L’OSSERVATORIO ZONALE DELL’AMBITO DI MANFREDONIA
L’analisi dei bisogni e la valorizzazione delle risorse umane al centro della qualità sociale
Por Puglia 2000 – 2006, FSE, Asse III, misura 3.4, Azione d)
I Modulo
L’Osservatorio Provinciale
delle Politiche Sociali
e l’Osservatorio Zonale
Manfredonia,
09.11.2007
L’Osservatorio Regionale
per le Politiche Sociali
Compiti
Non si limita a descrivere e
registrare, ma supporta gli
attori nelle funzioni di
ESERCIZIO (gestione e
programmazione dei servizi
e degli interventi) e in
quelle
di
GOVERNO
(analisi dei problemi ed
indirizzo delle attività)
Di cosa si occupa
Ricerca sociale
Monitoraggio
Sistema Informativo
Sociale
Formazione
Diffusione e
Comunicazione sociale
Sistema informativo Sociale Regionale e
Osservatorio Regionale delle Politiche Sociali
QUADRO NORMATIVO DI RIFERIMENTO
Art. 21, comma 1, L. 328/2000
Sistema informativo dei servizi sociali
Art. 13, L.R. 19/2006
Art. 14, L.R. 19/2006
Sistema informativo
Oss. Reg. delle Pol. Soc.
Strumento per la tempestiva acquisizione dei
dati e delle informazioni per la conoscenza
dei bisogni sociali, per la programmazione,
la gestione e la valutazione delle politiche
sociali
Promuove, coordina e realizza le azioni di
monitoraggio sul sistema di offerta dei
servizi sociali, sulla domanda di servizi,
sulla spesa sociale, il monitoraggio dei Pdz
e la progettazione del Sist. Inform. Sociale
SISR – ORPS: Linee Guida per l’organizzazione ed il funzionamento
Delibera di Giunta Regionale n° 1380 del 3 agosto 2007
LO SCENARIO DI RIFERIMENTO
-
-
-
Carenza conoscitiva sui bisogni e sulla domanda di
servizi socio-assistenziali della popolazione pugliese
Frammentazione
e
Settorializzazione
delle
informazioni esistenti
Informazioni non pienamente e costantemente fruibili
Informatizzazione scarsa dei dati raccolti esistenti
Mancanza di raccordo tra il livello delle informazioni
esistenti ed il livello di programmazione tecnico-politica
in ambito sociale
Il Sistema Informativo Sociale
Alcuni elementi che lo definiscono
-
-
-
insieme finalizzato ed organizzato di procedure e tecniche per
raccogliere il minor numero di dati da tradurre in informazioni
esaustive e mirate, per l’assunzione di decisioni coerenti
aggregato non casuale, connotato da finalità, funzioni e struttura
finalizzato alla programmazione regionale e locale
strumentale alla gestione dei processi di monitoring dei servizi
sociali
territorialmente articolato, ma unitario
svolge un ruolo cardine nella organizzazione del sistema di
welfare
Il SISR: Requisiti di base e
Caratteristiche
Requisiti di base:
1.
2.
3.
4.
5.
Unitarietà del modello
Tempestività
Sistematicità ed
Organicità
Esaustività ed Attendibilità
Internalizzazione
Altre caratteristiche:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Fondato su una rete sociale ampia
Circolazione delle informazioni
Risponde ai fabbisogni informativi
Partecipato
Attento all’innovazione
Pluralità di metodi per la raccolta dei
dati
Bilancio informativo positivo
Valorizzare la conoscenza del
territorio
Rispondere ai debiti informativi del
livello nazionale
Il SISR: Funzioni
-
Osservazione ed Analisi dei fenomeni sociali e di
marginalità
Monitoraggio e Valutazione del sistema di offerta dei
servizi
Definizione e Gestione dei flussi informativi
Fluidità del sistema di circolazione delle informazioni
Svolgere un ruolo di supporto scientifico – razionale:
a.
b.
c.
definizione strategica di obiettivi e priorità
allocazione e gestione delle risorse del sistema
prendere decisioni di intervento dove non c’è la conoscenza diretta
Il SISR: Obiettivi Operativi
Supportare i
decisori
politici
Punto di
riferimento
strutturato
Potenziare la
produzione
statistica
Favorire la
circolazione
dei dati
Valorizzare le
esperienze
già esistenti e
le buone
prassi
Fornire la
conoscenza
dei bisogni
sociali del
territorio
Monitorare il
sistema di
offerta dei
servizi
Valutare
qualità e
soddisfazione
dell’utenza
Diffondere la Dare visibilità
cultura della
alla prod. di
ricerca sociale dati degli enti
Formare tutti
coloro che
gestiscono i
dati
Sostenere gli
interventi di
com. sociale
Il SISR: Obiettivi Conoscitivi
IL SISR DEVE SUPPORTARE LA PROGRAMMAZIONE
SOCIALE, ASSICURANDO UNA ADEGUATA CONOSCENZA DEI
BISOGNI SOCIALI E DEL SISTEMA INTEGRATO DEI SERVIZI,
OPERANDO SU TRE MACRO – AREE:
Offerta di
servizi e
prestazioni
I bisogni e la
domanda
sociale
La qualità dei
servizi
Il SISR: Prodotti attesi
Modello
Generale del SISR
Definizione dei flussi informativi
Giacimento dei dati informatizzato
Paniere di indicatori mirati
L’Osservatorio Regionale
per le Politiche Sociali
IL SISR E’INCORPORATO
NELL’ORPS,costituito da
un sistema integrato che
comprende:
1 OSSERV. REGIONALE
5 OSSERV. PROVINCIALI
ATTIVITA’ DELL’ORPS:
1. Ricerca sociale
2. Monitoraggio dei PdZ
3. Progettazione
e
implementazione
del
SISR
4. Formazione/Assistenza
tecnica/Comun.
Sociale/Diffusione
relativamente alle aree
prioritarie di Policy
ORPS: Aree prioritarie di POLICY
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
FAMIGLIA
PRIMA INFANZIA E MINORI
NON AUTOSUFFICIENZA
ANZIANI
SALUTE MENTALE
POVERTA’
IMMIGRAZIONE
SVILUPPO E GOVERNANCE
L’ORPS: Funzioni
Assicurare l’integrazione con il livello nazionale
Integrare e sistematizzare i flussi informativi
Realizzare il collegamento con altri sistemi informativi
regionali
Gestire il patrimonio dei dati
Promuovere l’accessibilità dei dati per il loro
aggiornamento continuo
Realizzare la RELAZIONE SOCIALE REGIONALE
Supportare l’Autorità di Gestione del P.O. 2007/2013,
con la produzione di indicatori relativi all’Inclusione
Sociale
L’Osservatorio REGIONALE delle PS:
ruoli specifici
-
-
L’ORPS è struttura operativa dell’Assessorato
alla Solidarietà – Settore Programmazione
Sociale e Integrazione Sociosanitaria
Sostiene i processi decisionali e le attività di
programmazione, coordinamento e controllo,
attraverso la ricerca sociale e la diffusione
delle informazioni
Gli Osservatori Sociali PROVINCIALI:
ruoli specifici
-
-
-
Costituiscono i nodi provinciali dell’OSR, con
cui interagiscono pariteticamente e di cui
concorrono all’attuazione delle attività previste
Collaborano con gli Ambiti territoriali,
supportandoli per la costruzione, realizzazione
e valutazione dei PdZ
Sensibilizzano e forniscono supporto agli UdP
affinchè l’analisi dei dati diventi parte
integrante del proprio lavoro
Gli Osservatori Sociali PROVINCIALI:
compiti
Realizzano analisi mirate su fenomeni sociali locali
Promuovono processi collaborativi con il personale che opera nel sistema
dei servizi
Sensibilizzano l’opinione pubblica della comunità locale su particolari
problematiche sociali
Individuano bisogni sociali emergenti e realtà organizzative innovative
Progettano e coordinano percorsi formativi conseguenti alle analisi
realizzate
Diffondono sul proprio territorio le informazioni del SISR
Realizzano annualmente la RELAZIONE SOCIALE PROVINCIALE
Supportano gli UdP nella elaborazione delle proprie RELAZIONI SOCIALI
annuali
Partecipano attivamente alla Cabina di regia regionale per la
progettazione e l’implementazione dei flussi informativi
Programmano con l’Osservatorio Regionale le attività annuali
Gli Ambiti Territoriali ed i loro UdP:
compiti
SONO LO SNODO TERRITORIALE DEL SISR
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•
•
•
Contribuiscono a definire i bisogni informativi del sistema
Raccolgono e diffondono sul proprio territorio le informazioni del SISR e degli OPS
Realizzano ricerche ad hoc sul proprio territorio
Prevedono tra le loro attività anche quelle relative alla ricerca
Raccolgono dati ed informazioni per gli OPS e per supportare la programmazione e
la redazione dei propri Pdz
Svolgono un ruolo attivo nel promuovere la circolazione delle informazioni e dei dati
Promuovono l’integrazione intersettoriale tra i vari uffici comunali, nella produzione
dei dati per la gestione della spesa sociale e dei servizi erogati
Si raccordano con il privato sociale presente sul proprio territorio, per implementare
attività di analisi e valutazione dei servizi
Si occupano del funzionamento di una interfaccia che interagisca con tutte le unità
di raccolta, per l’aggiornamento e la consultazione di dati relativi a flussi informativi
di competenza
Il ruolo degli attori della rete degli
Osservatori, nella produzione di conoscenza
CHI LO FA
Livello
FONDAMENTALE
Livello di
APPROFONDIMENTO
Livello
SPERIMENTALE
SISR
OPS
Collaboraz.
degli AMBITI
OPS
AMBITI
COSA FA
• Attivazione
di flussi informativi
• Monitoraggio
dell’offerta dei
servizi e dei bisogni da
soddisfare
• Approfondimenti
specifici
(utilizzando gli strumenti della Ricercaazione e della Ricerca partecipata)
Analisi di
satisfaction
•
customer
e
job
Indagini sperimentali relative a
nuovi fenomeni di disagio
• Mappatura delle “buone prassi”
•
