Convegno nazionale dell’USCI
Una città per contare
La statistica comunale alla prova
del censimento e del federalismo
Raffaele Malizia
Intervento su “Nuovi sviluppi per il sistema statistico
nel federalismo municipale ”
Brescia, 8-9 settembre 2011
Titolo del convegno
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X Conferenza nazionale di statistica
Alcune considerazioni formulate in una relazione dal titolo
Riforma del Sistema statistico nazionale: ci sarà un ruolo per i comuni?
•La contrazione della spesa si ripercuote immediatamente su
funzioni giudicate non essenziali, come la statistica
•Funzioni che si gioverebbero della statistica non vengono
attribuite agli Ucs (qualità, customer satisfaction, controllo di
gestione, supporto alla programmazione), ma spesso si inventano
nuovi uffici, enti, organismi
•Progressiva perdita di peso degli assetti direttivi degli Ucs
•Siamo rimasti in pochi dirigenti, e anche noi non ci sentiamo
troppo bene
•Nei progetti di Carta della autonomie scompare la funzione
statistica tra quelle fondamentali dei comuni
•Il federalismo si farà con i dati dello Stato
Brescia, 8-9 settembre 2011
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X Conferenza nazionale di statistica
Alcune considerazioni formulate in una relazione dal titolo
Riforma del Sistema statistico nazionale: ci sarà un ruolo per i comuni?
Qualche proposta per i Comuni
•Rafforzare vincoli normativi
•% di spesa da dedicare alla funzione statistica
•Obbligatorietà del corredo statistico agli atti fondamentali
•Redatto da un ufficio Sistan
•Obbligo di associazione a scala territoriale funzionale
•La statistica tra le funzioni fondamentali dei comuni
•Investire nella qualità
•Rilevazioni esterne e interne su qualità e gradimento dei
servizi
•Benchmarking territoriale
•Rendere indispensabile il sistema a partire dai nuovi censimenti
•Uffici forti, autorevoli, strutturati
•Rilevazioni campionarie annuali
•Gestione delle informazioni statistiche comunque prodotte
nel sistema
•Trattamento statistico integrato degli archivi amministrativi
Brescia, 8-9 settembre 2011
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X Conferenza nazionale di statistica
Alcune considerazioni formulate in una relazione dal titolo
Riforma del Sistema statistico nazionale: ci sarà un ruolo per i comuni?
Tra poco potremo proprio dire che la
statistica comunale ha voltato pagina
L’ultima pagina?
Brescia, 8-9 settembre 2011
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Quali chance e quali azioni per far sì che sia
la prima pagina di un nuovo capitolo?
Le esigenze conoscitive del processo di applicazione del
federalismo fiscale devono rappresentare l’occasione per
costruire un nuovo ruolo della statistica nei comuni e in
tutta la rete degli enti e istituzioni Sistan
Ma lo sviluppo delle basi di conoscenza per il federalismo
è un obiettivo che implica un impegno strategico che deve
necessariamente andare oltre il mero conseguimento di
informazioni strettamente utili allo scopo
Brescia, 8-9 settembre 2011
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Quali chance e quali azioni per far sì che sia
la prima pagina di un nuovo capitolo?
L’azione per sviluppare le basi di conoscenza per il
federalismo non può essere concepita come l’attuazione
di una decisione che cade, come il sasso in uno stagno,
a una certa data:
Il sasso va rapidamente a fondo
e anche le onde generate hanno breve durata
L’azione deve invece essere una componente
di un processo sistematico di progressivo rinnovamento
e crescita organizzativa, tecnologica e culturale nelle
amministrazioni.
Brescia, 8-9 settembre 2011
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Quali chance e quali azioni per far sì che sia
la prima pagina di un nuovo capitolo?
L’ordinato ed efficace sviluppo delle basi di
conoscenza non può prescindere pertanto
• dal rinnovamento del ruolo della statistica
all’interno delle amministrazioni, una nuova
mission che ne rafforzi l’autorevolezza e la
percezione di utilità per il governo locale
• dall’approntamento di infrastrutture di
utilizzo comune
• dal progressivo affermarsi di adeguate
condizioni organizzative, finanziarie e
normative
Brescia, 8-9 settembre 2011
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Quali chance e quali azioni per far sì che sia
la prima pagina di un nuovo capitolo?
I TASSELLI PRINCIPALI DEL MOSAICO SONO INTERRELATI
• Carta delle Autonomie
• Codice dell’Amministrazione Digitale
• Codice italiano della Statistica Ufficiale
• Finanziamento del Sistema Statistico Nazionale e
riforma del dlgs. 322/89
Brescia, 8-9 settembre 2011
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Quali chance e quali azioni per far sì che sia
la prima pagina di un nuovo capitolo?
I TASSELLI PRINCIPALI DEL MOSAICO SONO INTERRELATI
• Sviluppo infrastrutture per l’informazione statistica
• I.Stat
• Portale PA
• Banca dati unitaria
• Progetto CNEL
• Censimento, censimento continuo, registri
• Coordinamento modulistica amministrativa
• Scuola Superiore di Statistica e analisi
sociali ed economiche
• Nuovo portale Sistan
Brescia, 8-9 settembre 2011
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I TASSELLI PRINCIPALI DEL MOSAICO SONO INTERRELATI
• Sviluppo di progetti innovativi nell’ottica del benchmarking
cooperativo e della condivisione delle best practice
• I.Stat
• progetti SIT
• progetti BES
• ……….
• open data
• peer review
• ………..
Brescia, 8-9 settembre 2011
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Quali chance e quali azioni per far sì che sia
la prima pagina di un nuovo capitolo?
Uno sforzo collettivo per un obiettivo Paese
Ruolo delle associazioni degli enti locali
Ruolo dell’Istat
In particolare della rete Istat territoriale
Brescia, 8-9 settembre 2011
Quali chance e quali azioni per far sì che sia
la prima pagina di un nuovo capitolo?
Conclusioni
La strada da percorrere per la costruzione di un sistema statistico a
supporto delle decisioni e al servizio del buon funzionamento di una
società moderna è lunga e disseminata di ostacoli.
Il processo di attuazione del federalismo è un’occasione per
accelerare l’introduzione delle innovazioni di carattere organizzativo e
normativo essenziali per rendere più agevole il percorso.
La tecnologia oggi a disposizione e in continua rapida evoluzione
consente oggi di assumere obiettivi ambiziosi in un quadro di drastica
riduzione del rapporto costi/benefici di proporzioni fino a ieri
impensabili.
Tuttavia, senza il concorso convinto e fattivo di tutti gli attori in
campo i progressi potranno essere solo parziali.
Le associazioni degli enti locali sono potenzialmente investite di un
ruolo fondamentale che devono saper concretamente declinare e
hanno di fronte un passaggio di fase che è una vera opportunità.
L’Istat sta facendo la sua parte per creare le condizioni affinché
la prossima pagina da sfogliare ci racconti l’inizio di una
nuova storia dell’informazione statistica in Italia
Brescia, 8-9 settembre 2011
