Enrico Saltari
Università di Roma La Sapienza
Fragilità strutturali e punti di forza
dell’economia italiana
Temi trattati
Le fragilità strutturali del sistema produttivo italiano:
Il rallentamento della produttività del lavoro
I punti di forza:
La capacità di innovare e la competitività
internazionale delle imprese italiane
Cosa è accaduto
Occorre guardare al passato recente se si vuole
comprendere ciò che sta avvenendo oggi
Negli ultimi anni una serie di cambiamenti (shock )
hanno mutato in modo radicale lo scenario
dell’economia mondiale e dell’economia italiana
L’economia globale
Shock a livello mondiale:
1. La globalizzazione. Non solo il mercato del lavoro
(immigrazione), ma anche i mercati dei beni e quelli
finanziari (prima la crisi dei titoli dotcom e oggi
quella dei mutui subprime)
2. La rivoluzione dell’information and
communication technology (ICT): cambia non
solo cosa ma anche come si produce,
l’organizzazione dei processi produttivi
L’economia globale sotto stress
In particolare, due shock hanno colpito tra il 2007 e il
2008 l’economia mondiale:
1. La crisi dei mercati finanziari,
iniziata ad agosto 2007
2. Shock ai prezzi delle materie prime e
dell’energia,
ancora alti
Il contributo alla crescita
Cosa è avvenuto
in Europa …
Shock che hanno cambiato le “regole del gioco” (le
istituzioni)
1. Politica monetaria. La perdita della sovranità
monetaria. BCE e entrata in vigore dell’euro dal 1999.
(ancora oggi la PM è restrittiva: 3.75% il tasso d’int.)
2. Politica fiscale. Vincoli stringenti imposti al
bilancio pubblico (Patto di Stabilità e Crescita)
(poco spazio per una politica fiscale espansiva)
… e in Italia
I cambiamenti del mercato del lavoro. Nuove
forme per il contratto di lavoro (contratti atipici e
lavoro temporaneo)
Vantaggi e svantaggi. Hanno permesso l’ingresso sul
mercato del lavoro di nuove forze e consentito una
crescita occupazionale senza precedenti. Ma anche
l’emergere di forme di lavoro precario
Cosa è accaduto
nell’economia italiana
Di fronte a questi shock come ha reagito l’economia
italiana? Qual è la situazione attuale? Cosa possiamo
aspettarci per il futuro?
Qual è stata la reazione del sistema produttivo?
La congiuntura in Europa …
Dati Eurostat: Nel 2° trimestre nei 15 paesi dell’area
dell’euro, per la prima volta dall’introduzione della
moneta unica, si è verificata una caduta del Pil (-0.2%
per l’Eurozona).
L’entità di questa caduta varia da paese a paese: -0.5%
in Germania, -0.3% in Francia e Italia.
… e in Italia
1.5%
var. % trimestrale (II trim.
08/I trim. 08)
1.0%
Var. % annuale (II trim.
08/II trim. 07)
0.5%
0.0%
-0.5%
-1.0%
Pil
Consumi
privati
Spesa
pubblica
Investimenti Importazioni Esportazioni
I dati
Pil
Consumi privati
Spesa pubblica
Investimenti fissi lordi
Importazioni
Esportazioni
variazione variazione
trimestrale annuale
-0.3%
-0.1%
-0.3%
-0.5%
0.3%
1.3%
-0.2%
0.3%
0.3%
-0.7%
-0.7%
1.3%
Un problema strutturale:
la produttività del lavoro
Nei decenni trascorsi la crescita italiana è stata
sostenuta poco dalla crescita occupazionale e molto
dall’aumento della produttività. Oggi invece assistiamo
ad un ribaltamento dei ruoli di queste due variabili nel
processo di crescita.
Nel passato il tasso di crescita dell’occupazione era
basso mentre era alto quello della produttività del
lavoro; negli ultimi anni, viceversa, la crescita
dell’occupazione si è fatta vigorosa mentre si è quasi
azzerata la crescita della produttività.
Un problema strutturale:
la produttività del lavoro
1980-2006: La produttività del lavoro cresce ad un
ritmo dell’1.4 %. Da suddividere tra una crescita media
(1,7%) del Pil e dell’occupazione (0,3%)
Due fasi. 1980-1995 : Crescita della produttività del
lavoro (2,2%), da ricondurre alla dinamica del Pil(2%)
e alla flessione registrata dell’occupazione (-0,2%)
1996-2006: Forte rallentamento produttività del lavoro
(0,4%) per la ripresa dell’occupazione (0,9%) e alla
crescita più contenuta del Pil(1,3 %)
6%
Produttività
5%
Pil
4%
Occupazione
3%
2%
1%
0%
1990
-1%
-2%
-3%
-4%
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
Perché la produttività rallenta
Molte cause. Secondo alcuni l’entrata in vigore
dell’euro. Struttura produttiva (95% piccole imprese).
O il modello di specializzazione produttiva italiano
(made in Italy). Globalizzazione. Oppure la scarsità di
infrastrutture.
Perché a partire dalla metà degli anni 90?
Le riforme del mercato del lavoro
Riforme del mercato del lavoro
Liberalizzazione delle norme contrattuali per il
mercato del lavoro
Nuovi occupati: forme di lavoro a tempo determinato,
contratti di lavoro atipici
Riduzione dell’EPL (maggiore riduzione tra tutti i
paesi OECD) per il lavoro temporaneo
Più Flex
Minor costo lavoro
Più occup.
Più occupazione ma anche …
1. La produttività dipende dalla PTF
2. La PTF dipende dalla dinamica del rapporto
K/L
Flex mercato lavoro
e moderazione
salariale
Rallentamento
Deterioramento
rapporto K/L
PTF
Stagnazione
produttività del
lavoro
Un po’ di contabilità
1980-2006 1980-1995 1995-2006
Crescita della Produttività del lavoro
1.4%
2.2%
0.4%
Capitale
ICT
Non ICT
PTF
0.7%
0.1%
0.6%
0.7%
1.0%
0.2%
0.8%
1.2%
0.4%
0.0%
0.4%
0.0%
Cosa è avvenuto
Maggiore flessibilità: le imprese verso l’occupazione a bassa
specializzazione
Nessun incentivo all’adozione delle nuove tecnologie e
delle nuove forme di organizzazione della produzione
(ICT)
Senza liberalizzazioni nel mercato dei beni, investimento
per l’ampliamento produttivo piuttosto che per il
cambiamento
Risultato: una dinamica del Pil contenuta anche se
accompagnata da aumenti dell’occupazione
La stasi della produttività inevitabile
Tasso di crescita del rapporto capitale-lavoro. Anni 1981-2006.
Fonte: elaborazione su dati Istat
6%
5%
media 1981-1994: 3.4%
4%
3%
media 1995-2006: 1.2%
2%
1%
0%
1980
-1%
1985
1990
1995
2000
2005
Quello che abbiamo visto
Deterioramento del quadro macroeconomico
italiano
2. Riduzione dei tassi di crescita del Pil e della
produzione industriale
3. Caduta della produttività del lavoro e totale dei
fattori
1.
Una distinzione importante
Questi andamenti riguardano tutta l’economia: il
sistema economico, può nascondere al proprio interno
andamenti contrastanti
Distinguiamo tra due settori:
1. Uno comprende le imprese la cui produzione è
rivolta alle esportazioni;
2. L’altro quelle che producono per l’interno
Imprese che esportano
Le imprese aperte al commercio internazionale: forte
domanda proveniente dall’estero in forte espansione economie emergenti come Brasile, Russia, India e Cina
(i paesi BRIC)
Si sono profondamente ristrutturate e hanno investito
molto
Cosa hanno fatto le imprese che
esportano
1. Trasformazione del modello di specializzazione
Dal made in Italy (beni di consumo per la casa e per la
persona) ai beni di investimento, come le macchine e
gli apparecchi meccanici (settori a forte crescita della
domanda mondiale)
Strategie adottate
2. Strategie per il made in Italy
Maggiore concorrenza a livello internazionale
(Cina, India)
Upgrading qualitativo
Spostamento verso l’alto della gamma qualitativa dei
prodotti esportati, prezzi più elevati
Strategie adottate
Spostamento all’estero delle produzioni a più basso
valore aggiunto (quelle a più alta intensità di lavoro)
sfruttando forme di internazionalizzazione produttiva
Strategie di internazionalizzazione.
Non solo esportazione di beni e servizi, ma anche
acquisizione di accordi di collaborazione con partner
esteri, partecipazione al capitale di imprese estere,
delocalizzazione di molte fasi del processo produttivo
all’estero
