Origine e storia della scienza politica Struttura del capitolo

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Natura ed evoluzione della Scienza Politica
• Un oggetto mutevole (Potere, Stato, Elites, Sistema
politico..e altro)
• Easton e il comportamentismo politico
• Distinzioni : storia, diritto pubblico, sociologia
politica
• Distinzioni: filosofia politica
• Gli approcci contemporanei: i neoistituzionalismi
• Le tre facce della politica (Politics, policy e polity)
• I temi
• La questione della rilevanza pratica della scienza
politica
1
La Scienza Politica come studio del potere
Scienza Politica come studio delle
• Modalità si acquisizione e di utilizzazione del potere, della
sua concentrazione e della sua distribuzione, della sua
origine della legittimità del suo esercizio
Problema:
• Il potere è un fenomeno omnipresente in qualsiasi
interazione sociale. La scienza politica rischia di vedere
estesi enormemente i confini del suo oggetto.
I processi di modernizzazione e differenziazione strutturale
hanno imposto una distinzione fra potere politico e altre
forme di potere. Ma definire la scienza politica come
studio del potere politico ci lascia al punto di partenza. Che
cosa caratterizza il “politico” ?
2
La Scienza Politica come studio dello Stato
•
Lo Stato è una peculiare e cruciale costruzione
politica della storia europea e occidentale. In
questo caso l’oggetto per quanto rilevante è fin
troppo circoscritto.
Quel che è politico non è necessariamente statuale.
•
Un tema che tuttavia non è solo tipico dello
Stato moderno ma caratterizza qualsiasi
collettività è quello dell’ordine e della
sopravvivenza della collettività…
3
La Scienza Politica come studio delle élites
•
Una volta consolidatesi le formazioni statuali,
gli studiosi continentali (Mosca, Pareto Michels )
rivolsero la loro attenzione alle modalità di
formazione, di ricambio, di sostituzione delle
classi dirigenti.
4
La Scienza Politica come studio del Sistema Politico
• Lo studio del potere deve essere qualificato come studio
del potere politico ma potere politico non può rimandare al
concetto di Stato, dal momento esistono e sono esistite
nella storia società senza stato ma con attività che non
esiteremmo a considerare politiche.
• Easton (1963) la Scienza Politica studia “l’assegnazione
imperativa di valori per una società” Vi è pertanto politica
anche nelle società senza Stato, nei partiti e nei sindacati,
in parlamento etc.
• Il luogo privilegiato della politica diventa il Sistema
Politico ossia “un sistema di interazioni, astratte dalla
totalità dei comportamenti sociali, attraverso le quali i
valori vengono assegnati in modo imperativo per una
società..
5
La Scienza Politica come studio del Sistema Politico
CONVERSIONE
Autorità : coloro
INPUT
Domande
e Sostegni
che sono autorizzati
dalle procedure, dalle
norme, dalle regole e
dalle istituzioni del
regime a produrre
“assegnazioni
imperative dei valori”
Decisioni OUTPUT
Regime :
Comunità: Tutti
Procedure, regole,
norme, Istituzioni
coloro che sono esposti
al Regime
FEEDBACK
6
Il comportamentismo
• Nato e sviluppatosi in psicologia. (rapporto
stimola-risposta)
• Accento posto sulla necessità di osservare e
analizzare i comportamenti concreti degli attori
politici (individui, gruppi, movimenti,
organizzazioni)
• Ricorso a tecniche specifiche (interviste, sondaggi,
analisi del contenuto, simulazioni, quantificazioni
etc.)
7
Il comportamentismo
•
•
•
•
•
•
•
•
Obiettivi di un’applicazione di questa visione alla Scienza
Politica:
Rilevare regolarità che si prestino ad essere espresse in
generalizzazione o teorie esplicative e predittive.
Sottoporre queste teorie a verifica
Elaborare rigorose tecniche di osservazione, raccolta,
registrazione e interpretazione dei dati.
Procedere alla quantificazione
Tenere distinti i valori dai fatti.
Procedere ad una sistematizzazione delle conoscenze e una
maggiore interconnessione fra teoria e ricerca.
Mirare alla scienza pura (la comprensione e interpretazione
del comportamento politico precedono l’applicazione)
Integrazione con le altre scienze sociali.
8
Finer [1954]: La scienza politica si distacca da
• … la filosofia quando si esclude dal proprio
ambito i giudizi morali
• …il diritto pubblico quando si giunge ad una
distinzione tra processi reali e processi formali
• …la storiografia, quando si utilizza il metodo
comparato per mostrare che i dati non sono
considerati unici ed esclusivamente legati al
tempo, al luogo ed alle circostanze specifiche
9
Filosofia politica e scienza politica
Le componenti della tradizione filosofica (Bobbio 1971)
• Ricerca della migliore forma di governo (Posizione
discutibile di Pasquino)
• Ricerca del fondamento dello stato.Giustificazione
dell’obbligo politico
• Ricerca della natura della politica
• Analisi del linguaggio politico.
Le condizioni per una scienza politica empirica
• Principio di verificazione come criterio di validità
• La spiegazione come scopo
• L’avalutatività come presupposto etico dello scienziato
10
Gli approcci della scienza politica
Anni ’50 e
prima
anni ’60 e ’70
anni ’80
Istituzionalismo classico
Potere ed élites
approccio sistemico e teoria della
scelta razionale
Neo-istituzionalismi
[Hall e Taylor 1996]
11
I Neo-istituzionalismi
Neo-istituzionalismo storico
Neo-istituzionalismo sociologico
Neo-istituzionalismo razionale
12
Le tre facce della politica
• Politics ovvero il problema del potere e
delle istituzioni (“architetture del potere”,
attori e processi)
• Policy ovvero il problema del governo, la
costellazione di decisioni riferite ai
problemi della comunità
• Polity ovvero il problema della definizione
dell’identità e dei confini della comunità
13
Ambiti della politica e relazioni reciproche
Polity
Politics
Policy
14
Ambiti della politica e relazioni reciproche
Esempi
Politics
Policy
Effetto della vittoria di un partito sulle politiche economiche adottate
Politics
Policy
Effetto delle politiche di Welfare sulle preferenze degli elettori e
sullo sviluppo delle burocrazie pubbliche
15
Ambiti della politica e relazioni reciproche
Esempi
Politics
Polity
Effetto del successo elettorale di un partito secessionista sull’integrità
Statuale; effetto dell’adozione di un sistema elettorale uninominale
maggioritario sull’integrazione delle minoranze etniche .
Politics
Polity
La perdita di autonomia di uno stato può comportare l’adozione del
medesimo regime politico dell’entità politica incorporante (paesi
ex socialisti ed URSS)
16
Ambiti della politica e relazioni reciproche
Esempi
Policy
Polity
Effetto della politiche di istruzione di massa sulla costruzione
e consolidamento dello stato-nazione contemporaneo.
Policy
Polity
Espansione delle competenze dell’Unione Europea sulla forma e le
caratteristiche delle politiche industriali (o sulla politica monetaria).
17
Condizioni ostative che rallentano il
cammino della scienza politica in Italia
• mentalità ideologica e anti-empirica diffusa
• visione “ancillare” della politica
• resistenza accademica verso il “nuovo
imperialismo” importato dall'estero
18
I temi della scienza politica
•
•
•
•
Studi sui partiti e studi elettorali
Teoria politica, élites, strutture decisionali
Politiche pubbliche, relazioni internazionali
Studi sulla disciplina, cultura politica,
movimenti
19
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