Presentazione di PowerPoint - Dipartimento di Scienze sociali e

Le burocrazie pubbliche
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Sistema amministrativo tipico di uno Stato moderno,
che ha le sua fondamenta negli “ordinamenti statuiti e
nel diritto di comando di coloro che sono chiamati ad
esercitare il potere in base ad essi” (Weber).
Si basa su un potere impersonale,
all’applicazione neutrale di regole astratte.
E’ composta da funzionari
specifiche, legate al loro ufficio.
Cotta-della Porta-Morlino, Scienza politica, Il Mulino, 2001
con
orientato
competenze
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Specificità dello stato moderno
burocratico (Weber)
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L’accentramento del potere
Il monopolio della forza legittima
L’impersonalità del comando
La legittimazione razionale-legale (versus il
potere tradizionale e carismatico)
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Condizioni storiche per la crescita della burocrazia
Affermazione
dell’economia monetaria
capitalistica
Fattori internazionali
Macchine da guerra
Amministrazioni “residui” della guerra
Diritti acquisiti con la guerra
Gestione dei debiti
progressiva specializzazione
degli organi amministrativi
La riforma della PA:
le tendenze attuali
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New Public Management
Deregulation
Privatisation and liberalisation (public utilities)
Trasparenza verso i cittadini/utenti
Accesso agli atti (Ita: Leggi Bassanini)
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Politiche pubbliche
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Una POLITICA PUBBLICA è
un programma di azione pubblica che…
si compone di una pluralità di provvedimenti,
promana da autorità pubbliche dotate di una
peculiare legittimità;
ha valore normativo;
si riferisce ad un determinato ambito sociale …
del quale fanno parte integrane i processi a monte
della decisione e quelli, a valle, di attuazione
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Politiche Pubbliche:
altre definizioni
• Mény e Thoenig:
“programmi d’azione attuati da autorità
politiche”
• Dente:
“un insieme di azioni, compiute da un insieme
di attori, che agiscono in relazione ad un
problema collettivo”
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Tipologie delle politiche pubbliche: Lowi [1972]
prossima
Remota
Probabilità della coercizione
Applicabilità della coercizione
all’azione individuale
all’ambiente dell’azione
Politiche
distributive
Politiche
costituenti
Politiche
regolative
Politiche
redistributive
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Le fasi di una politica pubblica
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Identificazione di un problema
Formulazione di una politica
Decisione
Messa in opera
Valutazione dei risultati
Continuazione o fine della politica
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Gli attori delle politiche pubbliche
Il governo
Il parlamento
La pubblica amministrazione e i nuovi attori istituzionali
ATTORI ISTITUZIONALI
I partiti
Soggetti privati portatori di interessi specifici
Gli esperti
ATTORI NON ISTITUZIONALI
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Modelli decisionali di politiche
pubbliche
• Modello razionale (sinottico)
• Modello della razionalità limitata (Simon)
• Modello incrementale o delle comparazioni
limitate (Lindblom)
• Modello del garbage can
• Modello neoistituzionalista (March e Olsen)
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Modelli di interazioni tra attori delle
politiche pubbliche
N
U
M
E
R
O
D
I
Issue networks:
reti di attori che
mutano a
seconda del
tema
Policy communities:
reti di attori che
condividono valori,
interessi, norme
A
T
T
O
R
I
Triangolo di ferro:
parlamentariburocrati-lobbisti.
INTENSITA’ DEI LEGAMI
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