Costi di utilizzazione della rete di trasmissione svizzera

Costi di utilizzazione della rete di trasmissione svizzera
Per garantire il trasporto di energia elettrica nonché la sicurezza e l’affidabilità della rete
svizzera ad altissima tensione sono necessari vari provvedimenti che non possono essere
attuati a tariffa zero.
Dopo che il 1° gennaio 2008 la Legge sull’approvvigionamento elettrico (LAEI) è entrata in larga parte in
vigore, le attività volte alla liberalizzazione del mercato
dell’elettricità sono giunte a una fase decisiva, dove il
tema dell’«utilizzazione della rete» assume una rilevanza
centrale.
In passato tutti i costi d’approvvigionamento elettrico
venivano fatturati al consumatore finale in base a un importo omnicomprensivo. Dal 1° gennaio 2009 nella bolletta della corrente i costi per l’utilizzazione della rete,
l’energia, le imposte e i tributi vengono riportati separatamente. La suddivisione in componenti relative all’energia e in quelle riguardanti la rete è la conseguenza della
cosiddetta disgiunzione prescritta dall’art. 10 della LAEI.
A tal fine le aziende di approvvigionamento elettrico devono scindere, sul piano contabile, gli ambiti riguardanti
la rete di distribuzione, da un canto, e quelli relativi ai
rimanenti anelli della catena del valore, tra cui ad esempio la produzione e la vendita di energia, dall’altro. Sono
inoltre vietati i sussidiamenti trasversali tra la gestione
della rete e gli altri settori di attività. Queste misure si
prefiggono di garantire sia una gestione indipendente
della rete sia una dichiarazione trasparente dei costi per
la rete e la sua gestione.
Nel settore «rete di trasmissione», la nuova Legge
sull’approvvigionamento elettrico prevede misure di
ancora maggiore portata. A partira dal 2013, la società
nazionale di rete Swissgrid è proprietaria della rete di
trasmissione (art. 33 cpv. 4 LAEI). In virtù delle disposizioni di legge, tutti i gestori di reti sono tra l’altro
tenuti a consentire a terzi di accedere alla rete senza
discriminazioni, oltre che a garantire la sicurezza della
rete attraverso una sua gestione efficiente e affidabile.
I provvedimenti necessari a tale scopo sono dispendiosi
e richiedono la stretta collaborazione tra tutti gli attori
del mercato elettrico.
Costi di utilizzazione della rete
Gli oneri per l’utilizzazione della rete constano essenzialmente dei seguenti componenti: i costi di capitale e di
esercizio, i costi per le prestazioni di servizio relative al
sistema (PSRS) nonché i tributi e le prestazioni spettanti
agli enti pubblici. In linea di massima i costi sono ripartiti
secondo il principio di causalità. Nei casi in cui tale metodo è inapplicabile, essi vengono trasferiti, sulla base
di misurazioni della potenza e dell’energia nonché di
corrispondenti tariffe e tassi di acconto, ai gestori di reti
di distribuzione e ai consumatori finali dei corrispondenti
livelli di tensione.
Gli oneri per le prestazioni generali di servizio relative al
sistema (PSRS generali) sono composti come segue: costi
per la gestione del sistema e dei dati di misurazione,
garanzia della capacità di partenza senza alimentazione
di rete e della capacità di servizio in isola, frazioni dei
costi per il mantenimento della tensione, la regolazione
primaria, potenza messa a disposizione per la regolazione secondaria e terziaria, nonché i costi per il potenziamento della rete. Queste PSRS generali vengono fatturate in base allo specifico tariffario delle PSRS generali sia
ai consumatori finali allacciati alla rete di trasmissione
sia a tutti i gestori delle reti di distribuzione che erogano
energia ai consumatori finali. Le PSRS generali vengono
anche fatturate, conformemente alle pertinenti decisioni della ElCom, a linee di interconnessione che in virtù
dell’art. 17 cpv. 6 della LAEI sono escluse dall’accesso
alla rete.
I costi per l‘energia di compensazione che nascono da
singoli scostamenti fra l‘energia acquistata e quella fornita ai consumatori finali vengono addebitati a ciascun
gruppo di bilancio in base all‘energia acquistata.
Gli oneri rimanenti vengono imputati direttamente, in
base a una tariffa unitaria sotto forma di corrispettivo per l’utilizzazione della rete, ai consumatori finali e
gestori di reti di distribuzione direttamente allacciati alla
rete. Questa categoria di spesa comprende in particolare
i costi di capitale e di esercizio della rete di trasmissione,
le retribuzioni di terzi nonché i tributi e le prestazioni
spettanti agli enti pubblici. Ai gestori di reti di distribuzione o consumatori finali collegati direttamente alla rete
di trasmissione è fatturata una tariffa di lavoro e di potenza per l’utilizzazione della rete, nonché una tariffa di
base fissa per singolo punto di prelievo ponderato. Vengono loro altresì addebitati individualmente i costi che
essi causano per la compensazione di perdite di potenza
e dal 1° gennaio 2010 per l’acquisizione di energia reattiva. Dal 2011 si fa inoltre una differenziazione tra utenti
Rappresentazione schematica semplificata dell’imputazione di costi e ricavi
della rete attivi e passivi, ai quali viene fatturata una
propria tariffa per le PSRS individuali «energia reattiva».
Fatturazione dei costi derivanti dalla rete di
trasmissione
I costi relativi alla rete di trasmissione e alla sua gestione
vengono addebitati a vari attori del mercato.
Il blocco di costo prestazioni generali di servizio relative al sistema (PSRS generali) va a carico, da un lato, di
tutti i gestori di reti di distribuzione nelle cui reti si trovano consumatori finali e, dall’altro, a carico dei consumatori finali direttamente allacciati alla rete di trasmissione.
Swissgrid si adopera per contenere il più possibile i costi
delle PSRS; in quest’ambito essa dipende da un mercato
ben funzionante. Nel quadro dell’acquisizione di PSRS
orientata al mercato si è pertanto già provveduto a elaborare e adottare ulteriori provvedimenti finalizzati alla
riduzione dei costi.
Le PSRS generali vengono anche fatturate a linee di
interconnessione che in virtù dell’art. 17 cpv. 6 della LAEI
sono escluse dall’accesso alla rete e per le quali non è
possibile far valere i costi computabili, conformemente
alle pertinenti tariffe per le consumatori finali.
I costi per le prestazioni individuali di servizio relative al sistema perdite di potenza (PSRS individuali
perdite di potenza) sono a carico dei gestori di reti di
distribuzione e consumatori finali con raccordo diretto
alla rete di trasmissione e dei gestori Merchant Line (art.
17 cpv. 6 LAEI). I ricavi derivanti dal meccanismo delle
indennità di compensazione intergestori (Inter-TSO Compensation Mechanismus) vengono impiegati per ridurre i
costi.
I costi per le prestazioni individuali di servizio relative
al sistema energia reattiva (PSRS individuali energia
reattiva) sono a carico di gestori di reti di distribuzione,
consumatori finali e centrali elettriche allacciati alla rete
di trasmissione.
Per il corrispettivo per l’utilizzazione della rete, Swissgrid
determina i costi complessivi della rete di trasmissione
svizzera. Da questi vengono detratti i rispettivi ricavi per
indennità di compensazione intergestori e le entrate
stimate utilizzabili derivanti da procedure di assegnazione orientate al mercato (aste). Al pagamento dei restanti
corrispettivi per l’utilizzazione della rete sono tenuti i
gestori di reti di distribuzione e consumatori finali allacciati alla rete di trasmissione. I costi per l’utilizzazione
della rete vengono ripartiti sulle tre componenti tariffarie: tariffa di lavoro, tariffa di potenza e una tariffa di
base fissa.
trasferire ulteriormente. Informazioni più dettagliate in
merito sono riportate negli articoli 15 e 16 dell’OAEI.
Tariffario per l‘utilizzazione della rete di
trasporto (ai sensi dell‘art. 15 cpv. 3 OAEI)
Le tariffe per l’utilizzazione della rete di trasmissione
sono costituite dalle summenzionate componenti riguardanti la potenza, l’energia e un prezzo fisso, le quali coprono i costi computabili per la rete di trasporto secondo
le aliquote seguenti: al 60% il prezzo della potenza, al
30% quello dell’energia e al 10% la tariffa di base fissa.
Per la parte relativa all’energia i costi sono calcolati in
base al prezzo dell’energia moltiplicato per la quantità di
corrente elettrica erogata ai consumatori finali nella rete
di distribuzione risp. per l’energia elettrica acquistata
da tutti i consumatori finali allacciati a reti di un livello di tensione inferiore. I costi riguardanti la potenza
sono determinati moltiplicando il prezzo della potenza
per il valore medio annuo delle potenze massime mensili effettive che ogni consumatore finale direttamente
allacciato alla rete di trasmissione e ogni rete di un livello
di tensione inferiore preleva dalla rete di trasmissione.
I costi secondo la tariffa di base fissa per singolo punto
di prelievo ponderato della rete di trasmissione vengono
fatturati a tutti i consumatori finali con raccordo diretto
alla rete di trasmissione e a tutti gestori di reti di distribuzione direttamente allacciati a quest’ultima.
Tariffario per le prestazioni generali di servizio
relative al sistema (tariffe PSRS generali) (ai sensi
dell’art. 15 cpv. 2 OAEI)
L’importo a carico del singolo gestore di reti di distribuzione è calcolato in base alla quantità di energia prelevata
dai consumatori finali nel suo comprensorio, moltiplicata
per le tariffe PSRS generali ufficialmente pubblicate. Per
un consumatore finale allacciato direttamente alla rete di
trasmissione, il parametro di misurazione è l’energia da
lui prelevata per il consumo finale.
Fatturazione dei costi derivanti dalla rete di
distribuzione
Tariffario per le prestazioni individuali di servizio
relative al sistema (ai sensi dell’art. 15 cpv. 1 OAEI)
Anche la rete di distribuzione implica costi di utilizzazione. Quelli fatturabili individualmente vengono messi in
conto direttamente a chi li ha occasionati. I costi ad es.
di esercizio, di capitale e delle prestazioni ad enti pubblici come pure le quote parti di spese derivanti dai livelli
di tensione superiori vengono addebitati ai consumatori
finali e gestori di reti di distribuzione allacciati direttamente. Tali costi vengono calcolati secondo criteri analoghi a quelli applicati per i costi della rete di trasmissione
e scaricati da un livello di tensione all’altro. Ai gestori
di reti di distribuzione di un livello di tensione inferiore, ad esempio del livello di tensione 7, vengono quindi
imputati direttamente da diversi gestori di rete a monte
(gestori di reti di trasmissione e di distribuzione) costi da
Tariffa per le PSRS individuali perdite di potenza
L’energia rilevante per il calcolo della tariffa per perdite
di potenza si basa sulla differenza fra tutte le quantità di
energia immesse e tutte le quantità di energia prelevate
dalla rete di trasmissione. In tale operazione vengono
prese in considerazione e detratte, se l’utente della rete
le notifica, le quantità di energia di cui centrali elettriche
e ad accumulazione con pompaggio presenti nella rete di
distribuzione del gestore della rete o nelle reti a valle di
livelli di tensione inferiori necessitano per uso proprio. I
costi per l’acquisizione di energia per perdite di potenza
nella rete di trasmissione non coperti dal meccanismo
ITC e da eccezioni all’accesso alla rete vengono imputati
e fatturati ai gestori di reti di distribuzione e consumat-
ori finali allacciati alla rete di trasmissione attraverso la
tariffa per perdite di potenza. L’importo da pagare per
le perdite di potenza è stabilito in base all’energia attiva
netta di volta in volta attinta dalla rete di trasmissione,
moltiplicata per la tariffa delle perdite di potenza.
Tariffa per le PSRS individuali energia reattiva
Per quanto concerne la fatturazione dell’energia reattiva,
a partire dal 1° gennaio 2010 è determinante la seguente
modalità di calcolo: energia reattiva misurata in caso di
superamento della soglia di tolleranza, moltiplicata per
la tariffa dell’energia reattiva. A partire dal 1° gennaio
2011 le tariffe fatturate saranno due (partecipanti attivi
e passivi). Base per il calcolo delle tariffe sarà anche in
questo caso la quantità di energia reattiva misurata al
superamento della soglia di tolleranza.
Supplementi in virtù della Legge sull‘energia (LEne)
I costi per il finanziamento della rimunerazione per la
immissione di energia a copertura dei costi (RIC) e delle
misure di protezione delle acque vengono riscossi sotto
forma di supplemento dai consumatori finali collegati
direttamente alla rete di trasmissione e dai gestori della
rete di distribuzione.
Le singole posizioni tariffarie determinanti ai fini della
fatturazione vengono pubblicate sul sito web di
Swissgrid per il relativo periodo di validità.
Tasso di rimunerazione per l’energia reattiva
fornita conformemente ai requisiti applicabile
ai partecipanti attivi (gestori di reti di distribuzione e
centrali elettriche allacciati alla rete di trasmissione)
A partire dal 2009 le centrali elettriche allacciate alla rete
di trasmissione vengono rimu- nerate per la fornitura
con- forme di energia reattiva per il mantenimento della
tensione della rete di trasmissione. Dal 2011 anche i
gestori di reti di distribuzione possono dichiarare attivi
i loro punti di prelie- vo. Dal 2011 i soggetti attivi che
supportano attivamente la tensione nella rete di trasmis- sione sono quindi di due tipi: le centrali elet- triche
allacciate alla rete di trasmissione e i punti di prelievo
della rete stessa. I soggetti attivi (gestori di reti di distribuzione) vengono rimunerati dal 2011, come le centrali
elettriche, anch’essi per la fornitura conforme di energia
reattiva per il mantenimento della tensione della rete di
trasmissione.
Rappresentazione grafica schematica semplificata dei singoli livelli di fatturazione dei costi di utilizzazione della rete
e delle prestazioni generali e individuali di servizio relative al sistema.
Esempio
Un gestore locale di rete di distribuzione opera ai livelli
di tensione 5 e 7. Quali costi gli saranno imputati?
Dal gestore della rete di trasmissione riceve una fattura
per prestazioni generali di servizio riguardanti il sistema.
Suddette prestazioni sono addebitate proporzionalmente
alla quantità di energia prelevata da consumatori finali
nel suo comprensorio ai livelli di tensione 5 e 7. L’ammontare dell’importo da pagare è pari alla tariffa ufficiale
delle PSRS generali, moltiplicata per la quantità
di energia.
I costi per l’utilizzazione delle reti a monte nonché i tributi e le prestazioni spettanti agli enti pubblici vengono
fatturati a questo gestore locale dal suo omologo operante a monte.
Il gestore di rete locale riceve quindi fatture da
diversi organismi.
Rappresentazione grafica dell’esempio
Swissgrid SA
Werkstrasse 12
Dammstrasse 3
Route des Flumeaux 41
Telefono +41 58 580 21 11
[email protected]
CH-5080 Laufenburg
CH-5070 Frick
CH-1008 Prilly
Fax +41 58 580 21 21
www.swissgrid.ch