Università degli Studi di Cagliari
Corso di Laurea Magistrale in Scienze dell’Amministrazione - A.A. 2015/2016
Sociologia della pubblica
amministrazione
Lezione 1. Presentazione del corso
e introduzione
Maria Letizia Pruna
[email protected]
Gli obiettivi del corso
Il corso si propone di fornire gli
strumenti fondamentali per lo studio
della Pubblica Amministrazione da una
prospettiva sociologica, ponendo al
centro dell’analisi e delle riflessioni
critiche i modi in cui l’azione della
pubblica amministrazione incide sul
processo di riproduzione e
trasformazione della società.
M.L. Pruna
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La prospettiva sociologica
In tale prospettiva si porrà l’accento su:
• le funzioni di regolazione del
soddisfacimento di specifiche esigenze
sociali che le amministrazioni pubbliche
sono chiamate a svolgere
• l’esito dell’azione amministrativa, a
partire dal modo in cui interessi, scelte,
strategie degli attori dell’agire
amministrativo contribuiscono a
determinare tale esito
M.L. Pruna
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Metodi didattici e valutazione
I metodi didattici utilizzati nel corso
comprendono lezioni frontali (44 ore),
esercitazioni (6 ore), incontri con testimoni
privilegiati (4 ore). La frequenza delle lezioni è
libera ma consigliata, anche perché offre
l’opportunità di discutere dei temi affrontati.
La valutazione è basata su una prova scritta,
con domande aperte. La prova d’esame si basa
sui testi, la documentazione utilizzata durante il
corso e le slide delle lezioni (che non sono
sostitutive dei testi).
M.L. Pruna
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I testi
M.L. Pruna
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Francesco Paolo Cerase
Dal portale AIS-ELO, Intervista di C. Casula a F. P. Cerase: http://ais-elo.it/?p=166
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Brevi note biografiche
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Dal portale AIS-ELO, Intervista di C. Casula a F. P. Cerase: http://ais-elo.it/?p=166
In memoria di Gianfranco Duranti
Dirigente Amministrazione
della Regione Autonoma
della Sardegna
Direttore
generale Assessorato
del Lavoro
Coordinatore Ufficio del
Commissario Governativo
dell’Emergenza idrica
Direttore Generale Assessorato
dell’Industria
Direttore Generale Presidenza
della Giunta Regionale
M.L. Pruna
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Il punto di partenza:
una prima domanda
«Se problemi sociali e problemi amministrativi
sono sempre più strettamente legati (anzi non
c’è problema amministrativo che non sia
problema sociale, e viceversa), come può
sopravvivere una scienza che erge il suo
edificio proprio sulla distinzione tra questi due
ordini di fenomeni?»
S. Cassese, 1982
(dalla Presentazione a Renate Mayntz, Sociologia dell’amministrazione pubblica,
Bologna, Il Mulino)
M.L. Pruna
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Le connessioni tra società e
pubblica amministrazione
Sono pubbliche amministrazioni:
Ministeri
Agenzie fiscali
Enti pubblici non economici
(es.: Inps, Inail, Istat, )
Autorità indipendenti (es.:
Autorità Garante della Concorrenza e
del Mercato, Autorità per le garanzie
nelle comunicazioni, Autorità
nazionale Anticorruzione)
Regioni
Enti Locali
M.L. Pruna
Sistema giudiziario
Sistema sanitario
Sistema scolastico
Sistema pensionistico
Sistema assistenziale
Sistema dei servizi per
il lavoro
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Problemi sociali e amministrativi:
alcuni esempi (1)
La disoccupazione è un problema sociale (ed economico), ma è
anche un problema amministrativo
INPS: erogazione NASPI;
CSL: registrazione, erogazione servizi; Enti Locali: verifica
condizione per accessi selettivi a forme di sostegno, assistenza
sociale
La lealtà fiscale (tax compliance, adempimento spontaneo agli
obblighi tributari da parte del contribuente) è un problema
sociale (ed economico: evasione fiscale), ma è anche un
problema amministrativo
Agenzia delle Entrate: prevenzione
e contrasto dell’evasione fiscale, anche attraverso una migliore
assistenza ai contribuenti
La sospensione dal lavoro per crisi aziendale è un problema
sociale (ed economico), ma è anche un problema
amministrativo
INPS: erogazione CIG, CIGS, CIGS in deroga
M.L. Pruna
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Problemi sociali e amministrativi:
alcuni esempi (2)
L’uscita dalla vita attiva, cioè dal mercato del lavoro per
pensionamento, è un problema sociale (ed economico), ma è
anche un problema amministrativo
INPS: calcolo ed
erogazione delle pensioni
Le lista d’attesa per visite mediche specialistiche e/o
accertamenti diagnostici sono un problema sociale (ed
economico), ma anche un problema amministrativo
Ministero
della Salute e Sistemi sanitari regionali devono pubblicare i dati
e ridurre i tempi di attesa delle prestazioni
La raccolta dei rifiuti è un problema sociale (ed economico), ma
è anche un problema amministrativo
I Comuni appaltano il
servizio, dettandone le regole, ma spesso ricorrono a società
municipalizzate inefficienti
M.L. Pruna
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Problemi sociali, amministrativi
e struttura della società
Non si può prescindere dalla conoscenza
della struttura sociale (dell’ordine di
problemi che l’attraversano), entro la
quale si produce la domanda sociale a
cui le pubbliche amministrazioni
rispondono e rispetto alla quale agisce
la funzione di regolazione della pubblica
amministrazione.
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La struttura per età
della popolazione in Italia
M.L. Pruna
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Il livello di istruzione della
popolazione in Italia
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Quanti usano il computer
in Italia?
M.L. Pruna
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Quanti hanno accesso a
Internet in Italia?
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