L´economia sociale di mercato: un modello per il futuro?

DISCORSO
Konrad-Adenauer-Stiftung e.V.
WILHELM STAUDACHER
www.kas.de
L´economia sociale di mercato:
un modello per il futuro?
L’economia sociale di mercato è forse uno
L’economia sociale di mercato si distanzia
dei concetti che all’estero si associa più
nella stessa misura dal capitalismo come
facilmente
dallo
a
quello
della
Repubblica
stato
sociale
centralizzato,
cioè
Federale di Germania. Così anche il concetto
costituisce la terza via reclamata da più
di “miracolo economico”, che in definitiva fu
parti.
il risultato dell’economia sociale di mercato.
essersi dimostrata valida in situazioni difficili
L’economia sociale di mercato è oggetto
nella Repubblica Federale di Germania, dove
quasi di ammirazione mitica - ma non sono
ha
certo che tutti che vi si riconoscano, anche
economico e la sicurezza sociale, ma anche
qui in Italia, e la intendono allo stesso
un
modo.
democrazia.
1.
Innanzitutto vorrei citare alcune
voci sull’economia sociale di mercato, che
Inoltre,
presenta
acconsentito
livello
non
elevato
il
vantaggio
solo
di
il
di
successo
stabilità
della
Vorrei citare alcune voci della Chiesa in
relazione all’economia sociale di mercato.
danno un’idea della portata delle aspettative
Benedetto XVI nella ”Caritas in veritate”
a essa connesse.
dice: “senza una modalità di azione solidale
2.
Successivamente
alcuni
aspetti
della
vorrei
storia
dei
illustrare
principi
dell’economia sociale di mercato per una
migliore comprensione del fenomeno.
e improntata alla fiducia reciproca al suo
interno,
il
mercato
non
può
svolgere
appieno la propria funzione economica. È
nell’interesse del mercato di promuovere
l’emancipazione, ma per raggiungerla, non
“Il metro dell’economia è l’uomo, il metro
deve fare conto solo di questa, perché non è
dell’uomo è il suo rapporto con Dio”. La
in grado di ottenere ciò che supera le sue
citazione
un
possibilità. Quindi esso deve poter disporre
di
delle forze morali di altri soggetti che sono
è
di
Walter
rappresentante
dell’economia
mercato.
mio
A
chiaramente
ciò
Röpke,
sociale
avviso,
che
vuole
in
esprime
alla sua origine.”
sostanza
l’economia sociale di mercato: l’uomo non
Si tratta delle forze della religione. E se
deve essere né una materia da impastarsi
prendiamo la prima frase della costituzione
tra
della Repubblica Federale di Germania, “che
le
mani
dei
pianificatori
sociali
collettivisti né un soggetto sfruttato in nome
il
di interessi economici particolari. L’uomo è
responsabilità davanti a Dio e agli uomini”,
libero. La politica deve
abbiamo davanti a noi la base dello stato e
dare all’uomo la
popola
responsabilità di sé, cioè lo deve rendere
della
capace di libertà.
sociale
tedesco
società,
di
ma
si
è
data
anche
mercato,
nella
sua
dell’economia
dell’ordinamento
economico inusitatamente positivo, che si è
irradiato ben oltre i confini nazionali.
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Ciò che molti ignorano è che l’economia
alcunché,
sociale
un
istituzionale dello stato-nazione da solo non
di
mercato
ordinamento
non
è
soltanto
economico,
il
fatto
che
il
quadro
che
è sufficiente. Non esiste più l’economia
rappresenta un ordine valoriale e sociale.
nazionale in senso classico. Se occorre far
L’ordine sociale, in base al quale l’individuo
progredire
sta al centro, è stato definito da Ludwig
dell’economia
Erhard
“voglio
significa che occorre trovare alleati a livello
affermarmi con le mie proprie forze, voglio
internazionale, che condividono le nostre
sostenere da solo il rischio della vita, voglio
idee
essere
dell’economia sociale di mercato.
nel
modo
responsabile
ma
è
seguente:
in
proprio
del
mio
la
storia
sociale
istituzionali
di
e
i
di
successo
mercato,
valori
ciò
portanti
destino. Tu, stato, fa in modo che io ne sia
capace.” Ciò significa che lo stato svolge il
La Fondazione Konrad Adenauer si è posta
proprio compito istituzionale – il solo che gli
questo compito dappertutto nel mondo, cioè
competa
il circa 70 paesi di tutti i continenti.
–
se
consente
a
ciascuno
la
partecipazione alla società e un minimo di
autonomia materiale e se riceve un aiuto
Qui a Roma stiamo organizzando con cinque
colui che non è in grado di badare a se
università romane una serie di conferenze
stesso.
sull’economia sociale di mercato.
“Ognuno è importante, nessuno può andare
Abbiamo finanziato i curatori (Flavio Felice,
perduto.”
professore
Questa
frase
di
Adenauer
di
dottrine
politiche
ed
completa il concetto di economia sociale di
economiche presso la Pontificia Università
mercato.
Lateranense) e Francesco Forte (professore
emerito
di
scienze
delle
finanze
E ancora Ludwig Erhard: “la libertà deve
all’Università La Sapienza di Roma) per la
essere collegata all’ordine (…) l’ordine senza
realizzazione
libertà porta alla costrizione, la libertà senza
dell’economia sociale di mercato.
ordine
minaccia
troppo
facilmente
di
un’antologia
dei
classici
di
Abbiamo
diventare caos.”
inoltre
inviato
professori universitari
a
italiani
circa
di
900
scienze
I padri dell’economia sociale di mercato
economiche le nostre “Linee guida per il
videro con chiarezza perfino eccessiva ciò di
benessere, la giustizia sociale e la crescita
cui è capace uno stato superpotente, perché
sostenibile” invitandoli a discuterne con noi.
le idee fondamentali dell’economia sociale di
mercato sono sorte e si sono sviluppate
Ritengo che sarebbe un progetto buono e
nella resistenza al nazionalsocialismo nelle
importante se i due paesi fondatori dell’UE,
carceri e nei campi di concentramento.
Italia e Germania, sviluppassero un ordine
economico
Wilhelm Röpke collegò l’economia sociale di
mercato
alla
necessità
della
nell’UE,
che
sia
efficiente,
socialmente giusto e sostenibile.
dedizione
personale. E quando il papa Benedetto XVI
A livello globale si ravvisa quanto segue:
nel 2004 parlava del dono del tempo e
dell’impegno
a
favore
del
prossimo,
si
comprende quando sia moderno l’idea di
-
occorre
commercio
assicurare
mondiale.
l’apertura
È
una
fonte
del
di
speranza proprio per i paesi a sviluppo
Röpke.
differenziato e in via di sviluppo;
Oggi l’economia sociale di mercato si trova
ad affrontare delle sfide globali. Se la crisi
finanziaria
ed
economica
ha
palesato
- dobbiamo registrare anche l’esistenza di
una
competizione
tra
diverse
culture
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economiche.
Ad
esempio,
il
capitalismo
sociale
di
mercato.
In
Germania
ciò
autoritario di stato in Cina o i movimenti
significa, ad esempio, rafforzare le proprie
WILHELM STAUDACHER
neosocialisti, ad esempio in Venezuela.
virtù. Secondo Wilhelm Röpke si tratta di:
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Non affermo che il modello dell’economia
correttezza, generosità, moderazione, senso
sociale di mercato sia la via maestra verso
civico,
la soluzione della crisi, ma è vero che è nata
umana dell’altro, norme etiche stabili. Si
dall’esperienza dalle crisi del passato. Gli
tratta di qualità che gli uomini devono già
economisti Walter Eucken, Friedrich von
possedere quando vanno al mercato e si
Hayek und Wilhelm Röpke avevano avuto
misurano nella concorrenza. Si tratta di
l’esperienza l’iperinflazione del 1922-23, del
pilastri indispensabili che proteggono dalla
crollo
svalutazione.
autodisciplina, senso della giustizia, onestà,
della
borsa
del
1929
e
della
soprattutto
rispetto
della
dignità
disoccupazione esorbitante dell’inizio degli
anni ‘30, per cui hanno aperto una terza
Innegabilmente simili valori sono esposti a
via, quella dell’economia sociale di mercato.
una
forte
pressione
globalizzata.
Ciò
in
una
nonostante,
economia
o
meglio
Tuttavia, anche se sembra che gli effetti più
proprio
deteriori della crisi finanziaria ed economica
luoghi in cui tali atteggiamenti (virtù, dice
siano superati – le borse macinano di nuovo
uno scritto della Chiesa evangelica tedesca)
guadagni elevati e l’economia tedesca ha
sono prodotti. Si tratta di quanto segue:
perciò,
dobbiamo
considerare
i
ripreso la sua marcia con la stima di un
incremento dell’economia del 2% - occorre
-
famiglie: i nuovi fronti sociali – lo
apprendere dalla crisi e trarne le debite
dicono
i
conseguenze.
chiarezza – discriminando tra famiglie senza
sociologi
europei
con
grande
figli e famiglie con figli, tra giovani e vecchi.
Anche se sembrano diradarsi le nuvole
L’Austria, anch’essa interessata dalla crisi,
minacciose, tuttavia dobbiamo constatare
al suo vertice ha beneficiato le famiglie con
obiettivamente
una riforma fiscale.
che
è
stato
necessario
prevedere un pacchetto di salvataggio da
470 miliardi di euro per salvare le banche
-
tedesche. 700 miliardi i dollari, quasi 500
di istruzione non solo compromettono le
miliardi di ero, sono stati utilizzati negli USA
nostre opportunità future, ma danneggiano
per il salvataggio di banche in pericolo.
anche la funzionalità dell’economia sociale
Istruzione: i deficit relativi al livello
di mercato. Non si tratta, tuttavia, solo di
Occorre
prendere
in
considerazione
gli
approcci elaborati in Germania dopo la crisi
trasmettere
sapere
scientifico,
ma
soprattutto di sviluppo della personalità.
valutaria.
LE promise “il benessere per tutti”. Oggi
1) Soprattutto dobbiamo impostare delle
dobbiamo consentire “l’istruzione per tutti”.
riforme tali da tutelarci a lungo termine da
Le nostre scuole e università sono i luoghi in
nuove crisi. La crisi finanziaria non è il
cui crescono i talenti che successivamente
risultato dell’economia sociale di mercato,
come ingeneri, scienziati o professionisti
ma della violazione dell’economia sociale di
creano i presupposti per cui la Germania
mercato. Era capitalismo nella sua forma
anche in futuro sarà in grado di produrre
più fredda e ricerca del profitto scriteriata
prestazioni di eccellenza nelle scienze e
nonché la perdita di qualsiasi misura. In
nell’economia
Germania
l’affermazione sui mercati mondiali nella
dobbiamo
dare
risposte
sostanziali. Cioè dobbiamo ripristinare le
competizione,
condizioni
mantenere
sulle
quali
poggia
l’economia
il
globale.
Solo
saremo
livello
in
sociale
attraverso
grado
di
elevato
in
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Germania. Nella società del sapere in futuro
dell’uomo attivo e capace e disposto ad
non
assumersi la propria responsabilità.
saranno
più
decisivi
la
proprietà,
l’appartenenza ad una categoria e ad uno
strato sociale o il grado di sicurezza sociale
-
per
soprattutto
la
posizione
sociale
ed
economica
Esiste, inoltre, un tema importante
per
la
società
tedesca:
dobbiamo rimanere una repubblica che mira
dell’individuo ma la sua istruzione.
in alto come recentemente si espresse un
-
Occorrerà
gli
imprenditori
sostenere
che
nella
nuovamente
politico tedesco. La promessa della nostra
loro
società
azione
aperta
(cioè
il
modello
sociale
imprenditoriale non dimentichino gli impegni
corrispondente
etici.
dell’imprenditore
sociale di mercato) consiste nell’assicurare
autonomo nell’economia sociale di mercato,
un premio a colui che si sforza e che
che
produce
Questo
in
ideale
germanica
soprattutto
nelle
imprese,dovrà
e
in
Italia
piccole
essere
emerge
e
medie
ripristinato.
In
al
modello
qualcosa.
provenienza
È
sociale
appartenenza
ma
decisiva
o
–
dell’economia
la
come
non
la
classe
di
si
dice
in
concreto ciò significa: agevolazioni fiscali e
Germania - che “ciascuno sia il fabbro della
burocratiche
propria fortuna”.
nonché
promozione
dell’impegno estero. La chiesa evangelica
tedesca ha prodotto un promemoria in tal
È questo che funziona nella Repubblica
senso.
Federale di Germania e corrispondeva alla
parabola del dinamismo, della creatività e
Ludwig Erhard disse: “componenti essenziali
quindi
dell’economia sociale di mercato sono anche
sociale di mercato in Germania. Tuttavia
l’autoresponsabilità, l’iniziativa personale e
oggi è dato constatare che la Germania
la proprietà privata. Si tratta di un ordine
inizia a “irrigidirsi” - come ebbe a esprimersi
sociale
recentemente
in
cui
la
tutela
della
libertà
della
produttività
personale, delle pari opportunità e della
L’avanzamento
crescita
chiamato
del
benessere
può
essere
dell’economia
uno
–
i
“effetto
scienziato.
sociologi
lo
ascensore”
–
hanno
o
la
armonizzata con il progresso assicurato dal
promozione
guadagno.”
prestazioni, produce un’identificazione con i
resa
possibile
dalle
proprie
valori della democrazia e della lealtà verso
-
Occorre perlomeno intraprendere il
l’ordine democratico. Ove venga a mancare
tentativo di passare in ambito fiscale e
questo “contratto sociale”, il nostro stile di
sociale dai sistemi di sovvenzione ai sistemi
vita
di incentivi, creando cioè un sistema in cui
distrutti dall’interno. Il sogno americano era
la libertà e la volontarietà siano remunerate
anche un sogno tedesco.
e
la
tutela
della
propria
e
la
nostra
democrazia
verranno
responsabilità
incoraggiata.
-
Infine
ravvisiamo
con
grande
preoccupazione l’aumento del divario tra gli
-
Dovremmo
possibilmente
consentire
l’accesso
al
mercato
del
strati
più
ricchi,
la
cui
ricchezza
è
aumentata negli ultimi anni in maniera
lavoro a tutte le persone. La disoccupazione
addirittura
è un destino duro per gli uomini. Esso
strati inferiori. In questo può risiedere una
impedisce il dispiegamento della personalità
fonte di malcontento sociale. Recentemente
in ambiti centrale. L’uomo deve poter vivere
è apparso su un libro dal titolo significativo:
del proprio lavoro e poter nutrire una
“La
famiglia. Per quanto bene siano dotate le
(Jugekloepfer).
sicurezze
sociali,
all’immagine
dell’uomo
corrisponde
tuttavia
cristiana
la
figura
oscena,
rivolta
dello
e
l’incremento
strato
degli
inferiore”
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WILHELM STAUDACHER
Questa situazione di possibile instabilità
Caritas in veritate: “la giustizia può essere
sociale potrà essere rafforzata ulteriormente
pensata ancora soltanto in senso globale. La
per
osserva
politica e l’economia devono poter essere
per
commisurate alle necessità etiche.”
il
fatto
che
contemporaneamente
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un
si
rischio
la
posizione del nostro ceto medio, cioè quello
strato sociale che incorpora la stabilità e i
valori civici, per cui a ragione si lamentano
paure di declino.
2) A fronte dei successi e delle esperienze
positive che la Germania ha fatto con
l’economia
sociale
comprensibile
ritenuto
che
idoneo
e
di
mercato,
questo
a
mio
è
forse
sistema
avviso
sia
anche
necessario, per l’ordine economico e sociale.
A favore di questa tesi depone anche il fatto
che l’economia sociale di mercato si è
dimostrata anche molto flessibile e capace
di innovazione. Quando, con sorpresa di
molti politici, il tema dell’ecologia apparve
nell’ordine del giorno, fu possibile attuare
una trasformazione della nostra economia e
della nostra produzione in senso ecologico
nell’ambito
dell’economia
sociale
di
mercato.
In molti settori la Germania è diventata
addirittura leader sul mercato grazie a una
trasformazione dei propri prodotti e della
gamma produttiva. Si è iniziato con il
catalizzatore per la riduzione degli scarichi
automobilistici e si è giunti oggi alle energie
alternative.
Sono convinto del fatto che nell’ambito di
un ordine globale dell’economia sociale di
mercato saremmo in grado di assicurare un
livello più elevato di sostenibilità.
E se per questo fosse necessario ridefinire,
come ci dicono gli economisti, anche i
concetti fondamentali quali il successo, la
produttività e il profitto nonché concetti
come il sociale e la giustizia sociale nel XXI
secolo, l’economia sociale di mercato offre
spazio sufficiente per un tale processo di
trasformazione
necessari.
culturale
con
i
criteri