CAPITOLO VI Analisi delle politiche commerciali

CAPITOLO VI
Analisi delle politiche
commerciali
Valutare qualitativamente e quantitativamente
l’impatto sul commercio internazionale delle
misure adottate dall’autorità di politica economica
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Economia Internazionale (ECCInt)
Adattamento K.A.Reinert CUP 2012
Capitolo VI – Introduzione
Nonostante il commercio internazionale produca miglioramenti del
benessere collettivo, possono esserci proprietari di fattori di
produzione che si oppongono alla liberalizzazione degli scambi
(proprietari terrieri in J)
E’ importante saper valutare (qualitativamente e
quantitativamente) l’effetto sui flussi commerciali delle misure di
politica commerciale adottate dal governo
• Revisione del modello del vantaggio assoluto
• Un panorama delle misure più frequenti
• Analisi dell’introduzione di una tariffa e di una quota sulle
importazioni
• Ragione di scambio
• Estensione al modello dei vantaggi comparati
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Capitolo VI – Una rivisitazione del modello del vantaggio assoluto
Riprendiamo il modello del vantaggio assoluto (Cap.2)
• La curva di offerta del V è più a
destra in basso di quella del J
• Prezzo di autarchia V < Prezzo di
autarchia in J
• Il Vietnam ha un vantaggio
assoluto nella produzione di riso
• Il prezzo internazionale si fissa
nel mezzo dell’intervallo
• V esporta / J importa riso
 Abbandonando la condizione di autarchia si riduce la quantità prodotta in J
 Le imprese giapponesi possono trovare conveniente premere sul governo
giapponese perché questo introduca misure che limitino le importazioni di
riso dal V
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Capitolo VI – Misure di politica commerciale
Un paese può proteggere un settore della propria economia dalle
importazioni introducendo:
• Tariffa (dazio) che rappresenta una tassa sulle importazioni
 Dazio specifico: tassa fissa per unità di prodotto importato
 Dazio ad valorem: una percentuale sul valore delle
importazioni
• Misure non-tariffarie
Secondo alcuni, i dazi ad valorem sarebbero da preferire (ridotto
rischio di corruzione e di manipolazione)
In realtà, spesso i governi adottano sia misure tariffarie che non
tariffarie
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Capitolo VI – Misure non tariffarie
• Misure simili a imposte
 Dazi antidumping
 Dazi a compensazione
 Sovrapprezzi temporanei sulle importazioni
 Dazi variabili
• Misure che aumentano i costi
 Standard e regolamenti tecnici / Barriere tecniche al
commercio
 Requisiti sanitari e fitosanitari
 Depositi cauzionali sulle importazioni
 Procedure doganali
 Prezzo minimo di riferimento dei prodotti importati
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Capitolo VI – Misure non tariffarie - 2
• Misure quantitative
 Quota sulle importazioni
 Contingente tariffario
 Restrizioni volontarie alle esportazioni
 Permesso di importazione
 Controlli sul tasso di cambio
 Sanzioni ed embargo
 Requisiti di contenuto interno / locale
 Requisiti di riequilibrio di importazioni / esportazioni
• Procedure relative agli appalti governativi
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Capitolo VI – Dazio
Consideriamo il caso di un dazio specifico
Il J importa una quantità di riso
pari a Zj
L’imposizione di un dazio
determina un aumento del
prezzo domestico del riso in J
rispetto al prezzo mondiale
• La produzione di riso aumenta
• Il consumo di riso diminuisce
• Le importazioni si riducono
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Capitolo VI – Dazio - 2
L’introduzione del dazio provoca una diminuzione del surplus del
consumatore (A + B + C + D):
 I consumatori giapponesi di riso pagano di più e consumano meno
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Capitolo VI – Dazio - 3
L’introduzione del dazio provoca un aumento del surplus del
produttore (A):
 I produttori giapponesi di riso ricevono di più e producono di più
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Capitolo VI – Dazio - 4
Effetto netto sul benessere:
A + C – (A + B + C + D)
- (B + D): Perdita netta / Inefficienza
economica (o di allocazione)
 L’introduzione del dazio
aumenta la produzione di riso in
J e questo ha riflesso positivo
sulla occupazione
L’introduzione del dazio attribuisce un gettito al governo:
 L’entità del gettito è data dalla quantità importata (Zjtariff) per
l’entità del dazio (T)  area C
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Capitolo VI – Effetti sulla Ragione di Scambio
Quando il J impone un dazio e riduce le importazioni di riso, sul mercato
mondiale si determina un eccesso di offerta e quindi una riduzione del
prezzo mondiale del riso
• Prima dell’introduzione del dazio il prezzo
mondiale è Pw
 A seguito dell’introduzione del dazio il prezzo
mondiale diminuisce a Pwtariff
 Il prezzo domestico dopo l’introduzione del
dazio è Pwtariff + T
Il gettito per il governo adesso è C + E
L’effetto netto sul benessere è pari a
A + (C + E) – (A + B + C + D) = - (B + D) + E
Abbiamo sempre l’inefficienza economica
(B + D) ma adesso abbiamo anche un
guadagno (E) in termini di ragione di
scambio tanto maggiore quanto più
diminuisce Pw
• Possibili rappresaglie
•
•
•
•
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Capitolo VI – Le quote
L’imposizione di una quota determina una riduzione quantitativa delle
importazioni di riso
La carenza di offerta causa aumento del prezzo
• Queste politiche sono realizzate con la
concessione di licenze
• Le licenze consentono di decidere a chi
attribuire il premio C (valore extra del
diritto di importare il bene)
• Le licenze possono essere attribuite ai
produttori nazionali: A + C – (A + B + C +
D) = - (B + D)
• Oppure ai produttori stranieri: A – (A + B
+ C + D) = - (B + C + D)
Perché è frequente che le licenze siano
attribuite a produttori stranieri?
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Capitolo VI – Una sintesi
Misura
Effetti sul benessere
Tariffa / Dazio
Perdita netta
Tariffa /Dazio con effetti
«ragione di scambio»
La riduzione del prezzo
mondiale potenzialmente
compensa l’inefficienza
economica
Quota attribuita a produttori
nazionali
Perdita netta
Quota attribuita a produttori
stranieri
Perdita netta maggiore rispetto
al caso precedente
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Capitolo VI – Il modello con vantaggi comparati
Poiché gli effetti delle politiche commerciali si trasmettono anche ad
altri settori, bisogna passare al modello con vantaggi comparati che
permette di considerare più settori contemporaneamente
Il punto focale di questi modelli è che una misura protezionistica in
un settore economico agisce come una tassa implicita sulla
produzione in altri settori, riducendo i livelli di produzione
Per valutare empiricamente gli effetti delle misure commerciali si
usano modelli di Equilibrio Generale Applicato (AGE), che si basano
sull’ipotesi di imperfetti sostituti (oltre che vantaggio comparato)
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Capitolo VI – Il modello con imperfetti sostituti
• D (riso nazionale) imperfetto sostituto di Z (riso estero importato)
• L’imposizione di un dazio (T) sulle importazioni (Z) sposta verso l’alto la curva di
offerta: Il prezzo interno del riso aumenta (ci spostiamo lungo la DZ)
• La domanda dei consumatori si sposta verso il consumo di riso nazionale: la curva
di domanda DD si sposta e il prezzo di D aumenta
• Si determina una sostituzione verso Z: la curva di domanda si sposta in alto
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Capitolo VI – Il modello con imperfetti sostituti - 2
• Sul mercato interno l’effetto netto sul benessere è nullo
• Sul mercato del prodotto importato non esistono produttori nazionali e
consideriamo un sentiero «presunto» (poiché sia D sia S si sono spostate)
• I consumatori perdono B + C mentre B misura il gettito: al netto = - C
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Capitolo VI – Il modello con imperfetti sostituti - 3
Tariffa / Dazio
• Pur tenendo conto dello spostamento della curva di domanda, l’aumento del
prezzo domestico del bene importato(PZ2-PZ1) è inferiore all’ammontare del dazio
• Questo perché la quantità offerta sul mercato mondiale si riduce lungo la SZ ed il
prezzo del bene importato diminuisce
• Effetto ragione di scambio, che riduce l’altezza del triangolo C, tranne quando SZ è
orizzontale o perfettamente elastica
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Capitolo VI – Una quota con dazio (Contingente tariffario)
Questa misura coinvolge due livelli di tariffa
 Una tariffa bassa per le importazioni entro la quota
 Una tariffa più elevata per le importazioni eccedenti la quota
In genere sono delle misure utilizzate per l’accesso minimo (MALS)
nel settore agro-alimentare
Ipotesi: J impone questa misura sulle importazioni di riso
•
•
Fino alla quota ZJQ il
Giappone applica la
aliquota tariffaria
entro quota (TIN)
Al di sopra di ZJQ
applica la aliquota
tariffaria oltre quota
(TOUT)
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Capitolo VI – Una quota con dazio - 2
Le importazioni di riso sono inferiori alla «quota» (ZJ < ZJQ)
Il prezzo domestico è determinato dal valore più basso del livello
tariffario (TIN)
A è il gettito raccolto dal governo
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Capitolo VI – Una quota con dazio - 3
Le importazioni di riso sono identiche alla «quota»
Il prezzo domestico è all’interno dell’intervallo [PW + TIN; PW+TOUT]
Il gettito della tariffa è pari ad A
Se, come nell’esempio, P> PW + TIN allora c’è anche una rendita per
la quota (B)
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Capitolo VI – Una quota con dazio - 4
Le importazioni eccedono la quota: il prezzo interno è maggiorato dal valore della tariffa
più elevata (TOUT)
 A è il gettito generato sulle importazioni entro la quota
 C, D rappresentano il gettito raccolto dalle importazioni oltre quota
 B rappresenta la rendita dovuta alla quota
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