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EVOLUZIONE, FORME E
CRISI DELLO STATO
Lezione 5
Crisi dello Stato liberale
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Teoria delle crisi di sistema
Disconnessione tra offerta e domanda
Crisi di sovrapproduzione
Insufficienza della domanda globale
Eccedenza di capitale / manodopera
Arresto del sistema economico
Vicolo cieco
• Fallimento del mercato
– crollo della Costituzione economica liberale
• Il modello liberale è inerme di fronte alla
crisi
• Tentativi di soluzione
– Monopolio della forza e repressione interna
• Inutile: affronta solo gli effetti sociali della crisi
– Esportazione della crisi
• Colonialismi.
• Guerra mondiale
Krisismanagement
• Occorrono nuovi modelli di potere
• Se la crisi deriva dall’economia stessa la
cura è il governo dell’economia
• Assumendo i poteri di krisismanagement
lo Stato
– Entra dentro la crisi
– Riconnette produzione e consumo
– Rivoluziona il rapporto tra diritto ed economia
Nuovo ruolo per lo Stato
• Diritto pubblico liberale
– Separazione Stato / mercato
– controllo borghese sull’economia
• Krisismanagement
– Integrazione tra economia e Stato
– Diritto pubblico dell’economia
– Interventi inizialmente sporadici
– Spesa pubblica e domanda globale
– Generalizzazione: nasce lo Stato interventista
Nuova Costituzione economica
• Direzione politica dell’economia
– Allocazione / Stabilizzazione / Redistribuzione
• Costituzione finanziaria
– Dal pareggio al deficit spending
– Diritti sociali e Welfare
• Costituzione monetaria
– Dal Gold Standard alla manovra della moneta
• Costituzione del mercato
– Dal laisser faire alla regolazione
– Stato imprenditore
Grundgesetz di Weimar
• Prototipo della democrazia sociale
– Costituzionalizzazione degli strumenti
dell’interventismo pubblico
– Direttiva primaria: salvare il capitalismo
• Il Nazismo ne conservò strumenti e
direttiva primaria, bruciando il resto
• In tutti gli Stati postliberali i meccanismi
del krisismanagement saranno variamente
praticati e spesso costituzionalizzati
Costituzioni politiche postliberali
• Stato democratico / Stato autoritario
• Varietà di modelli di interventismo
– Neoliberale, sociale, socialista
• Varie combinazioni dei modelli
– democrazie liberali / sociali,
– democrazie / dittature socialiste
– fascismi sociali
• Costituzione economica interventista
– Strumenti essenziali (moneta, bilancio,
mercato, spesa sociale)
– Forme: totale, mista, leggera/intermittente
Stato democratico
• Dalla forma monoclasse alla pluriclasse
• Ai caratteri costituzionali dello Stato di
diritto si aggiungono
– Suffragio universale, pluralismo (formazioni
sociali, partiti, sindacati)
• Dalla legalità alla costituzionalità
– Rigidità della Costituzione
– Tutela delle minoranze e alternanza
– Decentramento e autonomia locale
Stato autoritario
• Potere nelle mani di élites politiche
– Uso della forza, intenso controllo sociale
• Assenza del principio pluralista
– Partiti controllati dalla élite di governo
– Totalitarismo
• Libertà individuali prive di garanzia
• Economia privata protetta nei fascismi
• Pubblici poteri controllati dalla élite (compresa la
magistratura e l poteri substatali)
• Mancano Stato di diritto e costituzionalismo
Modelli e transizioni
• Espansione dei modelli
• Transizioni costituzionali
• Progressiva prevalenza del modello liberaldemocratico, per due ragioni
– È imposto dai Poteri economici mondiali
• legalità e certezza dei rapporti economici
– È più adeguato del modello autoritario / statalista ad
affrontare la globalizzazione e la rivoluzione della
Costituzione economica
• Declino dello Stato come forma di potere
razionale
Viale del Tramonto
• Economia / Dimensione sovranazionale
– Liberalizzazioni e apertura dei mercati
– Nazione e mercato divengono asimmetrici
– Mutuo riconoscimento (Mutual recognition)
• Stati a bassa regolazione / Stati interventisti
• Concorrenza degli ordinamenti
– Race to the bottom
– Deregulation
• Fine del krisismanagement
• Crisi della sovranità economica statale
Elementi della crisi
• Crisi fiscale
– Lacuna strutturale tra le due parti del bilancio
– Stato “assistenziale”
– Debito e disavanzo irreversibili
• Crisi di razionalità
– Incapacità dello Stato di assicurare crescita e stabilità
– Da manager della crisi, è divenuto produttore di crisi
• Crisi di legittimazione
– La società interpreta la crisi come responsabilità dello
Stato …
– … al quale toglie il suo consenso
Nuova Costituzione economica
• Costituzione finanziaria
– Equilibrio di bilancio, produttività, crescita
• Costituzione monetaria
– Stabilità della moneta / controllo dell’inflazione
• Costituzione del mercato
– Apertura, concorrenza, sovranazionalità della
regolazione
• Multilevel Economic Constitution
– UE / WB, WTO.
Diritto pubblico globale
• Declino del diritto pubblico statale
• Decisioni chiave  pubblici poteri
sovranazionali
– Legittimazione / controllo
• Regolazioni, interventismo, Welfare
– Inibiti ai Governi
– Crisi di libertà, democrazia e socialità
• Nuovo Costituzionalismo
– Sovranità globale = responsabilità globale
– Costituzione sovranazionale