IL CONCETTO DI DIRITTO
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LO STATO LIBERALE DI DIRITTO LEZIONE 4 Trionfo della borghesia • Dominio congiunto su economia e politica – Controllo sul diritto Ö Parlamento censitario – Controllo sul bilancio Ö Legalità prelievo/spesa – Controllo sulle burocrazie • Legislazione e potere di bilancio • Osmosi tra dirigenza amministrativa e dirigenza politica • Nasce lo Stato liberale – Nuova Costituzione – Stato di diritto (rechtstaat) Costituzione economica • Costituzione finanziaria – No taxation without representation – Pareggio del bilancio • Costituzione monetaria – Gold standard • Costituzione del mercato – Separazione Stato / mercato – Laisser faire / Libertà e concorrenza – Liberalizzazioni / Privatizzazioni Costituzione politica • Principio di legalità – supremazia del Parlamento • Suffragio censitario – Parlamento “monoclasse” / borghese • Divisione del poteri – Separazione netta – Forma di governo dualista • Modello costituzionale liberale – Checks & Balances – Libertà costituzionali – NON “democratico”, NE’ “sociale” Stabilizzazione amministrativa • Razionalizzazione amministrativa – Leggi speciali, Testi unici – Nuove amministrazioni • Riordino delle funzioni – Pubblica sicurezza – Regolazione e certificazione – Urbanistica e lavori pubblici – Amministrazione tributaria – Controllo sui Comuni Evoluzione della forma di governo • Il modello cambia (Costituzione materiale) – Potere del Parlamento monoclasse – Captazione borghese delle burocrazie • Negli Stati europei la forma di governo diviene di fatto “monista” – Responsabilità politica del Governo … – … verso il parlamento cui chiede la “fiducia” • Modello americano – dualismo e derivazione popolare dei poteri Gestione del potere • • • • • • • • Stabilizzazione delle amministrazioni Organizzazione delle funzioni Regolazione autoritativa Gestione della spesa pubblica Controllo centralizzato: i ministeri Principio gerarchico Controllo e tutela sui poteri locali Uniformità amministrativa Stato di diritto • Stato liberale: diritto del capitalismo – Eguaglianza formale/certezza del diritto – Libertà “dallo” Stato o negativa • Proprietà • Libertà contrattuale e di iniziativa economica • Nuovo diritto dei soggetti – Soggettività giuridica astratta • Capacità giuridica • Capacità di agire Diritto generale e astratto • Doppia astrazione – Tipizzazione delle relazioni sociali (diritto privato) – Uniformità e certezza delle relazioni tra poteri e soggetti (diritto amministrativo) • Generalità e astrattezza della legge • Diritto eguale / uniforme – La decisione del giudice deve essere prevedibile – I giudici sono soggetti alla legge Astrazione e contratto • La legge liberale individua modelli • Disciplina del contratto – Tipo e causa – Autonomia e libertà contrattuale – Eguaglianza tra i contraenti – Se stipulato, diviene legge tra le parti – Certezza dei traffici – Giustifica la repressione sindacale Legge /eguaglianza • Diritto eguale / libertà giuridica – Anatole France • Legge paradigma del potere … – forma (astratta) / applicazione (generale) • Eguaglianza formale / Sovranità del Parlamento • Evoluzione – Eguaglianza / limite della legge – judicial review / ragionevolezza – Costituzione rigida / Corti costituzionali Codificazioni • Civili (soggetto, contratto, proprietà) • Penali (Giuspositivismo) – nullum crimen sine lege – nulla poena sine crimine – nulla poena sine lege – nulla poena sine judicio • Commerciali (Jus mercatores) • Amministrative (leggi generali di settore) Civiltà giuridica europea • Valori e invarianti della civiltà giuridica europea • Principio personalista • Principio legalista – Primato della legge – Separazione tra diritto e altri valori: morale, religione, politica – Autonomia del diritto • Principio intellettualista – Sistemi generali di conoscenza – Scienza giuridica Terzo potere • Funzione giurisdizionale • Funzionari specializzati (i giudici) – Indipendenti / neutrali • Magistrature • Processo: civile/penale • Ordinamenti di civil law – Giudice speciale / Consiglio di Stato – Diritto amministrativo (speciale) • Ordinamenti di common law – Regola del precedente vincolante (stare decisis) – Stesso giudice per Stato e privati – Non esiste un diritto amministrativo (speciale) Due volti dello Stato liberale • Ideologia liberale – Mano invisibile – Egoismi individuali Ö benessere collettivo – Liberismo / liberalismo • Prassi autoritarie – Status quo / controllo del lavoro / repressione sindacale – Protezionismo doganale – Imperialismo
