Le procedure per la regolarizzazione sul territorio italiano

Centri di Pronto Intervento Minori
Servizio di pronta accoglienza per adolescenti
CRS - Caritas diocesana di Roma
Comune di Roma
ragazzo
per strada.
Come avviene il
rintraccio?
Polizia, Carabinieri, Polizia Urbana,
Art. 403 codice civile
Le Forze dell’ordine provvedono:
Vigili Urbani del Gruppo NAE, Guardia di Finanza…
a fotosegnalare il minore (foto e impronte digitali),
Intervento
della pubblica
autorità
a favore
dei minori
LE FORZE DELL’ORDINE
incontrano
i ragazzi
e le ragazze:
sottoporre il
adminore
accertamento
dell’età attraverso
una visita medica abbandonato
(in caso il ragazzo o
non
Quando
è
moralmente
o
materialmente
è
•In
normali controlli (stazioni, piazze, locali)
ha documenti)
allevato
in locali
insalubri
o pericolosi,
oppure da persone per
800.44.00.22
•In
operazioni
di
polizia
(su
segnalazioni
di
reati)
Contattare la Sala Operativa Sociale del Comune di Roma per chiedere in quale
negligenza,
immoralità,
ignoranza oil per
altripermotivi
incapaci
di
struttura
residenziale
possono
accompagnare
ragazzo
essere
accolto.
•Perché gli stessi ragazzi si presentano negli uffici di Polizia o Carabinieri
provvedere
all'educazione
di lui, la pubblica
autorità,di
a mezzo
chiedendo
aiuto
Sala
Operativa Sociale
del Comune
Roma
degli organi di protezione dell'infanzia, lo colloca in luogo sicuro,
•Privati cittadini possono segnalare e accompagnare alle Forze dell’Ordine minori
sino
soli oainquando
situazionisidipossa
disagio.provvedere in modo definitivo alla sua
SEGNALAZIONE Forze dell’Ordine - Servizi sociali territoriali - Privato sociale - Presentazione spontanea
800.44.00.22
Sala Operativa Sociale
INVIO
Accoglienza
Allontanamento non
autorizzato
PRESA IN CARICO
ESITO
Bisogni primari
Ascolto
Contatto con figure parentali
Relazione d’aiuto
Cure sanitarie
Equipe multidisciplinare
INTERVENTI
PSICOLOGICI
INTERVENTI
EDUCATIVI
Definizione quadro
psicologico
Colloqui di sostegno
Psicodiagnosi
Attività di prevenzione
Mediazione familiare
Invio ai servizi esterni
Osservazioni
Attività didattico-ricreative
Focus group
Percorsi di cittadinanza
Scolarizzazione
Corsi di formazione
professionale
Ricerca lavoro
Ricongiungimento familiare
Affidamento familiare
Inserimento in comunità
Maggiore età
Progetto di Intervento
INTERVENTI SOCIALI
Definizione dello status giuridico
Attribuzione di identità anagrafica
Segnalazione:
Servizio Minori del Comune di Roma
Comitato Minori Stranieri
Consolato / Ambasciata (tranne richiedenti asilo)
Servizi sociali territoriali
Giudice tutelare
Procura presso Tribunale per i minorenni
Contatto con figure di riferimento
Ricerca risorse esterne
i ragazzi e le ragazze…
Perché partono?
 Età media: 16,5 anni
 Scolarità media: 8 anni
Precarie condizioni economiche delle famiglie
 Chiedono aiuto per regolarizzare il soggiorno in Italia
 Vorrebbero fare dei corsi di formazione
 Vorrebbero lavorare
 Presentano insufficienti abilità sociali
 Necessitano di sostegno psicologico
Cosa chiedono?
Presenza di Connazionali
Lavoro nero
Presenza invisibile…
Sistema di Accoglienza
Perché Roma?
Rintraccio
Il minore entra nel circuito socio-assistenziale attraverso le Forze
dell’Ordine che rintraccia il ragazzo nel corso di ordinari controlli
oppure è lo stesso che si rivolge ai commissariati.
 Alcuni ragazzi riferiscono di avere avuto difficoltà a farsi prendere in carico
dagli operatori di polizia.
 Sarebbe opportuno sensibilizzare tutti gli operatori delle FFOO circa le
tematiche dei MISNA con incontri tenuti da operatori sociali.
 Fornire loro delle schede informative in diverse lingue, meglio se su
supporto audio-visivi anche per i ragazzi che non sanno leggere.
Molti ragazzi afghani “preferiscono” non entrare nel circuito socioassistenziale per timore di essere fotosegnalati e quindi trovare
difficoltà per la richiesta di P.I. nei Paesi dell’Europa del Nord dove
vorrebbero dirigersi.
 Potrebbe risultare utile l’attivazione di un’unità di strada specifica per i
MISNA. In passato, infatti, una simile esperienza ha riportato positivi
risultati soprattutto per le informazioni che riusciva a veicolare grazie ai
mediatori culturali e al ricorso a peer educator (ragazzi che avevano già
effettuato il percorso socio-assistenziale).
Fotosegnalamento
Al momento del rintraccio il minore dovrebbe
essere identificato attraverso il
fotosegnalamento (fotografia, rilevamento
delle impronte, verifica in banca dati), ma
questa procedura non è spesso
effettuata.
Potrebbe essere creata/potenziata,
presso le Questure, un’unità
specializzata per i MISNA.
Accertamento dell’età
Il minore, sprovvisto di documenti di identità, viene portato
presso presidi ospedalieri per essere sottoposto a visita
medica per l’accertamento dell’età. La visita consiste in
un esame obiettivo per valutare la crescita sulla base di
vari parametri (sviluppo sessuale, dentale, corporeo).
Tale accertamento in genere conferma l’età
dichiarata dal ragazzo.
Riteniamo poco attendibili i referti in quanto molti
ragazzi appaiono fisicamente più adulti ed inoltre
anche i comportamenti e i contenuti delle
conversazioni attestano esperienze riconducibili a
ragazzi più grandi dell’età dichiarata.
Potrebbe risultare utile l’istituzione di uno staff di
medici legali, quale punto unico di riferimento per la
determinazione dell’età.
Alfabetizzazione lingua italiana
Nel corso della permanenza, presso il centro
di pronta accoglienza, il minore frequenta
dei corsi di alfabetizzazione di lingua
italiana presso scuole pubbliche o corsi del
privato sociale.
Sono necessari corsi di lingua a ciclo
continuo, differenziati nei livelli
Interventi Sanitari
Molti ragazzi necessitano di cure mediche
specialistiche (dermatologo, infettivologo,
ortopedico, internista); un consistente numero
di minori risulta affetto da disturbo post
traumatico da stress.
Pochi i servizi specializzati in
etnopsichiatria transculturale (S. Gallicano,
S. Giovanni, progetto “Ferite Invisibili” della
Caritas diocesana di Roma).
Progetto a medio-lungo termine
Dopo circa 30/45 giorni il minore viene inserito in una
struttura per minori di secondo livello, dove rimarrà fino
al compimento dei 18 anni. In molti casi vi è una
proroga fino a 18 anni e qualche mese.
Nei gruppi-appartamento in cui viene inserito, il ragazzo
porta avanti un progetto di integrazione che consiste
nell’assolvimento dell’obbligo scolastico e formativo e
successivo inserimento lavorativo. Svolge, inoltre,
diverse attività ludico-ricreative.
Sul territorio romano sono poche le risorse
utilizzabili per i corsi di formazione professionale.
STP
Che cosa è e a cosa serve:
I cittadini stranieri immigrati irregolari in Italia (cioè privi di permesso di soggiorno valido) hanno
diritto al rilascio di un codice STP.
Il codice STP viene rilasciato dalle Aziende Ospedaliere e dalle Strutture Territoriali individuate
dalle Aziende ULSS ed è costituito da 16 caratteri.
Il codice STP ha validità di un anno.
Alla sua scadenza, se il minore non ha ancora il cedolino, si può rinnovare l'STP
Strutture di riferimento:
- Ospedale San Gallicano (non troppo disponibili)
ASL RMC, Via Monza 2 (dal lun.al ven. dalle 8 alle 12,15 e il mart.e giov. dalle 14.30 alle 16.15.
Certificato di identità Consolare e
Passaporto
Spesso i minori arrivano alla CdR avendo già un Certificato di Identita Consolare ma bisogna
verificare:
➲
➲
che i dati siano corretti (facendo il riscontro con eventuale documentazione in possesso del
minore, tipo certificato di nazionalità/nascita....)
Che il Certificato Consolare non sia scaduto (validità 6 mesi/1 anno)
A cosa serve:
➲
A verificare che il Decreto di Tutela sia corretto
➲
Il certificato di identità Consolare serve per fare richiesta di rilascio di Passaporto
➲
….quando si dovrà/potrà fare la residenza, soprattutto per i minori egiziani, viene richiesto
oltre al passaporto anche il Certificato di identità Consolare con le generalità dei genitori
Quanto costa
➲
In teoria NON dovrebbe costare nulla ma ogni Ambasciata ha le sue procedure:
(Ambasciata del Bangladesh: ne rilasciano solo uno e lo stesso Certificato viene ritirato
dall'Ambasciata stessa quando il minore ritira il Passaporto
(Ambasciata d'Egitto: fanno pagare 30 euro ma non lo ritirano al momento del rilascio del
Passaporto)
Passaporto
Ogni Ambasciata ha procedure diverse, costi diversi e
documentazione richiesta leggermente diversa.
Generalmente servono:
➲
➲
Certificato di nascita con foto
Certificato di nazionalità
Decreto di Tutela e/o altro
Provvedimento del Tribunale per i Minorenni
Per tutti i minori stranieri non accompagnati la segnalazione di apertura di Tutela Pubblica viene
fatta generalmente dal primo Centro che prende in carico il minore.
➲
➲
In genere la Tutela viene aperta dopo circa 4 mesi, se si è fortunati anche meno – dipende
dal Giudice
Il Decreto di Tutela deve riportare le esatte generalità anagrafiche del minore, facendo il
riscontro con il Certificato di identità consolare e/o passaporto
Se si tratta di un minore italiano è importante verificare se ci sia:
➲
qualche Provvedimento di affidamento ai Servizi Sociali
➲
Qualche Provvedimento limitativo della potestà genitoriale o altro
Richiesta di Permesso di Soggiorno per Minore età
Si può fare richiesta di PdS solo se il minore ha:
➲
Decreto di Tutela corretto
➲
Certificato di identità Consolare (e richiesta di Passaporto)+verbale affidamento
della Polizia+certificato accertamento età anagrafica+6 foto+marca da bollo da
Euro 14,62+relazione di Servizio Sociale+dichiarazione di ospitalità
➲
Si deve aspettare che il Comune di Roma ci dia l'appuntamento
Richiesta di Permesso di Soggiorno per
Protezione Internazionale
➲
cosa serve: Decreto di Tutela+ 6 foto+relazione di Servizio
Sociale+verbale di affidamento+certificato accertamento età
anagrafica+dichiarazione di ospitalità+foglio della Questura per Richiesta
Status di Prot.Internazionale+Foglio con dati del richiedente)
La documentazione viene consegnata alla Questura con appuntamento
dato dal Dip.to Promozione Servizi Sociali .
➲
➲
Il minore verrà accompagnato diverse volte in Questura per:
fotosegnalamento, verbalizzazione (C3); ritiro cedolino PdS e lettera
convocazione audizione in Commissione
Per l'audizione in Commissione il minore dovrebbe essere seguito da un
Avvocato e può essere seguito da un Ong o Organizzazione tipo Cir, Save
the Children o il Centro Giano del San Gallicano che predisporranno un
dossier (visite mediche, relazione psicologo ecc)
Codice Fiscale
➲
Si può chiedere appena il minore ha il cedolino PdS
Si devono allegare:
➲
Autorizzazione del Tutore Delegato
➲
Foglio compilato dell'Agenzia delle Entrate
➲
Lettera di delega/autorizzazione del Legale Rappresentante dell'ONCR
➲
Fotocopia del Legale Rappresentante e suo codice fiscale
➲
Fotocopia del delegato e suo codice fiscale
➲
Certificato di identità consolare del minore e se c'è il Passaporto
➲
Decreto di Tutela
➲
Dichiarazione di ospitalità
(tutti i documenti del minore devono riportare le medesime generalità
anagrafiche del minore)
Iscrizione al Servizio Sanitario
Nazionale
Si può chiedere l'iscrizione “temporanea al S.S.N.” non appena il minore ha il
Cedolino PdS e Codice Fiscale oppure l'iscrizione normale al SSN con
Permesso di Soggiorno e Codice Fiscale
Viene richiesta contemporaneamente l'esenzione del Ticket e la ASL rilascia il
Certificato Provvisorio della Tessera Sanitaria
Cosa serve:
➲
Autorizzazione del Tutore delegato
➲
Cedolino PdS o Permesso di Soggiorno;
➲
Codice fiscale
➲
Richiesta in duplice copia su foglio della ASL
➲
Delega del responsabile, copia del documento e codice fiscale
➲
Copia documento del delegato, copia del codice fiscale
La Residenza
Perchè è importante:
L'iscrizione anagrafica e lo status di residenza che ne consegue è sia un diritto che un dovere per ogni persona (cittadino
italiano, comunitario o non comunitario) presente sul territorio. Esso comporta inoltre il godimento effettivo di altri diritti che
la Costituzione italiana elenca tra i diritti fondamentali. La residenza rappresenta quindi uno status giuridico importante
tanto quanto lo status di cittadinanza.
Per una persona straniera è importante che venga fatta appena possibile perchè:
* gli permetterà di richiedere la Carta di identità italiana
*di beneficiare di agevolazoni economiche concesse dallo Stato (per esempio per il Trasporto pubblico)
*gli servirà per chiedere la Carta di Soggiorno (PdS di lungo periodo) e la Cittadinanza
Documenti richiesti:
-richiesta del capo collettività e fotocopia del suo documento
-Modulo anagrafico da compilare firmato dal capo collettività
-Permesso di Soggiorno del minore
- Passaporto del minore
- Codice fiscale
- Certificato consolare con generalità dei genitori (non richiesto per i minori bengalesi o i ragazzi che hanno status di
Prot.Internazionale/Umanitaria/Motivi Sussidiari). Prassi ancora da definire
- Per chi ha lo Status di Prot.Internazionale/Umanitaria/Motivi Sussidiari: se hanno il Titolo di Viaggio o Documento di
Viaggio lo portano altrimenti in base ad un parere del Ministero dell'Interno l'ufficiale anagrafico deve considerare il PdS
come unico documento di identità valido ai fini dell'iscrizione anagrafica
Iscrizione al Centro per l'Impiego
Si può chiedere appena compiuto il 16° anno di età
Allegare:
➲ Permesso di Soggiorno e documento di identità (Passaporto o
Carta d'identità)
➲ Codice fiscale
➲ Se c'è Licenza media
➲ Decreto di Tutela
➲ Fotocopia del Responsabile di comunità e del delegato
➲ Autorizzazione del Tutore Delegato
Richiesta accesso ai Centri di Accoglienza Immigrazione Adulti
- nuova procedura Tutti i minori stranieri possono iscriversi alle liste di attesa per accedere ai centri di
accoglienza dell'Ufficio Immigrazione di Roma Capitale
L'iscrizione può essere effettuata:
➲
Al momento del rilascio del cedolino o del PdS da parte della Questura di Roma, a
prescindere dall'età del minore
➲
4 mesi prima del compimento del 18° anno di età anche in assenza del cedolino o
del PdS
Al momento dell'iscrizione il minore dovrà essere accompagnato da un operatore di
comunità, che assisterà al colloquio di presentazione e fornirà tutta la
documentazione relativa allo stato giuridico e psico-fisico del minore
➲
Solo al compimento del 18°anno di età gli ex minori hanno titolo ad accedere ai centri
di accoglienza adulti
➲
L'accesso nei centri è vincolato alla disponibilità di posti e alla posizione dell'ex
minore nella lista di attesa
➲
Per ottenere quindi l'accoglienza, l'ex minore dovrà presentarsi spontaneamente
presso gli Uffici di Via Assisi 39 nei giorni e orari di apertura munito di:
*Ricevuta iscrizione all'Ufficio immigrazione Adulti
*Cedolino o PdS
Grazie!
[email protected]