TESTI NORMATIVI FONDAMENTALI IN MATERIA DI
STRANIERI, IMMIGRAZIONE, ASILO, CITTADINANZA, DISCRIMINAZIONI
al 7 dicembre 2011
TESTI NORMATIVI FONDAMENTALI IN MATERIA DI
STRANIERI, IMMIGRAZIONE, ASILO, CITTADINANZA,
DISCRIMINAZIONI
a cura di Paolo Bonetti
(Aggiornato al 7 dicembre 2011)
NORME SUPERPRIMARIE STATALI
Costituzione della Repubblica italiana
Legge costituzionale 21 giugno 1967, n. 1 Estradizione per i delitti di genocidio (diritto
d’asilo, diritti umani)
NORME SUPERPRIMARIE DERIVANTI
DA OBBLIGHI INTERNAZIONALI
Convenzione relativa allo status di rifugiato firmata a Ginevra il 28 luglio 1951,
ratificata e resa esecutiva con legge 24 luglio 1954, n. 722 (diritto d’asilo)
Protocollo relativo allo status di rifugiato, adottato a New York il 31 gennaio 1967,
ratificato e reso esecutivo con legge 14 febbraio 1970, n. 95 (diritto d’asilo)
Convenzione internazionale sull’eliminazione di tutte le forme di discriminazione
razziale, aperta alla firma a New York il 7 marzo 1966, con legge 13 ottobre 1975, n. 654 di
autorizzazione alla ratifica (discriminazioni, diritti umani)
Convenzione Europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà
fondamentali, firmata a Roma il 4 novembre 1950, ratificata e resa esecutiva con legge 4
agosto 1955 n. 848; testo coordinato con gli emendamenti di cui al Protocollo n. 11 firmato a
Strasburgo l’11 maggio 1994, ratificato e reso esecutivo con legge 28 agosto 1997, n. 296, e
dal Protocollo n. 14, fatto a Strasburgo il 13 maggio 2004, ratificato e reso esecutivo con
legge 15 dicembre 2005, n. 280 (diritti umani, stranieri)
Protocollo addizionale alla Convenzione europea dei diritti dell’uomo, fatto a Parigi
il 20 marzo 1952, ratificato e reso esecutivo con legge 4 agosto 1955, n. 848 (diritti umani,
stranieri)
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Protocollo n. 4 alla Convenzione europea dei diritti dell’uomo, che riconosce alcuni
diritti e libertà oltre quelli che già figurano nella Convenzione e nel Protocollo addizionale alla
Convenzione, fatto a Strasburgo il 16 settembre 1963, ratificato e reso esecutivo con D.P.R.
14 aprile 1982, n. 217 (diritti umani, stranieri)
Protocollo n. 6 alla Convenzione europea dei diritti dell’uomo, relativo
all’abolizione della pena di morte, fatto a Strasburgo il 28 aprile 1983, ratificato e reso
esecutivo con legge 2 gennaio 1989, n. 8 (diritti umani, stranieri)
Protocollo n. 7 alla Convenzione europea dei diritti dell’uomo, fatto a Strasburgo il 22
novembre 1984, ratificato e reso esecutivo con legge 9 aprile 1990, n. 98 (diritti umani,
stranieri)
Convenzione europea di estradizione, firmata a Parigi il 13 dicembre 1957, ratificato e
reso esecutivo con legge 30 gennaio 1963, n. 300) (diritti umani, stranieri)
Accordo relativo all’applicazione tra gli Stati membri delle Comunità europee della
convenzione del Consiglio d’Europa sul trasferimento delle persone condannate,
firmato a Bruxelles il 25 maggio 1987, ratificato e reso esecutivo con legge 27 dicembre 1988,
n. 565 (diritti umani, stranieri)
Convenzione OIL n. 143 del 24 giugno 1975, sulle migrazioni in condizioni abusive e
sulla promozione della parità di opportunità e di trattamento dei lavoratori migranti, ratificata e
resa esecutiva con legge 10 aprile 1981, n. 158 (stranieri, diritti civili)
Accordo di Schengen del 14 giugno 1985, relativo alla soppressione graduale dei
controlli alle frontiere comuni (ratificato e reso esecutivo con legge 30 settembre 1993, n.
388)
Convenzione di applicazione dell'Accordo di Schengen del 14 giugno 1985, tra i
governi degli stati dell'Unione Economica Benelux, della Repubblica Federale di Germania e
della Repubblica Francese relativo all'eliminazione graduale dei controlli alle frontiere comuni
(ratificato e reso esecutivo con legge 30 settembre 1993, n. 388)
Convenzione contro la tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, disumani o
degradanti, firmata a New York il 10 dicembre 1984, ratificata e resa esecutiva con legge 3
novembre 1988, n. 498
Convenzione europea per la prevenzione della tortura e delle pene o trattamenti
inumani o degradanti, con annesso, adottata a Strasburgo il 26 novembre 1987, ratificata e
resa esecutiva con legge 2 gennaio 1989, n. 7
Convenzione del Consiglio d’Europa sulla lotta contro la tratta di esseri umani,
firmata a Varsavia il 16 maggio 2005, ratificata e resa esecutiva con legge 2 luglio 2010, n. 108
Convenzione relativa allo status degli apolidi, adottata a New York il 28 settembre
1954, ratificata e resa esecutiva con legge 1 febbraio 1962, n. 306 (apolidi)
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NORME SUPERPRIMARIE DERIVANTI DAI VINCOLI DERIVANTI
DALL’ORDINAMENTO COMUNITARIO
A) TRATTATI ISTITUTIVI DELL’UNIONE EUROPEA
Trattato di Lisbona che modifica il trattato sull’Unione europea e il Trattato che istituisce
la Comunità europea, ratificato e reso esecutivo con legge 2 agosto 2008, n. 130
Trattato sull’Unione europea, come modificato dal Trattato di Lisbona che modifica il
trattato sull'Unione europea e il trattato che istituisce la Comunità europea
Trattato sul Funzionamento dell’Unione Europea, come modificato dal Trattato di
Lisbona che modifica il trattato sull'Unione europea e il trattato che istituisce la Comunità
europea
Protocollo (n. 23) sulle relazioni esterne degli Stati membri in materia di
attraversamento delle frontiere esterne
Protocollo (n. 24) sull’asilo per i cittadini degli Stati membri dell’Unione europea
B) NORME DEL DIRITTTO DERIVATO DELL’UNIONE EUROPEA
Direttiva 2001/55/CE del Consiglio, del 20 luglio 2001, sulle norme minime per la
concessione della protezione temporanea in caso di afflusso massiccio di sfollati e sulla
promozione dell'equilibrio degli sforzi tra gli stati membri che ricevono sfollati e subiscono le
conseguenze dell'accoglienza degli stessi (diritto d’asilo)
Regolamento (CE) n. 343/2003 del Consiglio, del 18 febbraio 2003, che stabilisce i
criteri e i meccanismi di determinazione dello Stato membro competente per l'esame di una
domanda d'asilo presentata in uno degli Stati membri da un cittadino di un paese terzo (diritto
d’asilo)
Direttiva 2003/9/CE del Consiglio dell'Unione europea del 27 gennaio 2003,
recante norme minime relative all'accoglienza dei richiedenti asilo negli Stati membri (diritto
d’asilo)
Direttiva 2004/83/CE del Consiglio del 29 aprile 2004 recante norme minime
sull'attribuzione, a cittadini di paesi terzi o apolidi, della qualifica di rifugiato o di persona
altrimenti bisognosa di protezione internazionale, nonché norme minime sul contenuto della
protezione riconosciuta (diritto d’asilo)
Decisione del Consiglio del 28 settembre 2000 che istituisce un Fondo europeo per i
rifugiati (2000/596/CE) (diritto d’asilo)
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Direttiva 2005/85/CE del Consiglio del 1 dicembre 2005 recante norme minime per le
procedure applicate negli Stati membri ai fini del riconoscimento e della revoca dello status di
rifugiato (diritto d’asilo)
Regolamento (CE) n. 2725/2000 del Consiglio dell'11 dicembre 2000 che istituisce
l'«Eurodac» per il confronto delle impronte digitali per l'efficace applicazione della
convenzione di Dublino (diritto d’asilo)
Regolamento (CE) n. 407/2002 del Consiglio del 28 febbraio 2002 che definisce
talune modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 2725/2000 che istituisce l'«Eurodac»
per il confronto delle impronte digitali per l'efficace applicazione della convenzione di Dublino
(diritto d’asilo)
Direttiva 2004/38/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004,
relativa al diritto dei cittadini dell’Unione e dei loro familiari di circolare e di soggiornare
liberamente nel territorio degli Stati membri (stranieri extracomunitari)
Direttiva 93/109/CE del Consiglio, del 6 dicembre 1993, relativa alle modalità di
esercizio del diritto di voto e di eleggibilità alle elezioni del Parlamento europeo per i cittadini
dell'Unione che risiedono in uno Stato membro di cui non sono cittadini. (cittadini UE; diritti
politici)
Direttiva 94/80/CE del Consiglio del 19 dicembre 1994, che stabilisce le modalità di
esercizio del diritto di voto e di eleggibilità alle elezioni comunali per i cittadini dell'Unione che
risiedono in uno Stato membro di cui non hanno la cittadinanza (cittadini UE; diritti politici)
Regolamento (CE) N. 1683/95 del Consiglio del 29 maggio 1995 che istituisce un
modello uniforme per i visti (e successive modificazioni ed integrazioni) (stranieri
extracomunitari)
Regolamento (CE) n. 562/2006 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 15
marzo 2006 Codice comunitario relativo al regime di attraversamento delle frontiere da parte
delle persone (codice frontiere Schengen) (e successive modifiche ed integrazioni) (stranieri
extracomunitari)
Regolamento (CE) n. 810/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio del 13 luglio
2009 che istituisce un codice comunitario dei visti (codice dei visti) (stranieri extracomunitari)
Regolamento (CE) n. 767/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 luglio
2008, concernente il sistema di informazione visti (VIS) e lo scambio di dati tra Stati membri
sui visti per soggiorni di breve durata (regolamento VIS) (stranieri extracomunitari)
Regolamento (CE) 13 giugno 2002, n. 1030/2002 che istituisce un modello uniforme
per i permessi di soggiorno rilasciati a cittadini di paesi terzi (e successive modifiche ed
integrazioni) (stranieri extracomunitari)
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Regolamento (CE) 15 marzo 2001, n. 539/2001 recante l’elenco dei paesi terzi i cui
cittadini devono essere in possesso del visto all’atto dell’attraversamento delle frontiere esterne
e l’elenco dei paesi terzi i cui cittadini sono esenti da tale obbligo (e successive modifiche ed
integrazioni) (stranieri extracomunitari)
Direttiva 2001/40/CE del Consiglio, del 28 maggio 2001, relativa al riconoscimento
reciproco delle decisioni di allontanamento di cittadini di Paesi terzi (stranieri extracomunitari)
Direttiva 2003/110/CE del Consiglio, del 25 novembre 2003, relativa all'assistenza
durante il transito nell'ambito di provvedimenti di espulsione per via aerea (stranieri
extracomunitari)
Direttiva 25 novembre 2003, n. 2003/109/CE del Consiglio relativa allo status dei
cittadini di paesi terzi che siano soggiornanti di lungo periodo (stranieri extracomunitari)
Direttiva 29 aprile 2004, n. 2004/81/CE del Consiglio riguardante il titolo di soggiorno
da rilasciare ai cittadini di paesi terzi vittime della tratta di esseri umani o coinvolti in un’azione
di favoreggiamento dell’immigrazione illegale che cooperino con le autorità competenti
(stranieri extracomunitari)
Direttiva 22 settembre 2003, n. 2003/86/CE del Consiglio relativa al diritto al
ricongiungimento familiare (stranieri extracomunitari)
Direttiva 2005/71/CE del Consiglio, del 12 ottobre 2005, relativa a una procedura
specificamente concepita per l'ammissione di cittadini di Paesi terzi a fini di ricerca scientifica
(stranieri extracomunitari)
Direttiva 2004/114/CE del Consiglio, del 13 dicembre 2004, relativa alle condizioni di
ammissione dei cittadini di Paesi terzi per motivi di studio, scambio di alunni, tirocinio non
retribuito o volontariato (stranieri extracomunitari)
Direttiva 2008/115/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 dicembre
2008 recante norme e procedure comuni applicabili negli Stati membri al rimpatrio di cittadini
di paesi terzi il cui soggiorno è irregolare (stranieri extracomunitari)
Direttiva 2000/43/CE del Consiglio, del 29 giugno 2000, sull'attuazione del principio
della parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica
(discriminazioni)
Decisione quadro 2002/584/GAI del Consiglio, del 13 giugno 2002, relativa al
mandato d’arresto europeo e alle procedure di consegna tra Stati membri
Regolamento (CE) 26 ottobre 2004, n. 2007/2004 del Consiglio, che istituisce
un’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli
Stati membri dell’Unione europea
Regolamento (CE) 19 febbraio 2004, n. 377/2004 Regolamento relativo alla creazione
di una rete di funzionari di collegamento incaricati dell’immigrazione
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Regolamento (CE) n. 491/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio del 10
marzo 2004 che istituisce un programma di assistenza finanziaria e tecnica ai paesi terzi in
materia di migrazione e asilo (AENEAS)
Direttiva 2009/50/CE del Consiglio, del 25 maggio 2009, sulle condizioni di ingresso e
soggiorno di cittadini di paesi terzi che intendano svolgere lavori altamente qualificati (stranieri
extracomunitari)
Direttiva 2009/52/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 giugno 2009,
che introduce norme minime relative a sanzioni e a provvedimenti nei confronti di datori di
lavoro che impiegano cittadini di paesi terzi il cui soggiorno è irregolare (stranieri
extracomunitari)
NORME PRIMARIE STATALI
Decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286 Testo unico delle disposizioni concernenti la
disciplina dell’immigrazione e norme sulla condizione dello straniero (e successive
modificazioni ed integrazioni, incluse le sentenze di illegittimità costituzionale) (stranieri
extracomunitari)
Legge 28 maggio 2007, n. 68 Disciplina dei soggiorni di breve durata degli stranieri per
visite, affari, turismo e studio (stranieri extracomunitari)
Decreto Legge 27 luglio 2005, n. 144, convertito con modificazioni nella Legge 31
luglio 2005, n. 155 Misure urgenti per il contrasto del terrorismo internazionale: artt. 2 e 3 (e
successive modificazioni) (stranieri extracomunitari)
L’art. 1 del D.L. 30 dicembre 1989, n. 416, convertito con modificazioni nella Legge 28
febbraio 1990, n. 39 (e successive modifiche ed integrazioni, incluse quelle introdotte dalla
legge n. 189/2002 non abrogate: art. 1 sexies e art. 1 septies), Norme urgenti in materia di asilo
politico, di ingresso e soggiorno dei cittadini extracomunitari e di regolarizzazione dei cittadini
extracomunitari ed apolidi (diritto d’asilo)
Decreto Legislativo 7 aprile 2003, n. 85, Attuazione della direttiva 2001/55/CE relativa
alla concessione della protezione temporanea in caso di afflusso massiccio di sfollati ed alla
cooperazione in ambito comunitario (diritto d’asilo)
Decreto Legislativo 30 maggio 2005, n. 140, Attuazione della direttiva 2003/9/CE che
stabilisce norme minime relative all'accoglienza dei richiedenti asilo negli Stati membri (diritto
d’asilo)
Decreto Legislativo 19 novembre 2007, n. 251, Attuazione della direttiva 2004/83/CE
recante norme minime sull'attribuzione, a cittadini di Paesi terzi o apolidi, della qualifica di
rifugiato o di persona altrimenti bisognosa di protezione internazionale, nonché norme minime
sul contenuto della protezione riconosciuta (diritto d’asilo)
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Decreto Legislativo 28 gennaio 2008, n. 25 (e successive modificazioni), Attuazione
della direttiva 2005/85/CE recante norme minime per le procedure applicate negli Stati
membri ai fini del riconoscimento e della revoca dello status di rifugiato (diritto d’asilo)
Decreto Legislativo 10 gennaio 2005, n. 12 Attuazione della direttiva 2001/40/CE
relativa al riconoscimento reciproco delle decisioni di allontanamento dei cittadini di Paesi terzi
(stranieri extracomunitari)
Decreto Legislativo 25 Gennaio 2007, n. 24, Attuazione della direttiva
2003/110/CE, relativa all’assistenza durante il transito nell’ambito di provvedimenti di
espulsione per via aerea (stranieri extracomunitari)
Decreto Legislativo 6 febbraio 2007, n. 30, recante attuazione della direttiva
2004/38/CE relativa al diritto dei cittadini dell’Unione e dei loro familiari di circolare e di
soggiornare liberamente sul territorio degli Stati membri (e successive modificazioni e
integrazioni) (cittadini UE)
Decreto legislativo 12 aprile 1996, n. 197 recante attuazione della direttiva 94/80
concernente le modalità di esercizio del diritto di voto e di eleggibilità alle elezioni comunali
per i cittadini dell’Unione europea che risiedono in uno Stato membro di cui non hanno la
cittadinanza (cittadini UE; diritti politici)
Decreto Legge 24 giugno 1994, n. 408, convertito dalla legge 3 agosto 1994, n. 483, che
attua la Direttiva 93/109 del Consiglio dell'Unione Europea del 6 Dicembre 1993 relativa alle
modalità di esercizio del diritto di voto e di eleggibilità alle elezioni del Parlamento europeo per
i cittadini dell'Unione che risiedono in uno Stato membro di cui non sono cittadini. (cittadini
UE; diritti politici)
Legge 5 febbraio 1992, n. 91 Nuove norme sulla cittadinanza (e successive modificazioni
ed integrazioni), (cittadinanza)
Legge 14 dicembre 2000, n. 379 Disposizioni per il riconoscimento della cittadinanza
italiana alle persone nate e già residenti nei territori appartenuti all'Impero austro-ungarico e ai
loro discendenti (cittadinanza)
Decreto - Legge 26 aprile 1993, n. 122 Misure urgenti in materia di discriminazione
razziale etnica e religiosa, convertito con modificazioni nella legge 25 giugno 1993, n. 205
(discriminazioni)
Decreto Legislativo 9 luglio 2003, n. 215 Attuazione della direttiva 2000/43/CE per la
parità di trattamento tra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica
(discriminazioni)
Codice penale (Estratti)
Codice procedura penale (Estratti)
Codice civile (Estratti)
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Codice della strada
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Legge 31 maggio 1995, n. 218 Riforma del sistema italiano di diritto internazionale
privato
Legge 11 agosto 2003, n. 228 Misure contro la tratta di persone
Legge 22 aprile 2005, n. 69 Disposizioni per conformare il diritto interno alla decisione
quadro 2002/584/GAI del Consiglio, del 13 giugno 2002, relativa al mandato d’arresto
europeo e alle procedure di consegna tra Stati membri
NORME SECONDARIE STATALI
A) REGOLAMENTI GOVERNATIVI
D.P.R. 31 agosto 1999, n. 394 Regolamento recante norme di attuazione del testo unico
delle disposizioni concernenti la disciplina dell’immigrazione e norme sulla condizione dello
straniero, a norma dell’articolo 1, comma 6, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286 (e
successive modificazioni ed integrazioni introdotte col regolamento approvato con D.P.R.
18.10.2004, n. 334, (stranieri extracomunitari)
D.P.R. 14 settembre 2011, n. 179 (e successive modifiche ed integrazioni), Regolamento
concernente la disciplina dell'accordo di integrazione tra lo straniero e lo Stato a norma
dell'articolo 4-bis, comma 2, del testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina
dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, di cui al decreto legislativo 25
luglio 1998, n. 286
D.P.R. 27 luglio 2004, n. 242 Regolamento per la razionalizzazione e la interconnessione
delle comunicazioni tra Amministrazioni pubbliche in materia di immigrazione (stranieri
extracomunitari)
D.P.R. 14 maggio 2007, n. 102 Regolamento per il riordino della commissione per
l'attuazione dell'articolo 18 del testo unico sull'immigrazione, operante presso il dipartimento
per i diritti e le pari opportunità, a norma dell'articolo 29 del decreto-legge 4 luglio 2006, n.
223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248 (stranieri extracomunitari)
D.P.R. 12 ottobre 1993, n. 572 Regolamento di esecuzione della legge 5 febbraio 1992, n.
91, recante nuove norme sulla cittadinanza (cittadinanza)
D.P.R. 18 aprile 1994, n. 362 (e successive modifiche ed integrazioni), Regolamento
recante disciplina dei procedimenti ai acquisto della cittadinanza italiana (cittadinanza)
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B) REGOLAMENTI MINISTERIALI
D.P.C.M. 7 febbraio 1994, n. 174. Regolamento recante norme sull'accesso dei cittadini
degli Stati membri dell'Unione europea ai posti di lavoro presso le amministrazioni pubbliche.
(cittadini UE)
D.P.C.M. 9 dicembre 1999, n. 535. Regolamento concernente i compiti del Comitato per
i minori stranieri, a norma dell’articolo 33, commi 2 e 2 bis, del D.Lgs. 25 luglio 1998, n. 286 (e
successive modificazioni) (stranieri extracomunitari)
C) DECRETI E DIRETTIVE MINISTERIALI E INTERMINISTERIALI
Decreto Ministro dell’Interno 23 febbraio 2008 Approvazione della modulistica per le
esigenze dello Sportello Unico per l'Immigrazione. (stranieri extracomunitari)
Direttiva del Ministro dell’Interno 1 marzo 2000 Definizione dei mezzi di sussistenza
per l’ingresso ed il soggiorno degli stranieri nel territorio dello Stato (stranieri
extracomunitari)
Decreto del Ministro degli affari esteri 11 maggio 2011 - Definizione delle tipologie
dei visti d'ingresso e dei requisiti per il loro ottenimento (stranieri extracomunitari)
Decreto Ministro dell’interno 26 luglio 2007 Modalità di presentazione della
dichiarazione di presenza resa dagli stranieri per soggiorni di breve durata per visite, affari,
turismo e studio di cui alla legge 28 maggio 2007, n. 68. (stranieri extracomunitari)
Decreto del Ministro dell’Interno 4 giugno 2010 - Modalità di svolgimento del test di
conoscenza della lingua italiana, previsto dall'articolo 9 del decreto legislativo 25 luglio 1998, n.
286, introdotto dall'articolo 1, comma 22, lettera i) della legge n. 94/2009 (stranieri
extracomunitari)
Decreto del Ministero dell'Interno 28 settembre 2009 - Regole tecniche e di sicurezza
relative al permesso ed alla carta di soggiorno (stranieri extracomunitari)
Direttiva del Ministro dell’Interno e del Ministro della giustizia 7 dicembre 2006
Direttiva sui minori stranieri richiedenti asilo (diritto d’asilo)
Decreto del Ministro per le pari opportunità 23 novembre 1999 Indicazione dei criteri
e modalità preordinati alla selezione dei programmi di assistenza e di integrazione sociale
disciplinati dall'art. 18 del testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina
dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero. (stranieri extracomunitari)
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