statistico nazionale - Anno 2008;
- è stato diffuso il numero 52 della newsletter ed è in corso di predisposizione il n. 41 del
Giornale del Sistan;
- il 5 ottobre 2009, a Pisa, si terrà il primo di quattro incontri programmati nell’ambito della
collaborazione tra Istat e Upi, finalizzati a dare massimo risalto ai temi della statistica ufficiale e
a rilanciare il ruolo degli uffici di statistica delle province;
- il Presidente dell’Istat ha trasmesso al Garante per la protezione dei dati personali chiarimenti
in merito alla tipologia di lavoro “sistema informativo statistico”, utili ai fini della formulazione
del terzo parere sul Psn 2008-2010 - Aggiornamento 2009-2010;
- la Commissione europea ha recentemente rivolto una Comunicazione al Parlamento europeo
ed al Consiglio sul metodo di produzione delle statistiche europee nel prossimo decennio;
- è stata adottata la Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo
Non solo PIL. Misurare il progresso in un mondo in cambiamento, riguardante la necessità di
individuare strumenti a breve per la produzione di indicatori volti a misurare il benessere
economico e sociale;
- dal 16 al 22 agosto si è svolta in Sudafrica, a Durban, la 57a Sessione dell’International
Statistical Institute, in occasione della quale l’Istat ha presentato un paper su “L’impatto del
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Codice delle statistiche europee sul Sistema statistico nazionale e sull’estensione del Codice nel
Sistan”;
- il 14 e 15 settembre 2009 si è svolta a Praga l’International Statistical Conference, sotto
l’egida del Czech Statistical Office; anche in questa occasione l’Istat ha presentato un paper
relativo all’esperienza italiana nell’implementazione del Codice delle statistiche europee a
livello Sistan.
3. Psn 2008-2010 - aggiornamento 2010: parere della Cogis
La Commissione per la garanzia dell’informazione statistica (Cogis) ha emesso un parere sul
Psn 2008-2010 - Aggiornamento 2010 parzialmente positivo e condizionato all’introduzione di
innovazioni per superare le criticità denunciate.
Il Comitato è stato invitato dal Presidente ad inviare osservazioni sul testo del parere. Tali
osservazioni confluiranno in un documento che l’Istat sta predisponendo al fine di fornire una
risposta alla Cogis.
4. Procedura di rilascio dei file dei microdati agli uffici del Sistan: modifica allegato
Il Comitato ha approvato all’unanimità le modifiche proposte al modello attualmente in uso per
la comunicazione di dati personali tra gli enti ed uffici del Sistan, già approvato dal Comstat come
allegato alla Direttiva n. 9.
5. Psn 2011-2013
5.1 Domanda di informazione statistica
5.2 Nuove schede identificative
L’esame del punto 5.1 è stato rinviato ed il documento allo scopo predisposto non è stato
distribuito in quanto, nonostante la ricchezza delle informazioni ivi contenute, il Presidente ritiene
non offra una visione sufficientemente chiara della domanda e del ruolo esercitato dai Circoli di
qualità. Si condivide, pertanto, la necessità di ripensare le modalità di predisposizione del
documento, dando maggiore enfasi all’analisi della domanda, e valutare come migliorare il
funzionamento dei Circoli per far circolare meglio l’informazione sull’offerta.
Relativamente al punto 5.2, sono stati illustrati i principali interventi di modifica apportati ai
contenuti delle schede identificative dei lavori statistici. L’ulteriore revisione delle schede, già
approvate dal Comstat nella seduta del 20 febbraio 2008, si è resa infatti necessaria per un duplice
ordine di motivi: adattare la tipologia dei lavori del Psn alle nuove definizioni approvate dal
Comitato e tenere conto delle nuove indicazioni fornite dal Garante per la protezione dei dati
personali.
Il Comstat ha quindi approvato le schede, fatte salve le parti interessate alle indicazioni che
giungeranno da parte del Garante per la protezione dei dati personali in sede di parere integrativo
sull’aggiornamento 2009-2010 del Programma statistico nazionale 2008-2010.
6. Psn 2008-2010 - aggiornamento 2010: elenco indagini soggette a sanzione per la violazione
dell’obbligo di risposta
È stata esaminata dal Comitato la lista contenente l’elenco delle rilevazioni per le quali la
mancata fornitura dei dati configura, per l’anno 2010, violazione dell’obbligo di risposta.
Poiché l’invito a segnalare indagini da inserire nell’elenco rivolto nel mese di giugno scorso ai
soggetti Sistan ha ricevuto poche risposte, la lista predisposta è comprensiva solo delle indagini
Istat; in conseguenza, il Comitato ha stabilito di riesaminare il punto all’ordine del giorno,
rinviando alla prossima seduta l’approvazione dell’elenco completo di indagini sanzionabili per il
2010.
Con l’occasione, sono stati ricordati i principi e i criteri generali per l’individuazione annuale
delle indagini sanzionabili, approvati dal Comstat il 19 giugno 2008, ed è stata suggerita
l’organizzazione di una specifica sessione annuale del Comitato per affrontare congiuntamente i
temi del carico statistico sui rispondenti e dell’analisi delle esigenze informative dell’utenza.
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7. Codice delle statistiche europee: rapporto finale del gruppo di lavoro e sviluppi futuri
Nel sottolineare l’importanza di estendere il Codice all’intero Sistema statistico nazionale, il
Presidente ha ripercorso le fasi iniziali e gli obiettivi generali perseguiti dal progetto, evidenziando
l’esigenza di dare un seguito allo studio di fattibilità con azioni specifiche per la messa a regime del
Codice da realizzare da parte dell’Istat e degli altri soggetti del Sistema nel breve, nel medio e nel
lungo termine. È stata richiamata dal Presidente, inoltre, la necessità di un anno di ulteriore
sperimentazione per poter giungere a conclusioni più approfondite su cui fondare una direttiva e un
atto di indirizzo del Comstat.
Il Comitato si è espresso positivamente sul lavoro finora svolto e sulle linee individuate per dare
un seguito all’operazione, dando mandato all’Istat affinché i suggerimenti discussi nella riunione
odierna siano tradotti in un piano d’azione che il Comstat esaminerà nella prossima seduta.
8. Varie ed eventuali
È stata data comunicazione di una nota Cisis del 16 settembre u.s., che il Coordinamento degli
uffici di statistica delle Regioni ha ritenuto di dover predisporre anche a seguito della
raccomandazione Cogis n. 3/2008 sull’attività statistica delle Regioni. La nota avanza proposte per
il Psn, sollecitando confronti interistituzionali a sostegno dell’attività di programmazione nazionale.
Il Comitato ha stabilito di riunirsi nuovamente martedì 20 ottobre 2009 alle ore 10,30.
La riunione è terminata alle 13,25.
Il Segretario
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