Il 60° anniversario dei trattati di Roma - Campus

Il60°anniversariodeitrattatidi
Roma
LanascitadellaComunitàEuropea
Il 25 marzo 1957, nella sede di rappresentanza del Comune di Roma, il Campidoglio, furono
firmati due trattati internazionali che istituirono la Comunità Economica Europea (CEE) e la
Comunità Europea dell’Energia Atomica (CECA).Viaderirono6Paesidell’Europaoccidentale:
Italia,Francia,Germania,PaesiBassi,BelgioeLussemburgo.
Questi due accordi furono chiamati Trattati di Roma e, insieme al trattato che istituì la
ComunitàEuropeadelCarboneedell’Acciaio(CECA),firmatoprecedentementedaglistessiPaesi
a Parigi nel 1951, costituirono i primi passi della fondazione della Comunità Europea, da cui
derival’attualeUnioneEuropea(UE).
Tra le novità più rilevanti introdotte dai Trattati di Roma vi fu l’istituzione del Mercato
Comune Europeo (MEC), che aveva lo scopo di abbattere le barriere doganali fino ad allora
presentitragliStatieuropeiedipromuoverel’adozionedistrategiedicooperazioneindustrialee
commercialechefavorisserolosviluppoeconomicodegliStatiaderenti.
AlleoriginideiTrattatidiRoma
I Trattati di Roma costituiscono l’esito di un lungo cammino di integrazione tra alcune delle
principali nazioni europee, che, dopo i disastri della seconda guerra mondiale, intendevano
garantirealcontinenteunfuturodipace,impedendoloscoppiodinuoviconflitti.
I primi semi di questo percorso furono posti da Altiero Spinelli ed Ernesto Rossi, militanti
antifascistiimprigionatieinseguitoconfinatidalregimediMussolininell’isoladiVentotene:trail
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1941eil1944essiidearonoundocumentoperl‘unitàdell’Europa,persuperare,attraversouna
federazionediStati,inazionalismicheavevanoprovocatogiàduedisastroseguerremondialinel
corso XX secolo. Le loro proposte furono in seguito pubblicate nel cosiddetto Manifesto di
Ventotene,che,dopolafinedellasecondaguerramondiale,ebbeunavastaeconelpanorama
politicoeintellettualeinternazionale.
Furonoquestiipresuppostiteoricicheguidaronoalcunenazionieuropeeversol’integrazione,
partendo dalla cooperazione economica tra gli Stati: la nascita della CECA aveva il proprio
fondamentonellanecessitàdifavorirelaricostruzionepostbellicadopoidisastridellaseconda
guerra mondiale e i Trattati di Roma consolidarono ulteriormente il cammino di integrazione
intrapresoinqueglianni.
LacerimoniadellafirmadeiTrattatidiRomadel1957,nellasaladegliOrazieCuriazi
delPalazzodeiConservatori,nelCampidogliodiRoma.
IprimipassidellaCEE
ITrattatidiRomastabilironol’istituzionedell’Assembleaparlamentareeuropea,unorganocon
funzionisoloconsultive,compostoda142deputatinominatidaiparlamentaridei6Paesiche
avevanoaderitoallaComunitàeuropea:fuquestoilprimopassoversolacreazionedel
Parlamentoeuropeo,chenel1979fuelettoperlaprimavoltaconvotazioniasuffragio
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universaledaicittadinideiPaesimembridellaComunità.
LealtreprincipalinovitàintrodottedalTrattatocheistituìlaCEEfurono:
•l’eliminazione,tragliStatimembridellaCEE,deidazidoganali,chefinoadalloravenivano
invecepagatisullemercichevarcavanoiconfinidiogniPaese;
•l’adeguamentodelletariffedoganalineiconfrontideglialtriStatichenonaderivanoallaCee,
attraversol’adozionediunatariffacomune;
•l’adozionediriformepolitichecomunineisettoridell’agricoltura,deitrasportiedelleattività
commerciali;
•Ilsostegnoailavoratori,inparticolareagliimmigrati,attraversoadeguatemisureeconomiche
finanziatedalFondosocialeeuropeo;
•l’istituzionedellaBancaeuropeadegliinvestimenti,perfavorirel’integrazioneeconomicatra
gliStatimembrielosviluppodellacooperazioneindustrialeattraversoadeguatifinanziamenti
pubblici.
Versol’unitàeuropea
Negliannisuccessivil’integrazionetraiPaesieuropei,cheavevamossoiprimipassiconiTrattati
diRoma,sirafforzòsempredipiù,allargandogradualmenteiconfinidellacomunitàatuttoil
continenteedandovitaall’attualeUnioneEuropea.
Eccoletappeprincipalidiquestopercorso.
•Nel1973entranoafarpartedellaCEEancheDanimarca,IrlandaeRegnoUnito.
•Nel1981anchelaGreciaaderisceallaComunitàEuropea.
•Nel1986siaggiungonoanchePortogalloeSpagna.
•Il7febbraio1992,conlafirmadelTrattatodiMaastricht,laComunitàeconomicaeuropea
diventaUnioneEuropea(UE).Inuoviaccordiinternazionaliprevedonoanchelacreazionediuna
monetaunicaperiPaesimembri,unamaggioreintegrazioneneisettoridellapoliticaesterae
dellasicurezza,oltreaunarafforzatacooperazioneincampogiuridico.
•Il1°gennaio1993entrailvigoreilmercatounicoeuropeo,conl’abbattimentodellebarriere
doganalitragliStatimembridell’UEelaliberacircolazionealsuointernodibeni,servizi,
personeecapitali.
•Nel1995entranoafarpartedellaUEancheAustria,FinlandiaeSvezia.
•Il1°gennaio2002entraincircolazionelamonetacomuneeuropea,l’euro:nonviaderisceil
RegnoUnito,incuirestainvigorelasterlina.
•Nel2004entranoafarpartedellaUEancheEstonia,Lettonia,Lituania,Polonia,Repubblica
ceca,Slovacchia,Slovenia,Ungheria,CiproeMalta.
•Nel2007siaggiungonoancheBulgariaeRomania.L’ultimanazioneaentrarenell’UE,che
attualmenteconta28Paesi,sarebbestatalaCroazia,nel2014.
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LenovitàintrodottedalTrattatodiLisbona
Esattamentedieciannifa,il13settembre2007,fufirmatoaLisbonaunnuovotrattatocheentrò
ufficialmenteinvigoreil1°dicembre2009:taleaccordoapportòampiemodificheaiTrattatidi
Roma, rafforzando i principi democratici previsti dall’Unione Europea e la tutela dei diritti
fondamentalideicittadinicomunitarieuropei.
Ilnuovotrattatosiresenecessarioinseguitoaduereferendum,svoltisiinFranciaeneiPaesi
Bassi nel 2005, che avevano bocciato la Costituzione europea: quest’ultima era stata proposta
nel 2003 per sostituire e riordinare i vari trattati che si erano susseguiti nel corso dei decenni,
alloscopodiconferireunassettopoliticochiaroecondivisoalleistituzionedell’UnioneEuropea.
Inseguitoaicambiamentiintrodottidall’accordointernazionalediLisbona,iltrattatodiRoma
concuierastataistituitalaCEEcambiòdenominazioneedivenneilTrattatosulfunzionamento
dell’UnioneEuropea.
Tra le novità previste dall’accordo di Lisbona vi fu anche l’introduzione della possibilità di
recederedall’UnioneEuropea,unamodalitàcheinprecedenzanoneraprevista.Èquestoilcaso
dell’uscita della Gran Bretagna (la cosiddetta Brexit, un termine creato dalla contrazione
dell’espressione British exit, che indica l’“uscita della Gran Bretagna” dall’UE), in seguito al
referendumpopolarechesièsvoltonelRegnoUnitoil23giugno2016.
Con il Trattato di Lisbona furono inoltre introdotte numerose altre riforme, tra le quali
segnaliamo:
• l’ampliamento dei poteri dei vari Parlamenti nazionali, che ottennero più tempo per
esaminareiregolamentieledirettiveemessedall’UnioneEuropea;
• l’approvazione di una misura che consente ai Paesi che lo richiedano una maggiore
autonomiadecisionaleneisettoridellaGiustiziaedegliInterni;
• l’istituzione del Consiglio Europeo, composto dai capi di Stato o di governo dei Paesi
membri,chesiriunisceperiodicamenteperdefinireleprioritàegliorientamentipoliticigenerali
dell'UnioneEuropeaeperesaminareiprincipaliproblemidelprocessodiintegrazione;
•l’istituzionedell’Altorappresentantedell'UnioneEuropeapergliaffariesterielapoliticadi
sicurezza (PESC), che gestisce la politica estera comune e la cooperazione nel campo delle
relazioniinternazionali.
Leprospettivedell’UnioneEuropea
Asessant’annidallafirmadeiTrattatidiRomal’UnioneEuropeamostrapreoccupantisegnalidi
crisi. Sebbene i suoi confini si siano orami estesi su quasi tutto il continente, emergono con
sempremaggioreevidenzanumerosifattoricheindebolisconol’integrazionetraisuoiStati:
•icontrastipoliticiedeconomicitraidiversiPaesi(lacosiddetta“Europaaduevelocità”),con
gliStatinordeuropeipiùricchi,guidatidallaGermania,chehannoaumentatoiloroprofitti,ele
NazionichesiaffaccianosulMediterraneo,afflittedaunasemprepiùgravecrisieconomica;
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• le difficoltà economiche e logistiche provocate dall’inarrestabile l’afflusso di immigrati
extracomunitari e le profonde divergenze politiche e culturali tra i vari Stati nella gestione di
questiflussimigratori;
•lespinteautonomisticheenazionalistichechesonoriemerseingranpartedeiPaesieuropei,
provocando la nascita di movimenti d’opinione favorevoli all’uscita dall’euro o dall’Unione
Europea,comeèaccadutonelrecentecasodellaBrexit;
•irischidiunapericolosaregressioneinalcuniPaesisualcunitemicrucialiperilbenecomune,
come la tutela della democrazia, della libertà d’espressione e dei diritti fondamentali delle
personeumane.
Perriflettereediscutereinclasse
1ElencalecaratteristichedeiTrattatidiRomaeleprincipaliinnovazionicheintrodusseronelle
relazioniinternazionalitragliStatieuropei.
2IndicalemotivazionichespinseroalcuniPaesieuropeiaformarelaComunitàEuropea.
3Descrivil’evoluzionedellaComunitàEuropeanegliultimidecennidelXXsecoloeleprincipali
novitàintrodottedalTrattatodiLisbona.
Perapprofondiresulweb
1 Per conoscere più approfonditamente la storia e i contenuti dei Trattati di Roma, con
ricchissime informazioni corredate da infografiche e da filmati storici, è molto utile il seguente
sito:http://www.politicheeuropee.it/normativa/19648/i-trattati-di-roma.
2 Per approfondire le novità introdotte nei regolamenti comunitari europei dal Trattato di
Lisbonaconsigliamodiconsultareilseguenteindirizzoweb:
http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/it/20150201PVL00008/Il-trattato-di-Lisbona.
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