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RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO
EUROPEO SUL DIRITTO
CONTRATTUALE EUROPEO E LA
REVISIONE DELL’ACQUIS:
PROSPETTIVE PER IL FUTURO
(approvata il 23 marzo 2006)
ANTEFATTI:
•
COMUNICAZIONE della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio
COM(2004) 651 definitivo:
“Diritto contrattuale europeo e revisione dell’acquis:prospettive per il futuro”
↓
SOLUZIONI per migliorare l’acquis in ambito del diritto privato europeo:
1. CFR
2. PROMOZIONE USO DI CONDIZIONI E CLAUSOLE CONTRATTUALI STANDARD
3. MISURA SPECIFICA NON SETTORIALE: STRUMENTO OPZIONALE NEL
CAMPO DEL DIRITTO CONTRATTUALE EUROPEO
•
Prima RELAZIONE della Commissione sullo stato di avanzamento dei lavori
in materia di diritto contrattuale europeo e di revisione dell’acquis (2005) :
NUOVA PRIORITA’ al lavoro del CFR sui temi che riguardano i contratti dei
consumatori
CONTENUTO RISOLUZIONE:
PRECISAZIONI INIZIALI:
Parlamento ribadisce idea di un CODICE CIVILE EUROPEO
(risultato di lungo termine, nonostante la Commissione lo
neghi)
↓
• Necessari ulteriori passi verso ARMONIZZAZIONE del
DIRITTO CIVILE per un mercato interno omogeneo
pienamente funzionante
• Eventuale decisione optare per un codice civile europeo è
politica quindi è necessario che il lavoro abbia un apporto
politico ( maggiore collaborazione con il Parlamento)
QUESTIONI GIURIDICHE SOSTANZIALI:
OSSERVAZIONI CRITICHE:
1. Necessità di tenere conto del PRINCIPIO DELLA LIBERTA’
CONCLUDERE UN CONTRATTO ( soprattutto nel settore B2B)
di
2. Mancanza di una SEPARAZIONE SISTEMATICA tra disposizioni che
si applicano alle operazioni B2B e quelle che si applicano alle
operazioni B2C
3. Rischio che NATURA ESTREMAMENTE DETTAGLIATA delle norme
su singole forme dei contratti NON CONCEDA
a diritto
contrattuale SPAZIO sufficiente per uno SVILUPPO DINAMICO
QUESTIONI DI CARATTERE PROCEDURALE
OSSERVAZIONI CRITICHE:
1. Commissione NON ha definito un piano legislativo chiaro che
indichi la FORMA GIURIDICA del CFR
2. Necessità di una MAGGIORE COLLABORAZIONE con
PARLAMENTO ( consultazione + informazione), anche perché il
CFR potrà essere approvato definitivamente solo dopo la
CONVALIDA POLITICA del Parlamento e del Consiglio
3. Necessità di migliorare l’ATTIVITA’ PRATICA della rete ( più tempo
ai rappresentanti degli interessi)
RISOLUZIONE DEL
PARLAMENTO EUROPEO SUL
DIRITTO CONTRATTUALE
EUROPEO
(approvata il 7 Settembre 2006)
CONTINUITà CON RISOLUZIONE PRECEDENTE:
• Il mercato interno uniforme potrà essere PIENAMENTE
FUNZIONANTE solo in seguito ad una MAGGIORE
ARMONIZZAZIONE del diritto civile
• La Commissione non ha chiarito SCOPO FINALE e FORMA
GIURIDICA del CFR : NECESSITà di mantenere aperte tutte le
opzioni possibili
• Necessaria COLLABORAZIONE COSTANTE del Parlamento
durante i lavori relativi al CFR.
Sul contenuto del CFR:
appoggio alla preparazione di un progetto più AMPIO del CFR
che riguardi TUTTE le questioni generali di diritto dei
contratti e NON SOLO la legge sul contratto dei consumatori
RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO
EUROPEO SUL DIRITTO
CONTRATTUALE EUROPEO
(approvata il 12 Dicembre 2007)
ANTEFATTO:
• Seconda relazione sullo stato di avanzamento relativo al quadro
comune di riferimento (COM(2007)0447):
↓
1. Ribadita la PRIORITà al lavoro del CFR sui temi che riguardano i
CONTRATTI DEI CONSUMATORI
2. Ribadito il concetto di CFR quale strumento volto ad una
MIGLIORE REGOLAMENTAZIONE, NON ad un’ ARMONIZZAZIONE
SU VASTA SCALA del diritto privato europeo (no Codice Civile
europeo!)
3. Presentazione ORGANIGRAMMA richiesto dal Parlamento
CONTENUTO RISOLUZIONE
• Accolto FAVOREVOLMENTE il completamento del progetto
accademico del CFR
• Invita la Commissione a:
1.
2.
3.
Garantire COERENZA
Lasciare APERTE le varie opzioni possibili in merito all’ obiettivo e
alla forma giuridica di un futuro strumento CFR, compreso uno
strumento opzionale.
Presentare PIANO CHIARO per il processo di selezione delle parti del
progetto e consultare il Parlamento prima dell’adozione di ogni
provvedimento procedurale
RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO
EUROPEO SUL QUADRO COMUNE DI
RIFERIMENTO PER IL DIRITTO
CONTRATTUALE EUROPEO
(approvata il 3 Settembre 2008)
TAPPE DI ELABORAZIONE DEL CFR
1.
Parti coinvolte nei lavori:
–
–
–
–
–
–
2.
3.
4.
5.
6.
GRUPPI DI RICERCATORI
RETE CFR
RETE ESPERTI DEGLI STATI MEMBRI
COMMISSIONE
CONSIGLIO EUROPEO
PARLAMENTO EUROPEO
Elaborazione di un progetto accademico di CFR (DCFR)
Valutazione del progetto da parte della Commissione
Consultazione sul CFR della Commissione (Parlamento, Consiglio,
Stati membri)
Consultazione aperta in forma di Libro Bianco
Adozione CFR da parte della Commissione
STATO ATTUALE DEI LAVORI
1. Il DCFR è stato presentato alla Commissione alla fine del
2007
2. Attualmente oggetto di valutazione da parte di una rete di
diversi gruppi accademici
3. La Commissione ha lanciato una procedura di selezione per
individuare le parti da integrare in un prossimo documento
(es. Libro Bianco)
CONTENUTO RISOLUZIONE
OSSERVAZIONI SULLA PROCEDURA DI SELEZIONE
• Richiede alla Commissione di presentare un PIANO DETTAGLIATO
sull’organizzazione della procedura di selezione e di esaminare la
possibilità di assegnare il progetto alla DG Giustizia Libertà e
Sicurezza, associandovi le altre pertinenti DG
• La procedura dovrebbe tener conto dell’esito dei recenti seminari
e garantire un’EQUILIBRATA PARTECIPAZIONE delle parti
interessate
• Il Parlamento ribadisce la necessità di essere consultato (la
selezione è un esercizio altamente POLITICO)
OSSERVAZIONI SUL CFR
• Necessità di predisporre misure
l’AGGIORNAMENTO PERIODICO
per
garantirne
• Sostegno ad un CFR di ampia portata
• Possibilità che il CFR diventi uno strumento facoltativo