il governo delle risorse ambientali

Comune di Castelfiorentino
Provincia di Firenze
50051 - Piazza del Popolo n. 1 - Tel. 0571/ 6861 - Fax 0571/ 629355
C.F. e P.I. 00441780483
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IL GOVERNO DELLE RISORSE AMBIENTALI
ED I SERVIZI PUBBLICI LOCALI
Lo sviluppo sostenibile si profila per il nostro pianeta come una delle più grandi sfide del
prossimo millennio in campo sociale, economico e ambientale. Si tratta infatti di preparare
le condizioni per costruire una società che sappia coniugare la tutela dell’ambiente con lo
sviluppo sociale ed economico delle comunità locali e che conduca ad una più equa
distribuzione delle ricchezze e al mantenimento delle risorse per le generazioni future.
Molti problemi ambientali, sociali ed economici hanno radici lontane dal livello locale, ma è
possibile, attraverso la programmazione e la gestione della pianificazione territoriale,
orientare le politiche delle attività produttive e quelle ambientali verso lo sviluppo
sostenibile, interpretando al meglio la realtà territoriale e i problemi più rilevanti. Inoltre,
poiché il Comune e il Circondario sono i livelli di governo più vicini ai cittadini ed ai vari
attori sociali ed economici, essi giocano un ruolo cruciale nel promuovere politiche
territoriali e iniziative rivolte a sensibilizzare la cittadinanza verso modi di produzione e
consumi in sintonia con la sfida dello sviluppo sostenibile.
Per sviluppo sostenibile è da intendere lo sviluppo che soddisfa i bisogni delle persone
esistenti senza compromettere la capacità delle future generazioni di soddisfare i propri.
Nella discussione sull’argomento emergono tre obiettivi di fondo dello sviluppo sostenibile:
arrestare il degrado ambientale; non impoverire le generazioni future; rendere più equa,
tra le generazioni, la qualità della vita.
Su questi presupposti la sostenibilità ambientale, quella sociale ed economica sono
profondamente intrecciate.
L’Agenda 21 locale rappresenta il mandato alle autorità locali per tradurre operativamente
a questo livello il programma generale. Si tratta di uno strumento che ha come obiettivo
quello di integrare le singole politiche ambientali (acqua, rifiuti, inquinamento atmosferico,
politiche per il territorio) in una politica di sostenibilità integrata. Questo ha due finalità:
l’introduzione di coerenti e sistematici criteri di miglioramento ambientale in tutte le azioni
delle Amministrazioni Locali; coinvolgere le popolazioni nella definizione degli obiettivi e
delle azioni necessarie a conseguirli. Ciò determina la necessità di modificare i
comportamenti della Pubblica Amministrazione e dei privati.
Quindi l’Agenda Locale costituisce un processo partecipato in ambito comunale per
giungere ad un consenso tra tutti i settori e attori della comunità locale per elaborare un
piano di azione di lungo termine verso la sostenibilità economica, sociale e ambientale. I
Comuni del Circondario Empolese Valdelsa hanno già attivato per specifici settori rilevanti
sperimentazioni nella applicazione delle Agende Locali e nel prossimo mandato anche il
nostro Comune sarà impegnato a dare vita ad esperienze concrete a partire dalla
progettazione di nuovi spazi urbani che accrescano la qualità “ambientale” della città.
Per aiutare e concretizzare le azioni verso la sostenibilità è importante che anche su
questi temi si attivino processi di partecipazione dell’azione ambientale locale anche
attraverso la costituzione di un Forum per lo sviluppo sostenibile.
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I servizi pubblici locali
I servizi pubblici locali costituiscono uno strumento essenziale per consentire alla
generalità dei cittadini l’accesso a beni materiali ed immateriali di centrale importanza
come l’acqua, l’energia, i trasporti, le telecomunicazioni, lo smaltimento dei rifiuti. La
crescita sociale e civile della nostra collettività e le esigenze di uno sviluppo economico
sostenibile producono una crescente domanda di servizi efficienti e di qualità. La necessità
di conseguire in questi settori contemporaneamente economicità di gestione e tutela delle
risorse ambientali rende necessario che la programmazione e il controllo siano pubblici.
In questi anni abbiamo lavorato in primo luogo per garantire migliori standard qualitativi e
quantitativi dei servizi di pubblica utilità (acqua, gas, rifiuti), e per valorizzare il patrimonio
aziendale nato e cresciuto nel Circondario Empolese Valdelsa per la gestione associata di
questi servizi. La costruzione di un sistema industriale, che nei settori della distribuzione
del gas e dell’acqua è ormai ad uno stadio molto avanzato, mentre per quello che riguarda
lo smaltimento nei rifiuti è in corso di attuazione, ha garantito e garantisce una gestione
più efficace ed efficiente con la possibilità di attivare investimenti e contenere le tariffe.
Questo processo di concentrazione industriale, necessario per garantire efficienza ed
efficacia nell’erogazione dei servizi, non deve però allontanare il cittadino utente dalla
programmazione e dal controllo dei servizi stessi.
Gli obiettivi da raggiungere sono perciò:
 servizi di qualità per tutti i cittadini;
 tariffe con il più basso impatto possibile sulle famiglie e sulle imprese;
 rispetto dei diritti dei lavoratori impegnati nella produzione dei servizi;
 qualità ambientale dei servizi erogati;
 tutela della risorsa idrica.
Le funzioni di controllo e di indirizzo sui servizi pubblici per essere efficaci devono essere
svolte a livello comunale, a livello di Circondario e degli Ambiti territoriali ottimali. La
dimensione sempre più estesa raggiunta dai gestori servizi pubblici e l’inserimento di
soggetti privati di grandi dimensioni comportano la necessità che si costituisca anche un
livello regionale di controllo pubblico che aiuti i comuni nell’esercizio dei propri compiti.
A tal fine occorre istituire nuovi strumenti:

a livello comunale individuare espressamente l’ufficio cui è attribuita questa funzione,
istituire una delega per la Giunta ed una commissione consiliare addetta al controllo
dei servizi esternalizzati;

a livello del Circondario favorire il coordinamento tra le amministrazioni comunali per
potenziare e cogliere il massimo di sinergie tra le funzioni di controllo esercitate dai
comuni e istituire una commissione nell’Assemblea, che coinvolga anche le
associazioni degli utenti, sindacali e dell’impresa, che abbia principalmente funzioni di
confronto e monitoraggio;
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
a livello di Circondario stimolare la Regione a creare un Osservatorio sulle tariffe dei
servizi pubblici locali, approvando velocemente la legge da mesi in discussione in
Consiglio Regionale.
In questi anni, sulla spinta di leggi nazionali, sono mutate le forme di gestione dei servizi
pubblici. Ciò ha comportato una crescita di questi soggetti che superando l’ambito
comunale si sono estesi anche a livello sovraprovinciale e regionale. Oggi l’Azienda che
gestisce la fornitura del gas, Toscanagas, è la seconda azienda del settore della Toscana
con prospettive, se vi fosse la fusione con l’Azienda di Firenze, di diventare un’azienda
leader a livello nazionale.
Nel settore delle risorse idriche oggi è presente Acque s.p.a., con capitale a maggioranza
pubblica, che ha possibilità di ampliare ulteriormente il suo ambito di influenza. Ribadiamo
il principio che l’acqua è un bene pubblico e inalienabile, una risorsa per l’umanità, ed è
compito del pubblico vigilare che sia utilizzata senza sprechi in quanto bene limitato e al
tempo stesso garantire che tutti i cittadini abbiano l’accesso a questa vitale risorsa. In
presenza di un quadro così complesso i Comuni, insieme a tutta la popolazione, si
doteranno di strumenti atti a rendere la programmazione e il controllo non un fatto
burocratico ma un fatto politico partecipato e condiviso.
Nel settore dei rifiuti il processo di trasformazione è stato rilevante e in attesa di una legge
regionale che normerà tutto il settore, possiamo constatare che il tema dei rifiuti sarà
centrale per i prossimi anni. Il ruolo dell’Ente Locale è decisivo sia dal punto di vista della
qualità del servizio erogato, delle tariffe praticate e dell’impatto ambientale che lo
smaltimento dei rifiuti provocherà sul territorio, perciò dovrà essere posta particolare
attenzione ad un aumento della raccolta differenziata, peraltro già oggi su ottimi livelli, e
soprattutto incentivare la diminuzione dei rifiuti prodotti.
La nostra idea di sviluppo di questi settori si basa essenzialmente su due presupposti:


la separazione fra la fase della programmazione e controllo da quella dell’erogazione
del servizio;
la costruzione di un’industria toscana dei servizi.
La tendenza a concentrare la gestione dei servizi pubblici industriali dà al comune anche il
compito di concertare con le aziende aspetti importanti tra cui:




prestare particolare attenzione alla tutela dei lavoratori;
incentivare il coinvolgimento delle imprese artigianali e industriali del nostro territorio
nella gestione dei servizi;
sviluppare un monitoraggio periodico del rapporto tra livello tariffario, qualità dei servizi
e investimenti effettuati;
promuovere forme di aiuto per cittadini con particolari situazioni di svantaggio sociale
tali da garantire la possibilità di accesso ai servizi.
I diritti degli animali
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Il grado di civiltà di un paese si misura anche dalla capacità di attenzione verso i diritti
degli animali, a partire da quelli più vicini all’uomo. L’impegno sarà quello di promuovere
azioni di sensibilizzazione sul rispetto degli animali e soprattutto per evitare il drammatico
fenomeno dell’abbandono.
Per i cani randagi dobbiamo anche dare soluzioni più adeguate rispetto alle attuali
strutture con le quali il Comune è convenzionato, avviando una verifica sulla localizzazione
e sulle modalità di finanziamento e di gestione di un canile sul territorio comunale.
Proseguiranno di pari passo le azioni dirette a favorire le adozioni dei cani abbandonati e il
controllo delle colonie dei gatti con il contenimento delle nascite.
Servizi di trasporto urbano
Il diritto alla mobilità viene sempre più considerato all’interno di quella cerchia di diritti
primari che contribuiscono a renderci liberi. E’ un diritto che oggi costa molto alla
collettività e non solo in termini economici.
Nel settore del trasporto pubblico locale sta giungendo a compimento il processo di
liberalizzazione che si è esplicitato, per la nostra area, attraverso una gara, a livello di
Circondario, per l’affidamento della gestione del servizio di trasporto. Nell’Empolese
Valdelsa si sta quindi mettendo a punto un sistema unitario di trasporto fortemente
integrato e intermodale, che dovrà innestarsi sia sull’asse ferroviario sia su un’integrata
rete di servizi su gomma.
Questa novità nell’organizzazione del trasporto pubblico su gomma rappresenta un
elemento positivo anche per il Comune di Castelfiorentino, infatti la riorganizzazione dei
percorsi dell’attuale linea del nostro ambito urbano e una forma di gestione più flessibile e
meno costosa ci consentirà di dotare la nostra città di un vero e proprio servizio di
trasporto urbano.
L’obiettivo è quello di collegare le varie parti della città ai luoghi di maggiore presenza di
servizi – Comune, stazione ferroviaria, ospedale, cimitero, impianti sportivi – e
naturalmente le frazioni non raggiunte dal servizio di trasporto extraurbano come Dogana
e Castelnuovo d’Elsa. Il nuovo servizio che vogliamo sperimentare sarà anche collegato
con il trasporto scolastico attraverso l’utilizzo del pullman blu di proprietà del comune e
finanziato dalla Regione proprio per incentivare la sinergia tra i diversi servizi di trasporto
attivi sul territorio.
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