ANTIGONO DONATI PROFESSORE TITOLARE DI DIRITTO DELLE ASSICURAZIONI NELL'UNIVERSITÀ DI ROMA TRATTATO DEL DIRITTO DELLE ASSICURAZIONI PRIVATE V OLU M E I. - CONCETTO - EVOLUZIONE STORICA - FONTI II. - IL DIRITTO DELL'IMPRESA DI ASSICURAZIONE MILANO D O T T . A. G I U F F R È - E D I T O R E 1952 INDICE SISTEMATICO PARTE GENERALE INTRODUZIONE CAPITOLO I ECONOMICHE DELL'ASSICURAZIONE Il rischio. — 2. La condotta di fronte al rischio: indifferenza, prevenzione, risparmio, assicurazione. — 3. Concetto economico dell'assicurazione. — 4. Il campo di applicazione. — 5. L'organizzazione e la tecnica. — 6. La funzione economica e sociale. — 7. Le assicurazioni e lo Stato. — 8. L'assicurazione come oggetto di norme e di scienze PARTE PRIMA IL DIRITTO DELLE ASSICURAZIONI PRIVATE CAPITOLO II IL DIRITTO DELLE ASSICURAZIONI PRIVATE § I. - // diritto delle assicurazioni. 9. Il diritto delle assicurazioni. — 10. Sua posizione nel sistema del diritto obbiettivo e della scienza giuridica. — (segue)... e nell'evoluzione del diritto. — 12. Sue partizioni: in generale. — 13. Ass. private e ass. sociali. — 14. Loro principali differenze. — 15. Diritto delle assicurazioni private e didelle assicurazioni sociali S II. - 23 diritto delle assicurazioni private. 16. Concetto e delimitazione del diritto delle assicurazioni private. — 17. Metodo di studio. — 18. Sistema della trattazione. — 19. La dottrina del diritto delle assicurazioni private: sua evoluzione. — 20. (segue)... e suo panorama attuale (Bibliografia generale contemporanea) (*) L'indice analitico generale sarà pubblicato alla fine del volume. 39 534 INDICE-SISTEMATICO CAPITOLO III L'EVOLUZIONE STORICA INTERNAZIONALE DEL DIRITTO DELLE ASSICURAZIONI PRIVATE pag. 21. In generale 53 S I. - La preistoria. 22. I germi dell'assicurazione nell'antichità orientale, greca, romana. — 23. e nel primo Medio Evo 55 § II. - La fase di formazione. A) Sec. XIV - prima metà del sec. — 24. Il sorgere del contratto di assicurazione marittima. — 25. L'evoluzione delle fonti e della dottrina. — (segue)... della natura del contratto. — 27. (segue)... della disciplina del contratto. — B) Seconda metà del sec. XVII - sec. XVIII. — 28. Il sorgere e l'evoluzione delle assicurazioni terrestri (incendi e vita) e dell'impresa di assicurazione S 61 - La fase del moderno sviluppo. A) Sec. XIX. — 29. L'evoluzione del diritto delle assicurazioni private nel secolo — B) Sec. XX. — 30. L'evoluzione diritto assicurazioni private nel sec. XX CAPITOLO IV LE FONTI DEL DIRITTO DELLE ASSICURAZIONI PRIVATE S I. - Le fonti del diritto italiano. 31. In generale: fonti immediate di produzione norme, fonti mediate, fonti di — I. Le fonti immediate di produzione itile norme (diritto obbiettivo in senso A) e B) Le leggi, i regolamenti. — zione storica della legislazione — 33. Enumerazione delle sizioni vigenti e loro inquadramento — 34. Loro efficacia rispetto spazio, al tempo e alla natura dei rapporti. — 35. Natura delle norme. — Caratteristiche generali della legislazione — C) Le norme collettive (o — 37. Natura, efficacia, elencazione. — D) Gli usi. — 38. usi legislativi e le altre fonti. — II. Le fonti mediate di produe fonti di cognizione diritto vivente): in particolare le condizioni generali di — 39. Le condizioni di Concetto e — 40. Distinzioni: condizioni particolari e condizioni generali. — Condizioni generali e l'autonomia condizioni 77 INDICE-SISTEMATICO 535 a contenuto libero e a contenuto vincolato da accordi unilaterali o bilaterali o da attività preventiva di controllo da parte dello Stato. — 42. Natura giuridica delle condizioni generali. — 43. Rapporti tra le cond. gen. e le delimitazioni all'autonomia dell'impresa: in particolare con le norme di diritto obbiettivo. — 44. La ricezione delle condizioni generali nei singoli contratti. — 45. L'interpretazione delle condizioni generali 87 § II. - Le fonti nel diritto comparato. 46. In generale e criteri di classificazione. — 47. Legislazioni di tipo sec. XIX. — 48. Legislazioni di tipo sec. XX § - Le fonti nel diritto internazionale privato. 49. Internazionalità dell'assicurazione. — 50. I movimenti per l'unificazione giuridica internazionale. — 51. Il diritto internazionale privato italiano ass. priv. italiane: I. Fonti del diritto intern. privato; II. Fonti nel dir. internazionale. A) I momenti di collegamento. — 52. a) Diritto dell'impresa. — 53. b) Diritto del contratto: capacità delle parti. — 54. Sostanza ed effetti del contratto: 1) elementi che vi rientrano. — 55. 2) criteri adottati. — 56. y) forma del contratto; r5) norme processuali. — 57. B) Effetti delle norme di diritto internazionale privato: l'applicazione della legge straniera ed in particolare limitazioni dell'ordine pubblico . . . . PARTE SECONDA IL DIRITTO DELL'IMPRESA DI ASSICURAZIONE CAPITOLO V INTRODUZIONE AL DIRITTO DELL'IMPRESA DI ASSICURAZIONE E SUOI PROBLEMI diritto dell'impresa di assicurazione. 58. Concetto giuridico dell'impresa di assicurazione. — 59. Natura giuridica e aspetti analitici dell'impresa di assicurazione. — 60. Il diritto dell'impresa di assicurazione. Piano della trattazione . - / problemi giuridici dell'impresa di assicurazione. 61. In generale: I problemi 62. I problemi specifici 121 e i problemi dell'impresa sociale. — di assicurazione: a) i 130 536 INDICE-SISTEMATICO la trasformazione di un'operazione aleatoria in un'impresa non aleatoria (tariffe, premi, riserve, riassicurazione); b) i problemi amministrativi: la sicurezza dell'adempimento dell'assicuratore (gli investimenti); il problema politico (la tutela degli assicurati). — 63. Atteggiamenti dello Stato di fronte ai problemi dell'impresa assicurativa: il non intervento; il nopolio; l'intervento di controllo. — 64. Evoluzione degli atteggiamenti dello Stato nel diritto italiano: principi della legislazione vigente . . . . 161 SEZIONE PRIMA L'IMPRESA DI ASSICURAZIONE I. • L'impresa pubblica di assicurazione. CAPITOLO VI GLI ENTI PUBBLICI DI ASSICURAZIONE E IN PARTICOLARE NAZ. DELLE ASSICURAZIONI 65. Gli enti pubblici di assicurazione privata in generale. Enti minori: naz. prev. e cred. Cassa — 66. L'INA: origini e norme disciplinatrici. — 67. Natura giuridica. — 68. Scopo istituzionale e sede. — 69. Organi e loro costituzione e competenza: A) Organi che formano e attuano la volontà a) Il Consiglio di amministrazione. — 70. (segue) b) Il comitato permanente; Il presidente; d) Il direttore rale: I — 71. B) di controllo: il collegio sindacale. — 72. Norme speciali per l'impresa a) gli investimenti delle attività patrimoniali. —• 73. (segue) b) la contabilità: il bilancio e la relazione quinquennale. — 74. (segue) la ripartizione degli utili. — 75. L'INA e lo Stato. In generale: a) I rapporti economici. — 76. (segue) b) I rapporti amministrativi: il controllo dello Stato sull'INA: in generale e classificazioni. I controlli preventivi. — 77. (segue) I controlli concomitanti. — 78. (segue) I controlli successivi. Il controllo ispettivo 169 II. • L'impresa privata di assicurazione. CAPITOLO VII REQUISITI PER L'IMPRESA DI ASSICURAZIONE 79. In generale: divieto assoluto e divieto relativo (rimovibile) all'impresa di assicurazione. — 80. Natura ed effetti del divieto. Violazioni ed effetti. — 81. Requisiti per l'impresa di assicurazione 195 537 I. - Impresa sociale sotto forma di p. az., coop., mutua. 82. In generale: A) Società per azioni. — 83. B) Società cooperative. — 84. C) Le società di mutua assicurazione. Evoluzione storica e funzione economica. — 85. Concetto giuridico e distinzione dalle altre società con speciale riguardo alle società cooperative. — 86. Distinzione: a) le mutue di ripartizione; b) le mutue a conferimento: mutue ordinarie: piccole mutue (mutue agrarie, società di mutuo soccorso). — 87. Natura giuridica. Tesi non accolta: a) del negozio assicurativo; b) del doppio contratto o del doppio rapporto; del contratto misto o del contratto generis. — 88. (segue) d) Tesi accolta: contratto di società. — 89. Disciplina giuridica: La società persona giuridica (costituzione, organi sociali, norme comuni di gestione, estinzione). — 90. (segue) b) rapporto sociale tra mutua assicuratrice e socio assicurato: lo status di socio assicurato; la costituzione del rapporto; il rapporto (obblighi, oneri, azioni, estinzione del rapporto). — 91. Il rapporto sociale tra mutua e soci sovventori. II rapporto assicurativo della mutua con terzi 199 II. - Requisiti legali della società assicuratrice. A) Società nazionali. Legale 92. In generale: a) atto costitutivo. — 93. (segue) b) altre condizioni (l'autorizzazione non è requisito per la costituzione); la pubblicità. — 94. 2) Il minimum di capitale sociale (o fondo di garanzia) e versato. 3) Deposito cauzionale (rinvio). B) Società estere. 95. In generale. — 96. a) i requisiti specifici delle società — 97. b) l'istituzione della sede secondaria in Italia: in generale. — 98. (segue) La sede secondaria come azienda separata. — 99. (segue) Il rappresentante generale: natura, requisiti, poteri § III. - L'autorizzazione amministrativa esercizio 229 dell'impresa. 100. In generale: 101. I. Natura e caratteri giuridici. — 102. II. Elementi essenziali. — 103. III. Presupposti. Ordine cronologico e distinzione — 104. (segue) a) Presupposti formazione della volontà (il procedimento). — 105. (segue) b) Presupposti della causa dell'atto: 1) Presupposti voluti dalla legge. — 106. (segue) 2) Presupposti rimessi al giudizio discrezionale della P.A.: in generale. — 107. (segue) situazione generale del mercato. — 108. (segue) caratteristiche costituzionali delle società. — 109. (segue) y) persone fisiche che dirigono la società. — 110. (segue) ò) piano di elementi e approvazione. — IV. Effetti. limiti dell'efficacia. — 112. Effetti. — 113. Modifiche, revoca. — 114. V. vizio di legittimità e vizi di merito; nullità e annullabilità. — VI. Il rifiuto dell'autorizzazione CAPITOLO VIII LA DISCIPLINA DELL'IMPRESA DI ASSICURAZIONE In generale: le norme disciplinatrici gli secondo le fonti e secondo 273 538 INDICE-SISTEMATICO § I - La disciplina normativa In generale: norme relative ai rapporti esterni (rinvio) e norme di interna. — Divieto di operazioni estranee all'impresa assicurativa. — Separazione delle gestioni dei diversi portafogli: 1) italiano ed ; 2) vita e danni. — 120. Norme relative al capitale sociale e al fondo di garanzia. — 121. Le scritture contabili. — 122. Il bilancio: 1) Il procedimento di formazione e di pubblicità; 2) Il contenuto: le riserve in senso proprio e la riserva legale; le riserve improprie: generali e specifiche; le riserve premi. — 123. A) Le riserve premi per rischi in corso: concetto; le riserve matematiche nelle ass. vita e le riserve premi nelle ass. danni. — 124. Fondamento giuridico dell'obbligo delle riserve per rischi in corso con particolare riguardo a quelle matematiche nelle ass. sulla vita. — 125. 1) Le riserve per rischi in corso come posta passiva di bilancio. Il calcolo della loro entità nelle ass. vita e nelle ass. danni. — 126. 2) La costituzione e il vincolo dei fondi di riserva: a) Gli esoneri dall'obbligo. — 127. b) Entità del fondo di riserva. — 128. Modi di investimento del fondo di riserva, valutazioni e conguagli. — 129. d) Vincolo a favore degli assicurati. — 130. B) Le riserve sinistri 275 S II - // controllo dello Stato sull'impresa. 131. Controllo diretto e controllo indiretto dello Stato sull'impresa. I) controllo dello Stato. 132. Generalità: soggetti, oggetto, forme di controllo. Controllo iniziale (autorizzazione) e finale (liquidazione): rinvìi. Classificazione dei controlli. — 133. a) Controlli preventivi: 1) antecedenti; 2) susseguenti. — 134. b) Controlli concomitanti. — 135. Controlli successivi. — 136. d) Controllo ispettivo. II) // controllo dell'INA. 137. Ragioni e strumenti del controllo dell'INA sugli imprenditori privati: d. cessione obbligatoria — 138. Aspetti pubblicistici della d. cessione come strumento di controllo: l'obbligo a contrarre. — 139. Aspetti privatistici della cessione di polizza. Natura giuridica: è un rapporto contrattuale di riassicurazione. — 140. Disciplina giuridica: formazione, contenuto, effetti, estinzione. — Il rapporto di copertura provvisoria S - alle norme dell'impresa e suoi effetti. I. Le violazioni alle norme sulla disciplina 142. Concetto e clasa) secondo modo di attuazione. — 143. b) secondo il dovere al quale si riferiscono: 1) secondo la fonte; 2) secondo la natura; 3) secondo l'oggetto. — 144. a) in contravvenzione alla legge, cioè senza autorizzazione. — 145. Esercizio in contravvenzione legge e esercizio a condizioni diverse da quelle autorizzate. — 146. b) Violazioni alle singole norme. II. Le sanzioni per le violazioni delle norme sulla disciplina — 147. In generale: classificazioni: A) Le sanzioni di natura amministrativa. — 148. In generale: principi comuni. — 149. a) divieto di assumere nuovi affari: elementi essenziali, presupposti, procedimento. — 150. Effetti, invalidità. — 151. b) La liquidazione coattiva: in generale e rinvio. B) Sanzioni di natura penale. 152. Principi generali: reati e — Le singole pene C) Sanzioni di natura privatistica. 154. 305 INDICE-SISTEMATICO 1) Sanzioni operanti sui contratti di assicurazione. In generale: a) la risolubilità ai sensi dell'art. 59 L. — 155. b) La risolubilità ai sensi dell'art. 60 L. — 156. 2) Sanzioni di natura privatistica rispetto a contratti non assicurativi o a contratti non conclusi in Italia e in tema di cessione obbligatoria 539 324 CAPITOLO IX TRASFERIMENTO E CONCENTRAZIONE DELL'IMPRESA DI ASSICURAZIONE § I. - Trasferimento e concentrazione dell'impresa di assicurazione in generale. 157. Trasferimento di impresa e alienazione di azienda; trasferimento totale e parziale. — 158. Trasferimento e concentrazione di imprese. — 159. Gli istituti che attuano il trasferimento e la concentrazione 353 II. - Trasferimento dell'impresa di assicurazione mediante di alienazione dell'azienda. Manifestazioni di trasferimento dell'impresa: alienazione dell'azienda; cessione totale di portafoglio; cessione parziale di portafoglio. — Distinzione da istituti affini e in particolare distinzione tra trasferimento di portafoglio e riassicurazione totale globale. — 162. Natura giuridica del trasferimento di impresa con particolare riguardo alla cessione portafoglio. — 163. Soggetto attivo e passivo del trasferimento. — 164. Il procedimento di trasferimento: deliberazione delle società; contratto di trasferimento; pubbli— Effetti del trasferimento (rapporti assicurativi in corso: divieto di concorrenza; sorte società alienante). — 166. Controllo dello Stato sui trasferimenti di portafoglio 358 S III. - Trasferimento dell'impresa di assicurazione per fusione tra società assicuratrici. 167. Concetto e natura giuridica della fusione. La fusione di società assicuratrici. — 168. I soggetti della fusione. — II procedimento di fusione (deliberazione delle società; pubblicità; contratto di fusione). — 170. Effetti della fusione. — 171. Il controllo dello Stato sulle fusioni di società assicuratrici . 375 CAPITOLO X LA CESSAZIONE DELL'IMPRESA DI ASSICURAZIONE In generale: cessazione, sospensione, trasferimento — 173. Cessazione dell'impresa e cessazione della società di assicurazione . . . . 389 540 INDICE-SISTEMATICO S I. - Le fasi del processo di estinzione delle società di assicurazioni. pag. 174. In generale: scioglimento, liquidazione, estinzione. I) Lo scioglimento della società di assicurazione. 175. Le cause di scioglimento e loro distinzione. — II) La liquidazione della società di assicurazione in generale. In generale: lo stadio di liquidazione come situazione giuridica della società. — 177. La liquidazione come procedura. Le singole procedure di liquidazione (volontaria, fallimentare, coatta amministrativa) e rapporti tra loro. — 178. Breve digressione sulle procedure concursuali che non attuano liquidazione (concordato preventivo e amministrazione controllata) e loro rapporti con quelle che l'attuano. — HI) L'estinzione delle società di assicurazione. 179. La cancellazione dal registro delle imprese S II. - Le singole procedure di liquidazione: A) La liquidazione volontaria. 180. In generale: norme applicabili; aspetti specifici alle società di assicurazione: a) presupposti dell'apertura del procedimento. — 181. (segue) b) effetti dell'apertura del procedimento: o) divieto di intraprendere nuovi affari e abrogazione dell'autorizzazione; sorte dei contratti conclusi malgrado il divieto. — 182. (segue) sorte dei rapporti assicurativi in corso. — 183. gli organi e il procedimento di liquidazione. — 184. d) la disciplina normativa dell'impresa e il controllo dello Stato sulla società in liquidazione volontaria S I) 391 - Le singole procedure di liquidazione: B) La liquidazione coatta amministrativa. generale. 185. Norme applicabili; aspetti specifici. — Natura giuridica della procedura coatta amministrativa. — II) // provvedimento di messa in liquidazione coatta. Natura giuridica. — 188. Elementi essenziali. — Presupposti del provvedimento e vari criteri di classificazione. — 190. A) Presupposti vincolanti: a) deficienza riserve matematiche nelle ass. vita; b) vano decorso del termine di sospensione. — 191. B) Presupposti non lanti: 1) nelle ass. vita: deficienza di riserve dopo la revisione B) riduzione del capitale sociale o fondo di garanzia al disotto del minimo prescritto; 2) nelle ass. danni: deficienza delle cauzioni; 3) in tutte le ass.: d) esercizio non autorizzato; e) violazioni persistenti. — 192. Invalidità e revoca del provvedimento. — III) Effetti del provvedimento di messa in liquidazione. 193. Gli effetti del provvedimento in generale: a) divieto di assumere nuovi affari e abrogazione dell'autorizzazione. — 194. b) effetti sui debiti e sui rapporti in corso. In particolare sui rapporti assicurativi: nei primi due mesi. — 195. (segue) successivamente: a) ass. vita. — 196. (segue) ass. danni — 197. La cessazione degli organi sociali e d) del procedimento. — IV) // procedimento di liquidazione coattiva. 198. organi del procedimento di liquidazione coattiva. — 199. Le fasi del procedimento: a) immissione in possesso e formazione dell'inventario. — 200. b) accertamento del passivo. — 201. liquidazione dell'attivo. — 202. d) bi- 403 INDICE-SISTEMATICO 541 lancio finale, piano di riparto e chiusura. — 203. Fattispecie eventuali: 1) la dichiarazione di insolvenza. — 2) il concordato. — 205. (segue) I reati nella liquidazione coatta. § IV. - Le singole procedure di liquidazione: C) La liquidazione fallimentare. 206. In generale: norme applicabili; aspetti specifici. — 207. a) presupposto: lo stato di insolvenza. — 208. b) La dichiarazione di fallimento e i suoi effetti. In particolare: et) il divieto di assunzione di nuovi affari e l'abrogazione dell'autorizzazione; sorte dei rapporti assicurativi in corso. — 209. Il cedimento di fallimento 452 III. - Rapporti tra imprenditori di assicurazione. CAPITOLO XI LA DISCIPLINA DELLA CONCORRENZA E LE COALIZIONI DI IMPRESE DI ASSICURAZIONE Rapporti tra imprenditori di assicurazione in generale: a) disciplina della concorrenza; b) coalizioni di imprese e concentrazioni (rinvio); ripartizione dei rischi, riassicurazione (rinvio). — La disciplina e il coordinamento della concorrenza in generale. § I. - La disciplina legale della concorrenza. 212. La concorrenza sleale nelle assicurazioni. A) La disciplina della L. 1941 nelle ass. danni. Il divieto di ass. in effetti differito a oltre un anno. — 213. La disciplina della 1940 vita: in generale. — Divieto di abbuono di provvigione; di liquidazione dell'intera provvigione; di distrazione di polizze. — 215. Le sanzioni e l'accertamento 461 II. - Le coalizioni di imprese di assicurazione. 216. Le coalizioni di imprese in generale: 1) concetto, 2) distinzioni, 3 diritto applicabile. Le coalizioni nel settore assicurativo: 217. A) accordi di disciplina assicurativa: a) semplici accordi di coordinamento. — 218. b) consorzi, con particolare riguardo al Comitato marittimo, al Consaereo, al C. IA.C.N., al C.IA.R.T. — 219. associazioni professionali (l'A.N.I.A.) — 220. B) Gruppi. Cenni sui gruppi assicurativi 471 542 INDICE-SISTEMATICO SECONDA / COLLABORATORI DELL'IMPRESA CAPITOLO XII. COLLABORATORI DELL'IMPRESA DI ASSICURAZIONE E GLI INTERMEDIARI pag. 221. I collaboratori dell'impresa di assicurazione in generale . . . . . 487 § I. - / prestatori di lavoro subordinato (il personale assicurazione). 222. Il rapporto di lavoro subordinato e la sua disciplina: rinvio. — 223. Concetto di prestatore di lavoro subordinato e distinzione dal lavoratore autonomo: in particolare distinzione dal libero professionista e dall'agente di ass. a gestione libera. — 224. Distinzione dei prestatori di lavoro subordinato: le mansioni. — 225. (segue) Le qualifiche: dirigenti, impiegati, operai. — 226. I rapporti con i terzi e la procura: procuratori, commessi 489 S IL - / prestatori di lavoro autonomo (Gli agenti di assicurazione). I) 227. I prestatori di lavoro autonomo in generale. sui liberi professionisti. — II) Gli agenti di assicurazione in generale. 228. Funzioni degli agenti di assicurazione. — 229. Categorie di agenti nella prassi dell'organizzazione assicurativa. — 230. Concetto giuridico di agente di assicurazione e distinzione da figure affini. — 231. L'agente di assicurazione come imprenditore. — // rapporto di agenzia. — 232. Natura giuridica e fonti. Disciplina giuridica. — 233. A) // rapporto a) Elementi del rapporto (soggetti; causa e oggetto; consenso e forma) e caratteri del rapporto. — 234. b) Obblighi dell'agente: 1) svolgimento dell'attività atta a promuovere l'acquisizione, la conservazione, la gestione del portafoglio. — 235. (segue) 2) obblighi di esclusiva; 3) altri obblighi (cauzione, versamento delle somme riscosse, sostenimento delle spese ecc.). — 236. Obblighi del preponente: 1) obbligo del pagamento della provvigione, — 237. (segue) obblighi di esclusiva; obblighi alla cessazione di gestione: rinvio. — 238. d) Cessazione del rapporto: 1) cause. — 239. 2) effetti: in generale e in particolare il diritto dell'agente all'indennità. — 240. B) // porto a) Il potere rappresentativo degli agenti. — 241. b) La responsabilità dell'assicuratore per fatto dell'agente HI. - Gli intermediari. Gli intermediari in genere. Commissari liquidori di avarie: rinvio. — mediatori: loro scarsa importanza attuale. — 244. La figura giuridica del mediatore di assicurazione e il rapporto di mediazione . . . . 527