QUALITA’ E SICUREZZA ALIMENTARE:
IL RUOLO DEL SISTEMA DEI CONTROLLI
Dott. Giuseppe SERINO
ISPETTORE GENERALE CAPO
L’AGROALIMENTARE ITALIANO
AGRICOLTURA
AGROINDUSTRIA
46 MLD
VALORE DELLA
PRODUZIONE
124 MLD
FATTURATO
BILANCIA
COMMERCIALE
SISTEMA
AGROINDUSTRIALE
28 MLD
EXPORT
15,9% DEL
PIL
NAZIONALE
35 MLD
IMPORT
246 MLD
DIMENSION
E
ECONOMIC
A
1,6 MIL
AZIENDE
441.000
ADDETTI
890 MILA
ADDETTI
12,7 MIL
ETTARI
COLTIVATI
58.000
IMPRESE
2
FONTE DATI: INEA “ L’agricoltura italiana conta 2011
L’AGROALIMENTARE ITALIANO
VINI A DOP E
IGP
PRODUZIONI A
DOP E IGP
AGRICOLTURA
BIOLOGICA
48.000
AZIENDE
430
230
1.113.000
ETTARI
3
IL VALORE DEL FALSO MADE IN ITALY
CONTRAFFAZIONE
ITALIAN
SOUNDING
FONTE DATI: ICE/ FERDERALIMENTARE
•6 MLD
•54 MLD
L’AGROALIMENTARE ITALIANO
QUADRO NORMATIVO DI
RIFERIMENTO
Apparato composito con norme di tipo
orizzontale e verticale
Fonti nazionali e comunitarie
Assistito da un sistema sanzionatorio
prevalentemente amministrativo
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RILEVANZA DEL SISTEMA
DEI CONTROLLI
IL SISTEMA NAZIONALE DEI CONTROLLI
AGROALIMENTARI
Ministero delle
politiche agricole,
alimentari e forestali
Ispettorato centrale della
tutela della qualità e
repressione frodi dei
prodotti agroalimentari
(ICQRF)
Corpo Forestale dello
Stato (CFS)
Comando dei Carabinieri
delle politiche agricole
(CCPA)
Capitanerie di porto
Ministero della
Salute
Comando dei Carabinieri
per la tutela della salute
(NAS)
Dipartimento degli
alimenti, nutrizione e
sanità veterinaria (Usmaf, Pif, Uvac)
Istituto superiore di
sanità (ISS)
Ministero
dell’Economia
Regioni e Province
Autonome
Guardia di Finanza
(GdF)
Aziende sanitarie locali
(Sian e Sv)
Agenzia delle dogane
Arpa
Istituti Zooprofilattici
Sperimentali (IZS)
Servizi Antisofisticazione
vinicole
IL SISTEMA NAZIONALE DEI CONTROLLI
AGROALIMENTARI
CONTROLLI
STIMATI
1.000.0000
Fonti varie
IL SISTEMA NAZIONALE DEI CONTROLLI
AGROALIMENTARI
ORGANI DI CONTROLLO OPERANTI A LIVELLO NAZIONALE
(Agenzia delle Dogane, Capitanerie di Porto, CFS, GdF, NAC, NAS, ICQRF)
Controlli
Sequestri
Kg 40 mln
260.000
PENALI
6.461
ℓ 20 mln
Confezioni 24 mln
Fonti varie
Illeciti
AMMINISTRATIVI
27.490
IL SISTEMA NAZIONALE DEI CONTROLLI
AGROALIMENTARI
PUNTI DI FORZA
ELEVATA SPECIALIZZAZIONE
ELEVATA PROFESSIONALITA’ E
COMPETENZA TECNICA
TRASPARENZA NEI CONFRONTI DEL
SISTEMA DELLE IMPRESE
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IL SISTEMA NAZIONALE DEI CONTROLLI
AGROALIMENTARI
GARANTISCE ADEGUATI LIVELLI DI
SICUREZZA ALIMENTARE
CONTRIBUISCE ALLA SALVAGUARDIA
DELLA QUALITA’ DEL SETTORE
IL SISTEMA NAZIONALE DEI CONTROLLI
AGROALIMENTARI
PUNTI DI DEBOLEZZA
SCARSO COORDINAMENTO
BASSO LIVELLO DI INTEGRAZIONE DELLE
COMPETENZE
SOVRAPPOSIZIONI E DUPLICAZIONI
COMUNICAZIONE NON SEMPRE EFFICACE
IL SISTEMA NAZIONALE DEI CONTROLLI
AGROALIMENTARI
ESPERIENZE DI COORDINAMENTO
PNI
Piano nazionale integrato dei
controlli ufficiali
• TITOLO V DEL REG. CE
882/204
CNAC
Consiglio nazionale
anticontraffazione
• Articolo 19 della Legge 23
luglio 2009, n. 99
Comitato tecnico
degli organismi di controllo
Programmi coordinati di controllo
per la tutela della qualità delle
produzioni agroalimentari in
ambito MIPAAF
• Decreto Ministeriale 13
febbraio 2003, n. 44
• Articolo 18 della Legge 23
luglio 2009, n. 99
PROPOSTE PER
RAZIONALIZZARE
IL SISTEMA NAZIONALE
DEI CONTROLLI
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PROPOSTE PER RAZIONALIZZARE
IL SISTEMA NAZIONALE DEI CONTROLLI
CAMPAGNE DI INFORMAZIONE / EDUCAZIONE DEL
CONSUMATORE
Colmare le asimmetrie informative
Acquisire maggiore consapevolezza delle scelte
alimentari di acquisto
Qualificata comunicazione istituzionale
PROPOSTE PER RAZIONALIZZARE
IL SISTEMA NAZIONALE DEI CONTROLLI
RAFFORZARE IL COORDINAMENTO TRA GLI ORGANI DI
CONTROLLO
A) Programmazione integrata e analisi del rischio
B) Integrazione dei sistemi informativi
C) Ricerca di sinergie operative
PROPOSTE PER RAZIONALIZZARE
IL SISTEMA NAZIONALE DEI CONTROLLI
A) PROGRAMMAZIONE INTEGRATA E ANALISI DEL
RISCHIO
Creazione di un Osservatorio per lo studio dei fenomeni
fraudolenti
Amplificare la capacità di acquisizione, elaborazione e
analisi dei dati e delle informazioni disponibili
Sviluppo di adeguati modelli per l’analisi del rischio
PROPOSTE PER RAZIONALIZZARE
IL SISTEMA NAZIONALE DEI CONTROLLI
B) INTEGRAZIONE DEI SISTEMI INFORMATIVI
Banche dati condivise:
Informazioni disponibili
Dati sui controlli svolti
Amplificare la capacità di acquisizione,
elaborazione e analisi dei dati e delle informazioni
disponibili
PROPOSTE PER RAZIONALIZZARE
IL SISTEMA NAZIONALE DEI CONTROLLI
C)
RICERCA DI SINERGIE OPERATIVE PER
MIGLIORARE L’EFFICACIA E L’EFFICIENZA
Formazione comune
Individuazione di procedure operative condivise
Scambio di esperienze a livello nazionale e internazionale
Uniformità di interpretazione normativa
Valutazione dei risultati e proposte di miglioramento
