azienda territoriale per l`edilizia residenziale pubblica del comune di

AZIENDA TERRITORIALE PER
L’EDILIZIA RESIDENZIALE
PUBBLICA DEL COMUNE DI ROMA
Lungotevere Tor di Nona n. 1 - 00186 Roma
C.F. 00410700587 e P.I.V.A. 00995561001
Tel. 06.68842216 - Fax. 06.68842386 - Sito internet: www.aterroma.it
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BANDO DI GARA A PROCEDURA APERTA
1. ENTE APPALTANTE: Azienda Territoriale per l’Edilizia Residenziale Pubblica del Comune
di Roma.
2. OGGETTO E IMPORTO DELL’APPALTO: Servizio di vigilanza, teleallarme-pronto
intervento Uffici ATER del Comune di Roma e servizio di guardiania straordinaria in unità
immobiliari di proprietà o in gestione dell'ATER del Comune di Roma.
Importo a base di gara € 1.383.784,44, di cui € 8.505,00 per DUVRI non soggetti a ribasso oltre
IVA, per la durata di due eventualmente prorogabile di un ulteriore anno, così distinto:
- servizio di vigilanza degli uffici (principale): € 397.800,00 importo annuo a base di gara;
- servizio di teleallarme-pronto intervento negli uffici: € 10.626,48 importo annuo a base di gara;
- servizio di guardiania straordinaria: € 50.000,00 importo annuo stimato;
- oneri annuali relativi alla sicurezza (D.U.V.R.I.) non soggetti a ribasso: € 2.835,00.
Cod. aziendale GS201712RUA - CPV 79710000-4 - Codice CIG ANAC 7018788715
Determinazione a contrattare del Direttore Generale n. 51 del 14/03/2017.
Ai sensi dell’art. 51, comma 1, del D. Lgs. n. 50 del 18 aprile 2016, si precisa che l’appalto non è
suddiviso in lotti, in considerazione della natura dello stesso, legata all’espletamento di attività di
vigilanza armata e anche itinerante nell’ambito territoriale limitato al Comune di Roma.
3. FINANZIAMENTO: Fondi di Bilancio ATER.
4. CONDIZIONI DI ESECUZIONE: Secondo quanto previsto nel Capitolato di appalto.
5. VARIANTI: non ammesse in sede di gara.
6. DURATA: 2 (due) anni a decorrere dalla data di consegna del servizio, con facoltà di proroga
fino ad un anno, a discrezione dell’Azienda.
7. NORMATIVA DI RIFERIMENTO: D. Lgs. 50/2016, D.P.R. 207/2010 per le parti ancora in
vigore, D.P.R. 445/00, D. Lgs. 81/08 nonché la normativa di settore richiamata negli atti e
quant’altro indicato nel Capitolato d’appalto.
1
8. INFORMAZIONI E CHIARIMENTI: Se di natura tecnica potranno essere richiesti
direttamente al Servizio Risorse Umane, Sistemi Informativi e AA.GG., Lungotevere Tor di Nona
n.1 - 00186 Roma tel. 06.68842300/2401 fax 06.68842331 dal lunedì al venerdì dalle 10.00 alle
13.00 e martedì e giovedì dalle 15,00 alle 16.00 e via mail a [email protected] se
riguardanti la procedura di gara all’Ufficio Appalti e Gare, Lungotevere Tor di Nona n. 1 - 00186
Roma, tel. 06.68842216/2293 - fax. 06.68842386 (dal lunedì al venerdì dalle 9.30 alle 13.00,
martedì e giovedì dalle 15.00 alle 16.00).
Il Bando di Gara, il Capitolato di appalto, il calendario dei sopralluoghi, il D.U.V.R.I., il
Disciplinare di gara, il DGUE, il patto di integrità, la dichiarazione di accettazione del patto di
integrità ed ogni altra documentazione a base di gara potranno essere visionati e scaricati
integralmente dal sito www.aterroma.it.
Il Bando di gara potrà essere inoltre visionato e scaricato integralmente dai siti www.regione.lazio.it
e www.serviziocontrattipubblici.it.
9. TERMINE ULTIMO PER LA RICHIESTA DEI CHIARIMENTI:
6 giorni anteriori al termine ultimo per la presentazione delle offerte.
10. TERMINE ULTIMO PER IL RICEVIMENTO DELLE OFFERTE:
28/04/2017 alle ore 12,00.
11. INDIRIZZO AL QUALE VANNO INVIATE: Azienda Territoriale per l’Edilizia
Residenziale Pubblica del Comune di Roma, Lungotevere Tor di Nona n. 1 - 00186 Roma.
Le modalità di presentazione dell’offerta sono indicate nel Disciplinare di gara che costituisce parte
integrante del presente bando.
12. LINGUA CON LA QUALE DEVONO ESSERE REDATTE: Italiana.
13. DATA DI SVOLGIMENTO DELLA GARA: In seduta pubblica da tenersi il giorno
04/05/2017 alle ore 10,00 presso la Sede Centrale dell’A.T.E.R. Roma – Lungotevere Tor di Nona
n. 1.
Le modalità di svolgimento della gara sono indicate nel Disciplinare di gara che costituisce parte
integrante del presente Bando.
14. CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE:
Per essere ammessi alla procedura i concorrenti dovranno dichiarare ai sensi dell’art. 83 c. 1 del
D.Lgs. 50/2016 il possesso dei requisiti economici, finanziari e tecnico-professionali che seguono,
allegando le seguenti dichiarazioni/documenti da inserire nella busta “Documenti” con le modalità
indicate nel Disciplinare di gara:
a) Certificato di iscrizione al Registro delle Imprese per le attività oggetto del bando o
equivalente per Imprese U.E., in originale o copia autenticata nelle forme di legge;
b) Iscrizione all’apposito Registro prefettizio con vigenza della licenza ai sensi degli artt. 134
TULPS e 256 bis del Regolamento di esecuzione al TULPS (approvato con RD 6/5/1940 n. 635
così come modificato dal DPR 04/08/2008 n. 153) e art. 5 del D.M. n. 269 del 1/12/2010 e s.m.
con D.M. n. 56 del 25/02/2015;
nonché dichiarazione attestante il possesso dei seguenti requisiti:
CAPACITA’ ECONOMICA E FINANZIARIA (Allegato XVII Parte I del D. Lgs. n. 50 del 18
aprile 2016)
c) Importo relativo a servizi nel settore di attività oggetto dell’appalto realizzato negli ultimi tre
esercizi (2013/2014/2015) non inferiore all’importo a base di appalto (€ 1.383.784,44)
dimostrabile con non più di tre contratti.
2
CAPACITA’ TECNICA E PROFESSIONALE (Allegato XVII Parte II del D. Lgs. n. 50 del 18
aprile 2016)
d) Elenco dei principali servizi prestati negli ultimi tre anni (2014/2015/2016), con
l’indicazione degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici o privati;
e) Dichiarazione di possesso dell’attrezzatura e della strumentazione tecnica necessaria per
l’espletamento dell’appalto;
f) Numero medio annuo di personale impiegato negli ultimi tre anni non inferiore a 50 unità;
nonché
g) possesso della certificazione UNI EN ISO 9001:2008 in corso di validità;
h) possesso della certificazione UNI 10891:2000 in corso di validità;
Dovranno altresì essere allegati, a pena di esclusione:
- l’attestazione, rilasciata dall’ATER, di aver effettuato i sopralluoghi previsti secondo il
relativo calendario pubblicato unitamente alla documentazione a base di gara, presso le seguenti
sedi ATER:
1)
Lungotevere Tor di Nona, 1;
2)
Viale di Valle Aurelia, 193/201;
3)
Via F. Paolucci de’ Calboli, 20/E/Via Sabotino, 31;
4)
Via Faleria, 44
Si precisa che, qualora i sopralluoghi siano stati effettuati da un’impresa singola, che, successivamente decida di
partecipare alla gara in ATI, sarà necessario allegare alla attestazione dei sopralluoghi effettuati, una dichiarazione di
presa d’atto degli stessi da parte di tutti i partecipanti al raggruppamento temporaneo di imprese.
- l’attestazione di versamento di € 140,00 quale contributo all’Autorità Nazionale
Anticorruzione;
- il PASSOE;
- la dichiarazione di accettazione del Patto d'integrità aziendale, approvato con D.C. n. 73/2014
entrambi reperibili nella documentazione a base di gara.
Per le imprese non residenti in Italia, le predette iscrizioni/certificazioni dovranno risultare da
apposito documento, corredato da traduzione in lingua italiana, secondo la legislazione dello Stato
di appartenenza.
L’ulteriore documentazione da presentare è indicata nel Disciplinare di gara che costituisce parte
integrante del presente bando.
L’avvalimento è ammesso a norma di legge.
La mancata presentazione di uno o più dei requisiti indicati, ovvero la non corretta o inesatta
corrispondenza rispetto ai requisiti minimi ivi specificati, comporterà l’esclusione dalla gara,
fatto salvo quanto previsto dall’art. 83, c. 9 del D. Lgs. 50/2016.
15. FORMA GIURIDICA PARTECIPANTI - EVENTUALE RAGGRUPPAMENTO
TEMPORANEO DI IMPRESE:
Sono ammessi a partecipare i soggetti di cui all’art. 45 D. Lgs. 50/2016.
Sono ammessi i raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari di operatori economici di cui all’art.
48 del D. Lgs. 50/2016.
In caso di associazione temporanea di imprese o consorzio ordinario già costituito o da costituirsi, o
di aggregazione di imprese, o di GEIE i requisiti indicati all’art. 14, dovranno essere posseduti:
• i requisiti di cui ai punti a) e b) dovranno essere posseduti da tutte le imprese partecipanti al
raggruppamento;
3
• i requisiti di cui ai punti c) e f) dovranno essere posseduti per almeno per il 40% dalla
capogruppo e per il rimanente dalle imprese associate con una percentuale non inferiore al 10%
ciascuna; la mandataria dovrà comunque possedere i requisiti in misura maggioritaria;
• i requisiti di cui ai punti d) ed e) dovranno essere posseduti cumulativamente dal
raggruppamento;
• i requisiti di cui ai punti g) ed h) dovranno essere posseduti da tutte le imprese partecipanti
al raggruppamento.
I concorrenti dovranno dichiarare la quota di partecipazione al raggruppamento che dovrà
corrispondere a quella di qualificazione e dovranno comprovare i relativi requisiti di ammissione.
Le modalità di partecipazione sono indicate nel Disciplinare di gara.
16. GARANZIA: Le offerte devono essere corredate, pena l’esclusione, da una garanzia ex art. 93
del D. Lgs. 50/2016 pari al 2% dell’importo posto a base di gara. Le modalità per la presentazione
della stessa sono indicate nel Disciplinare di gara. Tale garanzia dovrà avere validità per almeno
180 giorni, dovrà essere corredata da idonea dichiarazione sostitutiva, rilasciata dai soggetti
firmatari il titolo di garanzia ai sensi del DPR 445/2000, circa l’identità, la qualifica ed i poteri dei
sottoscrittori e, qualora scada anteriormente all’aggiudicazione definitiva dovrà essere rinnovata per
l’ulteriore periodo che richiederà l’Azienda ai sensi dell’art. 93, c. 5, del D. Lgs. 50/2016.
Lo svincolo delle garanzie presentate dai concorrenti sarà effettuato nei termini indicati dall’art. 93
c. 9, del D. Lgs. 50/2016, a seguito dell’aggiudicazione della gara.
17. PERIODO DURANTE IL QUALE IL CONCORRENTE E’ VINCOLATO
ALL’OFFERTA PRESENTATA: 180 giorni dalla data di presentazione dell’offerta, salvo
l’esercizio da parte dell’Azienda della facoltà di cui all’art. 32, c. 4 D. Lgs. 50/2016.
18. SANZIONE AMMINISTRATIVA PECUNIARIA EX ART. 83, C. 9, D. LGS. N. 50/2016:
La Stazione Appaltante stabilisce la sanzione amministrativa pecuniaria, ai sensi e per gli effetti di
cui all’art. 83, c. 9, del D. Lgs. 50/2016, in misura pari a € 1.383,78 (milletrecentottantatre/78). Il
relativo pagamento dovrà essere effettuato, a pena di esclusione – a cura del concorrente interessato
– entro il termine indicato nella richiesta di integrazione e/o regolarizzazione documentale, presso la
Banca di Credito Cooperativo di Roma, tramite bonifico bancario - cod. IBAN IT 92 O 08327
03221 000000000901 - e la relativa quietanza dovrà essere trasmessa all’Ufficio Appalti e Gare a
mezzo pec: [email protected], entro il termine suindicato.
19. CRITERIO PER L’AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO: L’appalto è disciplinato dal D.
Lgs. 50/2016 da aggiudicarsi con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa
individuata dalla Commissione giudicatrice, nominata ai sensi dell’art. 77 dello stesso decreto,
sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo di cui all’art. 95 c. 2, richiedendo per la parte relativa
alla qualità gli elementi successivamente indicati e per la parte relativa al prezzo un ribasso unico
per i servizi previsti.
L’offerta sarà determinata utilizzando, ai sensi dell’art. 95 c. 9 del codice e delle Linee guida
ANAC n. 2/2016, il metodo aggregativo compensatore sulla base della sommatoria dei criteri e
punteggi di seguito indicati, tenuto conto che la somma dei punteggi sarà pari a 100 di cui 60
relativi alla qualità del servizio/offerta tecnica e 40 relativi al prezzo/offerta economica:
PUNTI 60
OFFERTA TECNICA
1) Modalità organizzative ed operative del servizio
MAX PUNTI 32
2) Proposte migliorative per l’espletamento del servizio richiesto
OFFERTA ECONOMICA
MAX PUNTI 28
PUNTI 40
4
applicando la seguente formula:
P(i)= ∑n [Wi *V(a)i] + 40 * Ci
 Dove:
P(i)= punteggio dell’offerta i-esima
Wi = punteggio attribuito al requisito i
V(a)i = coefficiente della prestazione dell’offerta (a) rispetto al requisito (i)
variabile tra zero ed uno
Ci = punteggio relativo al prezzo
n = numero totale dei requisiti come di seguito dettagliati:
REQUISITI DI NATURA QUALITATIVA: (PUNTEGGIO MAX 60 PUNTI) basandosi sui
seguenti elementi e fattori ponderali, nell’ambito del punteggio attribuito alla QUALITA’, la
Commissione esprimerà, una valutazione tecnico-qualitativa di merito discrezionale, sulla base
dell’offerta tecnica pervenuta dai concorrenti.
ELEMENTI DI VALUTAZIONE
FATTORE PONDERALE
1. Modalità organizzative ed operative del servizio
MAX PUNTI 32
1.1 Progetto e modalità di organizzazione ed esecuzione del servizio nel
quale siano illustrate nel dettaglio le specifiche modalità di espletamento di Fino a max punti 16
ciascuna delle singole prestazioni oggetto di affidamento, nel rispetto di
quanto previsto nel capitolato d’appalto
1.2 Procedure interne di coordinamento e controllo proposte per lo
svolgimento del Servizio, con dettagliata indicazione della struttura che Fino a max punti 10
verrà utilizzata delle figure professionali presenti e delle relative qualifiche
1.3 Sistema di sostituzione e reperibilità del responsabile nonché
programmazione dei turni di lavoro con previsione delle modalità di
sostituzione degli addetti in caso di assenza, fatto salvo quanto previsto nel Fino a max punti 6
capitolato d’appalto
2. Proposte migliorative per l’espletamento del servizio
MAX PUNTI 28
richiesto
2.1 L’impresa dovrà indicare le procedure per la gestione delle emergenze
specificamente apprestate per affrontare le situazioni di carattere critico e/o
imprevisto che possano verificarsi nel corso dell’espletamento del servizio, Fino a max punti 15
indicando, altresì, l’organizzazione del Concorrente verso l’esterno Autorità di Pubblica Sicurezza, Servizio Sanitario, Vigili del Fuoco etc. nel
rispetto di quanto previsto dal capitolato d’appalto
2.2 L’impresa dovrà indicare le proposte migliorative che intende
apportare al servizio in rapporto alla tipologia di prestazioni previste dal Fino a max punti 8
capitolato d’appalto
2.3 Tutela dei lavoratori di cui all’art. 7, comma 3, lett. b) L. R. Lazio n.
16 del 18/09/2007, privilegiando l’impiego di lavoratori con contratto a
tempo indeterminato in misura non inferiore a quella minima indicata dalla
norma e pertanto non inferiore al 75% dell’organico complessivo previsto
Fino a max punti 5
Viene assegnato il coefficiente
dato dalla seguente formula
(%offerta – 74%)/26%
La formula di cui sopra, esplicitata rispetto alla generica offerta (a), diventa:
5
P(i) = [16 x V(a)1.1 + 10 x V(a)1.2 + 6 x V(a)1.3 + 15 x V(a)2.1 + 8 x V(a)2.2 + 5 x V(a)2.3]
Il totale del punteggio degli elementi rappresenterà il punteggio QUALITA’ che ciascun
concorrente avrà ottenuto in sede di valutazione dell’offerta tecnica.
Verranno escluse dalla gara le proposte delle imprese che non raggiungeranno per l’elemento
QUALITA’ il punteggio minimo di 40 punti.
L’impresa concorrente presenterà un progetto tecnico elaborato in maniera sintetica, di non oltre 20
facciate ciascuna delle quali dovrà contenere non più di 30 righe scritta con carattere Arial corpo
12, con interlinea 1,5 e con i margini destro, superiore ed inferiore di cm 2 in cui dovrà descrivere le
modalità secondo le quali verrà progettato e gestito il servizio appaltato secondo quanto di seguito
precisato, oltre ad un numero massimo di 10 pagine di allegati.
In sede di gara, la Commissione attribuirà il punteggio relativo all’offerta tecnica applicando la
formula esplicativa sopra descritta e provvederà, per le sole offerte che abbiano ottenuto almeno il
punteggio minimo previsto (40 punti), alla riparametrazione per ciascun elemento di valutazione di
cui si compone l’offerta tecnica, riportando a uno il valore medio più alto attribuito e
proporzionando a tale valore massimo i valori provvisori prima calcolati e procederà infine ad una
seconda riparametrazione della somma ottenuta per l’attribuzione del punteggio massimo previsto
per l’offerta tecnica.
REQUISITI DI NATURA QUANTITATIVA (MAX 40 PUNTI)
Ci = prezzo offerto / prezzo minimo offerto
dove
Ci= coefficiente attribuito al concorrente iesimo
Po= Prezzo offerto dal concorrente iesimo
Pmo= Prezzo minimo offerto dai concorrenti
Se due offerte otterranno lo stesso punteggio complessivo, ma saranno diversi i punteggi parziali
(prezzo e qualità), sarà dichiarato aggiudicatario il concorrente che otterrà il miglior punteggio per
la qualità. Nel caso che le offerte di due o più concorrenti ottengano lo stesso punteggio sia per il
prezzo che per la qualità, si procederà ad estrazione a sorte.
Tutti gli elementi forniti dall’impresa aggiudicataria in base ai quali verrà espresso il giudizio
qualitativo, unitamente al prezzo proposto, costituiranno formale impegno e saranno, quindi,
integralmente recepiti nel contratto.
Ai fini dell’anomalia dell’offerta si terrà conto del punteggio attribuito dalla Commissione
giudicatrice prima della riparametrazione.
L’offerta economica dovrà essere compilata sull’apposito modello “Scheda per l’offerta
economica” allegato al presente Bando e dovrà contenere, ai sensi dell’art. 95 c. 10 D. Lgs. 50/2016
e a pena di esclusione, l’indicazione dei costi aziendali concernenti l’adempimento delle
disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro, nonché le altre indicazioni
precisate nel Disciplinare di gara.
L’appalto verrà aggiudicato anche in presenza di una sola offerta valida. In ogni caso ai sensi
dell’art. 95 c. 12 D. Lgs. 50/2016 la Stazione appaltante si riserva di non procedere
all’aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto
dell’appalto.
20. ANOMALIE DELL’OFFERTA – GIUSTIFICATIVI: Ai fini dell’individuazione delle
offerte anormalmente basse si procederà con le modalità di cui all’art. 97 del D. Lgs. 50/2016 e si
terrà conto del punteggio attribuito dalla Commissione giudicatrice prima della riparametrazione.
6
In caso di anomalia dell’offerta, l’Azienda richiederà, ai sensi dell’art. 97, c. 3, del D. Lgs. 50/2016
le spiegazioni previste al c. 4 del medesimo articolo.
Qualora un’offerta appaia anormalmente bassa la stazione appaltante richiede per iscritto le
giustificazioni da produrre mediante relazione illustrativa particolareggiata dei costi che l’Impresa
ha ritenuto più significativi.
21 SUBAPPALTO: Ammesso. Si precisa che fermo restando quanto previsto dall’art. 105 c. 2 del
D. Lgs. 50/2016 l’eventuale subappalto non può superare la quota del 30% dell’importo
complessivo dei servizi. In tal caso, il concorrente deve inserire la dichiarazione di subappalto ad
impresa in possesso dei requisiti di qualificazione nella domanda di partecipazione alla gara
(DGUE), indicando obbligatoriamente la terna di subappaltatori ai sensi dell’art. 105 c. 6 D. Lgs.
50/2016. Ciascuno dei subappaltatori indicati dovrà obbligatoriamente compilare un proprio
modello DGUE nelle sezioni previste, secondo quanto indicato nelle linee guida MIT del
18/07/2016.
22. RIMBORSO DELLE SPESE DI PUBBLICITÀ LEGALE:
Ai sensi dell’art. 216 c.11 del D.Lgs. 50/2016, l'aggiudicatario della gara sarà tenuto a rimborsare
all’Azienda, le spese di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana e sui
quotidiani dell’Avviso del bando e del relativo esito entro il termine di 60 giorni
dall’aggiudicazione (previsione di spesa pari a circa € 12.000). In fase contrattuale, l’aggiudicatario fornirà
l’attestazione di avvenuto versamento all’Azienda dell’importo dovuto. In caso contrario, l’Azienda
provvederà a trattenere la suddetta somma alla prima liquidazione utile.
23. ALTRE INFORMAZIONI: Si rimanda al Capitolato d’appalto ed al Disciplinare di gara. Le
previsioni contenute nel presente bando, in caso di discordanza con i documenti a base di gara,
avranno prevalenza.
In merito agli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’art. 3 della Legge 136/2010, si
fa presente che tutti i pagamenti saranno effettuati dall’Azienda sui conti correnti dedicati, dei quali
l’aggiudicatario dovrà fornire gli estremi identificativi, prima della sottoscrizione del contratto.
L’ATER si riserva la facoltà di revocare (e non aggiudicare) in ogni momento l’intera procedura per
sopravvenute ragioni di pubblico interesse o per la modifica delle circostanze di fatto o dei
presupposti giuridici su cui la procedura si basa, come anche di non procedere – a suo insindacabile
giudizio – all’aggiudicazione qualora ritenga che nessuna delle offerte ottenute sia conveniente o
rispondente alle proprie esigenze, così come previsto dall’art. 95, c. 12, del D. Lgs. 50/2016.
Si avverte che dovrà essere indicato l’indirizzo di posta elettronica certificata (pec) sull’istanza di
ammissione alla gara, a pena di esclusione, in quanto tutte le comunicazioni relative al presente
bando saranno effettuate al predetto indirizzo.
L’eventuale comunicazione di ricorso dovrà essere trasmessa al fax n. 06/68842386.
Le spese contrattuali ed i relativi oneri fiscali sono legalmente a carico dell'aggiudicatario, in base
alla vigente Tariffa aziendale, approvata con determinazione direttoriale n. 288 del 19/10/2015 e
reperibile sul sito web istituzionale dell'Ente.
L’Azienda si riserva la facoltà di avvalersi dello scorrimento della graduatoria nelle ipotesi di
risoluzione del contratto o fallimento dell’appaltatore.
24. RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO: Dr. Angelo Teodoro D’Onofrio
25. DATA DI INVIO ALLA G.U.C.E: 20/03/2017
26. ESTREMI PUBBLICAZIONE G.U.R.I.: n. 36 del 27/03/2017
Firmato
IL DIRETTORE GENERALE
Arch. Franco MAZZETTO
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