ECONOMIA (SANNA RANDACCIO) LEZIONE 26
STRUMENTI ECONOMICI DELLA POLITICA AMBIENTALE
•
Il settore privato può risolvere il problema dell
dell’inquinamento
inquinamento
senza intervento dello Stato? Teorema di Coase
•
Strumenti della Politica Ambientale:
1) Norme di comando e di controllo: standards
2) Incentivi basati sul mercato
--Tasse ambientali
Teorema di Coase
È poss
possibile
b e risolvere
so e e ques
questo
o fallimento
a
e o de
del mercato
e ca o se
senza
a intervento
e e o
legale da parte dello Stato? Libera negoziazione tra le parti.
Coase: Il fallimento del mercato deriva dalla non chiara assegnazione
dei diritti di proprietà).
Diritto di proprietà: Diritto di usare in modo esclusivo una risorsa di
cui si è proprietario e di poterla cedere ad altri. Il diritto deve essere
esecutorio, ci deve essere la possibilità di farlo valere (forza esecutiva
applicabile).
li bil )
Seco do Coase so
Secondo
sotto
o le
e segue
seguenti ipotesi:
po es
1) mercato perfettamente concorrenziale
2) con informazione completa
3) assenza di costi di negoziazione
Se vengono ben definiti i diritti di proprietà sulla risorsa
ambientale:
1) La contrattazione tra privati permette di
raggiungere
i
il livello
li ll socialmente
i l
t ottimo
tti
di sfruttamento
f tt
t
della risorsa ambientale senza intervento dello Stato.
2) Questo livello è indipendente dall’assegnazione iniziale
dei diritti di proprietà.
Risvolti distributivi.
Teorema di Coase: diritti di proprietà assegnati alla vittima
Fonte: Musu (2003) p. 32 Teorema di Coase: diritti di proprietà assegnati a chi inquina
Fonte: Musu (2003) p. 32 Beni privati
Escludibilità
Il possesso del diritto di proprietà permetter al proprietario di
decidere a quali condizioni permettere ad altri di usufruire
del bene, facendo pagare un prezzo o donandolo.
Rivalità
Se una persona gode l’uso di un bene un’altra non può usare
la stessa unità del bene. Necessario produrre unità
aggiuntive.
Caratteristiche necessarie perché i beni possano venire
scambiati sul mercato.
mercato
Limiti del teorema di Coase
1) Costi di negoziazione
2)) Beni
e pubblici
pubb c
I beni ambientali sono beni pubblici caratterizzati da:
(i) Non escludibilità
Non si può escludere una persona dal respirare aria
pulita in montagna.
montagna
(ii) Non rivalità
L’uso da
L’
d parte
t di una persona non ne impedisce
i
di
l’uso
l’
da parte di altri.
Beni pubblici se (i) e (ii).
Q indi
Quindi:
Difficile se non impossibile eliminare le esternalità
negative legate all’inquinamento facendo esclusivamente
ricorso a meccanismi di mercato.
L’intervento pubblico è richiesto per aiutare il mercato a
raggiungere una allocazione socialmente efficiente delle
risorse.
Due diversi tipi di strumenti di politica ambientale:
1) Norme di comando e di controllo: standards
(si impone all’impresa un determinato
comportamento)
2) Incentivi basati sul mercato
Tasse ambientali
Permessi negoziabili d’inquinamento (cap-and trade)
Parleremo oggi
gg di:
Tasse e emissioni inquinanti
Tasse ambientali e minimizzazione dei costi sociali
Tasse ambientali e standards con informazione
imperfetta
Tassa ambientale
Bisogna internalizzare (fare ricadere sull’inquinatore in modo
corretto)
tt ) il costo
t esterno
t
d ll’i
dell’inquinamento
i
t in
i modo
d che
h il
mercato porti ad un equilibrio socialmente efficiente. Viene
assegnato un prezzo alle emissioni di sostanze inquinanti (ad
esempio gas ad effetto serra). Il principio è che chi inquina paga.
t per unità di inquinamento (tonnellate di CO2 equivalente)
FG:
costo marginale
l esterno dell’inquinamento
d ll’
( ’( ) ) in corrispondenza
(D’(Q)
d
del livello di inquinamento socialmente efficiente (Qs)
Tassa per unità di emissione t
1) Tassa
T
sulle
ll emissioni
i i i ben
b
calibrata
lib t induce
i d
il
mercato concorrenziale ad arrivare al livello
socialmente efficiente di inquinamento.
Tassa uguale al valore del danno marginale
dell’inquinamento
q
in corrispondenza
p
del livello di
inquinamento socialmente efficiente.
2) Tassa ambientale non è distorsiva
3) Il prezzo pagato dai consumatori aumenta
(parte della tassa si scarica sui consumatori)
4) t non è uno strumento di giustizia sociale
La tassa ambientale non è distorsiva
Una tassa sulle emissioni (= FG) porta ad un aumento del
Beneficio Netto Sociale pari a EFH. Il livello di produzione
efficiente dal p
punto di vista sociale è dato dalla condizione di
uguaglianza tra beneficio marginale sociale e costo
marginale sociale (che si verifica nel punto F).
Qp rappresenta il livello di produzione che massimizza il
Beneficio Netto Privato (quindi non si tiene conto dei danni
esterni generati dalle emissioni).
emissioni) In E abbiamo: beneficio
totale sociale OBEQp, costo privato OEQp,, costi esterni OHE,
costo sociale (=costo privato + costo esterno) OHQp. In E il
beneficio sociale netto è pari a OBF-EFH.
OBF EFH
Con tassa sulle emissioni (= FG, costo marginale esterno
d ll’
dell’inquinamento
in corrispondenza
d
d l livello
del
l ll di
d emissioni
socialmente efficiente): il livello di produzione diventa Qs e il
beneficio sociale netto (beneficio totale sociale – costo
sociale) è pari a OBF.
