Il 60° anniversario dei trattati di Roma - Campus
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Il60°anniversariodeitrattatidi Roma LanascitadellaComunitàEuropea Il 25 marzo 1957, nella sede di rappresentanza del Comune di Roma, il Campidoglio, furono firmati due trattati internazionali che istituirono la Comunità Economica Europea (CEE) e la Comunità Europea dell’Energia Atomica (CECA).Viaderirono6Paesidell’Europaoccidentale: Italia,Francia,Germania,PaesiBassi,BelgioeLussemburgo. Questi due accordi furono chiamati Trattati di Roma e, insieme al trattato che istituì la ComunitàEuropeadelCarboneedell’Acciaio(CECA),firmatoprecedentementedaglistessiPaesi a Parigi nel 1951, costituirono i primi passi della fondazione della Comunità Europea, da cui derival’attualeUnioneEuropea(UE). Tra le novità più rilevanti introdotte dai Trattati di Roma vi fu l’istituzione del Mercato Comune Europeo (MEC), che aveva lo scopo di abbattere le barriere doganali fino ad allora presentitragliStatieuropeiedipromuoverel’adozionedistrategiedicooperazioneindustrialee commercialechefavorisserolosviluppoeconomicodegliStatiaderenti. AlleoriginideiTrattatidiRoma I Trattati di Roma costituiscono l’esito di un lungo cammino di integrazione tra alcune delle principali nazioni europee, che, dopo i disastri della seconda guerra mondiale, intendevano garantirealcontinenteunfuturodipace,impedendoloscoppiodinuoviconflitti. I primi semi di questo percorso furono posti da Altiero Spinelli ed Ernesto Rossi, militanti antifascistiimprigionatieinseguitoconfinatidalregimediMussolininell’isoladiVentotene:trail Il60°anniversariodeitrattatidiRoma 1941eil1944essiidearonoundocumentoperl‘unitàdell’Europa,persuperare,attraversouna federazionediStati,inazionalismicheavevanoprovocatogiàduedisastroseguerremondialinel corso XX secolo. Le loro proposte furono in seguito pubblicate nel cosiddetto Manifesto di Ventotene,che,dopolafinedellasecondaguerramondiale,ebbeunavastaeconelpanorama politicoeintellettualeinternazionale. Furonoquestiipresuppostiteoricicheguidaronoalcunenazionieuropeeversol’integrazione, partendo dalla cooperazione economica tra gli Stati: la nascita della CECA aveva il proprio fondamentonellanecessitàdifavorirelaricostruzionepostbellicadopoidisastridellaseconda guerra mondiale e i Trattati di Roma consolidarono ulteriormente il cammino di integrazione intrapresoinqueglianni. LacerimoniadellafirmadeiTrattatidiRomadel1957,nellasaladegliOrazieCuriazi delPalazzodeiConservatori,nelCampidogliodiRoma. IprimipassidellaCEE ITrattatidiRomastabilironol’istituzionedell’Assembleaparlamentareeuropea,unorganocon funzionisoloconsultive,compostoda142deputatinominatidaiparlamentaridei6Paesiche avevanoaderitoallaComunitàeuropea:fuquestoilprimopassoversolacreazionedel Parlamentoeuropeo,chenel1979fuelettoperlaprimavoltaconvotazioniasuffragio 2 Il60°anniversariodeitrattatidiRoma universaledaicittadinideiPaesimembridellaComunità. LealtreprincipalinovitàintrodottedalTrattatocheistituìlaCEEfurono: •l’eliminazione,tragliStatimembridellaCEE,deidazidoganali,chefinoadalloravenivano invecepagatisullemercichevarcavanoiconfinidiogniPaese; •l’adeguamentodelletariffedoganalineiconfrontideglialtriStatichenonaderivanoallaCee, attraversol’adozionediunatariffacomune; •l’adozionediriformepolitichecomunineisettoridell’agricoltura,deitrasportiedelleattività commerciali; •Ilsostegnoailavoratori,inparticolareagliimmigrati,attraversoadeguatemisureeconomiche finanziatedalFondosocialeeuropeo; •l’istituzionedellaBancaeuropeadegliinvestimenti,perfavorirel’integrazioneeconomicatra gliStatimembrielosviluppodellacooperazioneindustrialeattraversoadeguatifinanziamenti pubblici. Versol’unitàeuropea Negliannisuccessivil’integrazionetraiPaesieuropei,cheavevamossoiprimipassiconiTrattati diRoma,sirafforzòsempredipiù,allargandogradualmenteiconfinidellacomunitàatuttoil continenteedandovitaall’attualeUnioneEuropea. Eccoletappeprincipalidiquestopercorso. •Nel1973entranoafarpartedellaCEEancheDanimarca,IrlandaeRegnoUnito. •Nel1981anchelaGreciaaderisceallaComunitàEuropea. •Nel1986siaggiungonoanchePortogalloeSpagna. •Il7febbraio1992,conlafirmadelTrattatodiMaastricht,laComunitàeconomicaeuropea diventaUnioneEuropea(UE).Inuoviaccordiinternazionaliprevedonoanchelacreazionediuna monetaunicaperiPaesimembri,unamaggioreintegrazioneneisettoridellapoliticaesterae dellasicurezza,oltreaunarafforzatacooperazioneincampogiuridico. •Il1°gennaio1993entrailvigoreilmercatounicoeuropeo,conl’abbattimentodellebarriere doganalitragliStatimembridell’UEelaliberacircolazionealsuointernodibeni,servizi, personeecapitali. •Nel1995entranoafarpartedellaUEancheAustria,FinlandiaeSvezia. •Il1°gennaio2002entraincircolazionelamonetacomuneeuropea,l’euro:nonviaderisceil RegnoUnito,incuirestainvigorelasterlina. •Nel2004entranoafarpartedellaUEancheEstonia,Lettonia,Lituania,Polonia,Repubblica ceca,Slovacchia,Slovenia,Ungheria,CiproeMalta. •Nel2007siaggiungonoancheBulgariaeRomania.L’ultimanazioneaentrarenell’UE,che attualmenteconta28Paesi,sarebbestatalaCroazia,nel2014. 3 Il60°anniversariodeitrattatidiRoma LenovitàintrodottedalTrattatodiLisbona Esattamentedieciannifa,il13settembre2007,fufirmatoaLisbonaunnuovotrattatocheentrò ufficialmenteinvigoreil1°dicembre2009:taleaccordoapportòampiemodificheaiTrattatidi Roma, rafforzando i principi democratici previsti dall’Unione Europea e la tutela dei diritti fondamentalideicittadinicomunitarieuropei. Ilnuovotrattatosiresenecessarioinseguitoaduereferendum,svoltisiinFranciaeneiPaesi Bassi nel 2005, che avevano bocciato la Costituzione europea: quest’ultima era stata proposta nel 2003 per sostituire e riordinare i vari trattati che si erano susseguiti nel corso dei decenni, alloscopodiconferireunassettopoliticochiaroecondivisoalleistituzionedell’UnioneEuropea. Inseguitoaicambiamentiintrodottidall’accordointernazionalediLisbona,iltrattatodiRoma concuierastataistituitalaCEEcambiòdenominazioneedivenneilTrattatosulfunzionamento dell’UnioneEuropea. Tra le novità previste dall’accordo di Lisbona vi fu anche l’introduzione della possibilità di recederedall’UnioneEuropea,unamodalitàcheinprecedenzanoneraprevista.Èquestoilcaso dell’uscita della Gran Bretagna (la cosiddetta Brexit, un termine creato dalla contrazione dell’espressione British exit, che indica l’“uscita della Gran Bretagna” dall’UE), in seguito al referendumpopolarechesièsvoltonelRegnoUnitoil23giugno2016. Con il Trattato di Lisbona furono inoltre introdotte numerose altre riforme, tra le quali segnaliamo: • l’ampliamento dei poteri dei vari Parlamenti nazionali, che ottennero più tempo per esaminareiregolamentieledirettiveemessedall’UnioneEuropea; • l’approvazione di una misura che consente ai Paesi che lo richiedano una maggiore autonomiadecisionaleneisettoridellaGiustiziaedegliInterni; • l’istituzione del Consiglio Europeo, composto dai capi di Stato o di governo dei Paesi membri,chesiriunisceperiodicamenteperdefinireleprioritàegliorientamentipoliticigenerali dell'UnioneEuropeaeperesaminareiprincipaliproblemidelprocessodiintegrazione; •l’istituzionedell’Altorappresentantedell'UnioneEuropeapergliaffariesterielapoliticadi sicurezza (PESC), che gestisce la politica estera comune e la cooperazione nel campo delle relazioniinternazionali. Leprospettivedell’UnioneEuropea Asessant’annidallafirmadeiTrattatidiRomal’UnioneEuropeamostrapreoccupantisegnalidi crisi. Sebbene i suoi confini si siano orami estesi su quasi tutto il continente, emergono con sempremaggioreevidenzanumerosifattoricheindebolisconol’integrazionetraisuoiStati: •icontrastipoliticiedeconomicitraidiversiPaesi(lacosiddetta“Europaaduevelocità”),con gliStatinordeuropeipiùricchi,guidatidallaGermania,chehannoaumentatoiloroprofitti,ele NazionichesiaffaccianosulMediterraneo,afflittedaunasemprepiùgravecrisieconomica; 4 Il60°anniversariodeitrattatidiRoma • le difficoltà economiche e logistiche provocate dall’inarrestabile l’afflusso di immigrati extracomunitari e le profonde divergenze politiche e culturali tra i vari Stati nella gestione di questiflussimigratori; •lespinteautonomisticheenazionalistichechesonoriemerseingranpartedeiPaesieuropei, provocando la nascita di movimenti d’opinione favorevoli all’uscita dall’euro o dall’Unione Europea,comeèaccadutonelrecentecasodellaBrexit; •irischidiunapericolosaregressioneinalcuniPaesisualcunitemicrucialiperilbenecomune, come la tutela della democrazia, della libertà d’espressione e dei diritti fondamentali delle personeumane. Perriflettereediscutereinclasse 1ElencalecaratteristichedeiTrattatidiRomaeleprincipaliinnovazionicheintrodusseronelle relazioniinternazionalitragliStatieuropei. 2IndicalemotivazionichespinseroalcuniPaesieuropeiaformarelaComunitàEuropea. 3Descrivil’evoluzionedellaComunitàEuropeanegliultimidecennidelXXsecoloeleprincipali novitàintrodottedalTrattatodiLisbona. Perapprofondiresulweb 1 Per conoscere più approfonditamente la storia e i contenuti dei Trattati di Roma, con ricchissime informazioni corredate da infografiche e da filmati storici, è molto utile il seguente sito:http://www.politicheeuropee.it/normativa/19648/i-trattati-di-roma. 2 Per approfondire le novità introdotte nei regolamenti comunitari europei dal Trattato di Lisbonaconsigliamodiconsultareilseguenteindirizzoweb: http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/it/20150201PVL00008/Il-trattato-di-Lisbona. 5
