A che serve partecipare?
Stefano Boi - Forum delle Idee di Sel
27 Settembre 2013 - Circolo “Sergio Atzeni”
Processi partecipativi
“Si definiscono partecipativi i processi che (...) coinvolgono i
cittadini nelle politiche dei beni comuni, comprendendo gli aspetti
deliberativi, ovvero di formulazione ed elaborazione delle
proposte, e le fasi decisionali. I processi partecipativi
comprendono anche le fasi post-decisionali legate alla realizzazione
delle iniziative. Tutti i processi partecipativi per loro natura
includono tutti i soggetti individuali e collettivi, sui quali possono
ricadere gli effetti di una politica pubblica (…).” (Proposta di
legge, art. 3, paragrafo 1).
Bilancio partecipativo
Porto Alegre: 1989, vittoria del PT – redazione alternativa
(partecipata) del bilancio di spese annuali per favorire i quartieri
periferici.
Da dove vengono?
Due radici:
- Democrazia deliberativa
- Democrazia partecipativa
Democrazia partecipativa
Teoria della partecipazione: evoluzione storica della
partecipazione...
Età moderna: nascita società civile (sfera pubblica, opinione
pubblica, associazionismo);
XIX-XX secolo: ampliamento diritti politici e rivendicazione diritti
sociali (partecipazione entro i canali istituzionali);
anni '60 e '70: ecologia, femminismo, diritti civili, volontariato
internazionale (autogestione, decentramento, canali alternativi)
anni '90- Oggi: crisi di legittimità delle decisioni; richiesta di
razionalità delle decisioni e di competenza da parte di chi le
prende; ambizione ad andare oltre gli istituti della
rappresentanza.
Democrazia deliberativa
Ruolo cruciale della deliberazione nel processo decisionale
Enfasi sugli strumenti per garantire un corretto, informato ed
includente processo deliberativo.
- Inclusività di tutti i soggetti in gioco (stakeholders);
- Rispetto delle opinioni altrui;
- Processo dialogico;
- Attitudine verso la modifica della propria opinione durante il
processo deliberativo in virtù di argomentazioni razionali;
Impatto della Rete
Fattore cruciale: diffusione della Rete crea l'humus culturale (social network,
web 2.0 ecc.).
Ma perché i processi partecipativi si diffondono proprio ora?
Cause politiche e socio-economiche
Sovranità nazionale “rotta” verso l'alto, il basso e in orizzontale
(Unione europea ed istituzioni sovranazionali; Regioni, Province,
Comuni; Affidamento servizi a privati o terzo settore) –
Governance
Partiti scollegati dalla società (catoplebismo – Fabrizio Barca; )
Frammentazione degli interessi sociali (difficoltà dei sindacati a
rappresentare i precari, movimento centrifugo del capitale rispetto
alle sue aggregazioni, vedasi Fiat fuori da Confindustria)
Nuova dimensione della forza-lavoro: dall'operaio massa
all'operaio sociale (Toni Negri), lavoratore “imprenditore di sé
stesso” (André Gorz)
La Critica in una società atomizzata
World Social Forum
World Social Forum
NYT 2003 “l'altra superpotenza mondiale”, 4 culture:
costituzionalismo liberale (enfasi sui diritti umani,
commercio equo, centralità della rappresentanza
democratica);
socialismo (internazionalismo, ruolo cruciale del
welfare e dei diritti sociali);
anarchismo (partecipazione, democrazia diretta,
azione diretta);
ecologismo (protezione dell'ambiente, sostenibilità
dello sviluppo).
La Critica in una società atomizzata (II)
Occupy Wall Street
Occupy Wall Street
“Uno degli aspetti che più colpiscono di questo movimento è stato
la creazione, in maniera spontanea, di comunità cooperanti –
qualcosa che mancava in una società atomizzata e disintegrata come
la nostra – che includono assemblee generali, caratterizzate da
lunghe discussioni, mense, gruppi di supporto e così via. Tutto
questo è un work in progress che porta a realizzare strutture
comunitarie che, qualora si allargassero a formare comunità più
ampie e conservassero la loro vitalità, potrebbero rivelarsi di
importanza cruciale.”
Noam Chomsky sul Movimento Occupy Wall Street, “Siamo il 99%”,
Noam Chomsky, p. 59
Problema
Movimenti estemporanei, vengono fuori, restano in
vita per un po' e poi spariscono, come facciamo a
introdurre elementi di controllo diretto, stabile,
duraturo ed istituzionalizzato da parte della
cittadinanza attiva?
Abbiamo bisogno di... Empowerment!
Empowerment
“processo di ampliamento
(attraverso il miglior uso delle
risorse attuali e potenziali
acquisibili) delle possibilità
che il soggetto può praticare
e rendere operative.”
(Piergiulio Branca)
Empowerment: ricerca di nuovi strumenti....
A che serve partecipare?
Livello macro: Freno all'arbitrio dei poteri centrali, superamento di una
relazione top-down, impedimento alla nascita di conflitti territoriali
tramite progettazione partecipata con i portatori di interesse; (Luigi
Bobbio, “Conflitti territoriali: sei interpretazioni”)
A che serve partecipare?
Livello micro: Volano allo sviluppo locale, partecipazione dei portatori
di interesse locali alla progettazione delle strategie di sviluppo locale,
mobilitazione delle risorse cognitive, relazionali e sociali finora escluse
(Bilancio partecipativo)
A che serve partecipare?
Proposta di Legge....
Processi partecipativi per:
I) Grandi interventi; Scelte di indirizzo – Livello macro
II) Bilancio partecipativo; Opere minori, istanze e proposte
– Livello micro
Conclusioni
Gli strumenti partitici, sindacali, istituzionali sono
imperfetti rispetto all'aggregazione e al coinvolgimento
degli interessi che dovrebbero essere mobilitati in vista
della progettazione del modello di sviluppo che su di loro
ricade.
Abbiamo bisogno di partecipare (e di sviluppare strumenti
per farlo, empowerment) per iniziare un cammino di
riforma del nostro sistema istituzionale e politico, che
configuri istituzioni, associazioni di categoria, partiti
politici adatti alla complessità sociale del ventunesimo
secolo.
