Studio di fattibilità per la realizzazione di un

REGIONE!SICILIANA!,!ASSESSORATO!REGIONALE!DELL’ISTRUZIONE!E!DELLA!FORMAZIONE!PROFESSIONALE! '!
–!DIPARTIMENTO!REGIONALE!DELL’ISTRUZIONE!E!DELLA!FORMAZIONE!PROFESSIONALE!–!!
AREA!AFFARI!GENERALI!
!
!
!
PROGETTO'F.A.R.O'
FORMAZIONE,!ANIMAZIONE,!RICERCA!PER!LA!CREAZIONE!E!SPERIMENTAZIONE!
DI!UN!OSSERVATORIO!REGIONALE!SULLA!FORMAZIONE!
CIG!03783418DC!
!
'
Intervento'finanziato'dall’Unione'Europea'e'dalla'Regione'Siciliana'?'P.O.'FSE'Sicilia'2007?2013!
STUDIO!DI!FATTIBILITÀ!
PER!LA!REALIZZAZIONE!DI!UN!
OSSERVATORIO!REGIONALE!
SULLA!FORMAZIONE!
'!
CUP: G79C09000060009
CIP 2007:IT:051:PO:003/I/A/B/9.2.1/001
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Il! Progetto! F.A.R.O.! è!stato! realizzato! dal! Raggruppamento! Temporaneo! di! Imprese! costituito! da! Logos!
Società!Cooperativa!(capogruppo!mandataria),!Fondazione!Centro!Studi!Investimenti!Sociali!Censis,!SFC!
Sistemi! Formativi! Confindustria! Società! Consortile! per! Azioni,! Speha! Fresia! Società! Cooperativa,! S.D.I.!
Soluzioni! d’Impresa! Srl,! CIVITA! Consulenza! alle! Imprese! Valorizzazione! degli! Individui! Assistenza! al!
Territorio!Srl.!
!
!
!
!
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INDICE!
!
!
PREMESSA!
2!
!
STRUTTURA!E!CONTENUTI!DELLA!PROGETTAZIONE!
3!
1!
LA!COLLOCAZIONE!ISTITUZIONALE!E!LE!STRUTTURE!DI!RETE!
4!
1.1.!!
1.2.!
1.3.!
LA!COSTITUZIONE!DI!RETI!FORMALI!E!RETI!INFORMALI!
OBIETTIVI!E!FUNZIONI!
LA!STRUTTURA!OPERATIVA!DELL’OSSERVATORIO!
4!
12!
16!
2!
LE!FONTI!DATI!
18!
2.1!
LA!BANCA!DATI!DELL’OSSERVATORIO!
2.1.1$
2.1.2.$
La$convergenza$informativa$
Acquisizione$diretta$e$indiretta$
18!
18$
19$
3!
LA!CREAZIONE!DI!ARCHIVI!INTEGRATI!
23!
3.1.!
UN!SISTEMA!ORGANIZZATO!DI!INFORMAZIONI!
23!
4!
LE!INDAGINI!
26!
4.1!
MAPPATURA!DELL’OFFERTA!DI!FORMAZIONE!
4.1.1$
4.1.2$
Il$panorama$dell’Offerta$
Struttura$e$contenuti$
4.2.1$
4.2.2$
Il$quadro$di$riferimento$
Struttura$e$contenuti$
4.3.1$
4.3.2.$
Una$cornice$per$la$formazione$
Struttura$e$contenuti$
4.4.1$
4.4.2$
UN$QUADRO$DI$SINTESI$
Struttura$e$contenuti$
4.5.1$
4.5.2$
Valorizzare$l’esperienza$
Struttura$e$contenuti$
26!
26$
27$
31!
31$
33$
37!
37$
38$
42!
42$
42$
44!
44$
45$
5!
LA!DIFFUSIONE!DELLE!INFORMAZIONI!
47!
5.1.!
IL!PORTALE!DELL’OSSERVATORIO!
5.1.1$
5.2.1.$
L’elemento$visibile$dell’Osservatorio$
Struttura$e$contenuti$
5.2.1$
Estendere$la$conoscenza$
47!
47$
48$
52!
52$
6!
MODALITÀ!DI!REALIZZAZIONE!
54!
4.2.!
4.3!
4.4.!
4.5!
5.2.!
ANALISI!DELLA!DOMANDA!DI!FORMAZIONE!
ANALISI!DEI!FABBISOGNI!PROFESSIONALI!DELLE!IMPRESE!
Analisi!delle!politiche!
RILEVAZIONE!DELLE!BUONE!PRATICHE!
LA!COMUNICANE!SUL!TERRITORIO!
$
$
$
!
1'
!
PREMESSA!
!
Il! presente! Studio! di! fattibilità! è! stato! realizzato! nell’ambito! della! Attività! F! del$ Progetto$ F.A.R.O.$$
Formazione,$ Animazione,$ Ricerca$ per$ la$ creazione$ e$ sperimentazione$ di$ un$ Osservatorio$ regionale$ sulla$
formazione$ promosso! dalla! Regione! siciliana.! Nello! Studio! vengono! dati! per! assunti! nella! dotazione!
dell’Osservatorio!le!ricerche,!i!materiali!documentali,!gli!strumenti!e!i!prodotti!realizzati!dall’RTI!F.A.R.O.!e!
rilasciati!all’Amministrazione!appaltante.$
Nella!proposta!progettuale!del!Progetto!F.A.R.O.!,!aggiudicatasi!la!gara!pubblica!ad!evidenza!Comunitaria!,!
l’Osservatorio! Regionale! sulla! Formazione$ viene$ concepito$ come$ strumento$ che$ elabora$ e$ promuove$
l’attività$ di$ rete$ tra$ tutti$ i$ soggetti$ impegnati$ nelle$ attività$ di$ programmazione,$ progettazione,$ impianto,$
gestione,$ vigilanza$ e$ valutazione$ dell’offerta$ formativa,$ nonché$ i$ Soggetti$ di$ rappresentanza$ istituzionale$
della$domanda$formativa.!
Su!questa!base!esso!viene!posto!al!centro!di!un!fitto!sistema!di!relazioni,!con!una!doppia!funzione!di!punto$
di$ incontro! fra! competenze! istituzionali! e! professionali,! ma! anche! di! soggetto$ propulsore! di! tutte! quelle!
attività!di!supporto!esperto!che!possono!contribuire!a!far!sviluppare!e!migliorare!il!sistema!di!formazione!
nella!regione.!
Viene! d’altra! parte! sottolineato! come! l’obiettivo! sia! di$ contribuire$ al$ superamento$ dei$ vincoli$ (scarsa$
armonizzazione$ e$ integrazione$ tra$ risorse$ pubbliche$ dedicate$ ai$ processi$ di$ qualificazione$ del$ capitale$
umano)$che$hanno$sinora$indotto$ritardi$nell’adeguamento$delle$competenze$professionali$sia$degli$occupati$
e$ sia$ dei$ disoccupati/inoccupati$ e$ un$ più$ generale$ affanno$ del$ comparto$ produttivo$ siciliano$ nell’accedere$
all’innovazione$ e$ nel$ rafforzare$ i$ processi$ produttivi$ e$ organizzativi! e! che! in! questa! logica! l’Osservatorio!
appaia! come! il$ dispositivo$ ideale$ per$ valorizzare$ e$ diffondere$ le$ prassi$ dei$ Piani$ formativi$ tramite$ la$
rilevazione$ dei$ fabbisogni$ professionali$ e$ formativi,$ per$ diffondere$ puntualmente$ e$ capillarmente$
l’informazione$sulle$opportunità$formative$disponibili$e$per$garantire$il$supporto$all’accesso$alle$opportunità$
di$finanziamento$agli$enti$formativi$e$alla$PMI.$
Si! tratta,! come!appare!del!tutto!evidente,!di! un! compito!di!particolare!complessità,!determinata!sia! dalle!
molteplicità!di!funzioni!che!all’Osservatorio!vengono!attribuite,!sia!per!i!risvolti!operativi!che!tali!funzioni!
implicano.!
Creazione!e!implementazione!di!reti!e!forte!orientamento!ad!una!operatività!connessa!con!le!esigenze!degli!
attori!del!sistema!per!la!programmazione!dei!piani!e!la!progettazione!delle!attività!sul!territorio,!saranno!
dunque!fulcro!di!questo!Studio!di!fattibilità!per!la!realizzazione!e!messa!a!regime!dell’Osservatorio.!
Nelle! pagine! che! seguono! verranno! descritti! i! passaggi! necessari! alla! messa$ in$ opera! di! questa! struttura,!
sottolineando! gli! aspetti! operativi! e! strumentali! che! essi! implicano! con! un! costante! ausilio! di! schemi!
dimostrativi!e!la!presentazione!di!elementi!esemplificativi!per!rendere!maggiormente!leggibile!la!proposta!
effettuata.! Nella! lettura! occorre! sempre! tenere! in! considerazione! lo! stretto! legame! che! lo! unisce! al!
Progetto! F.A.R.O,! non! solo! e! non! tanto! perché! di! questo! ultimo! è! parte! integrante! della! proposta!
progettuale! originaria,! quanto! piuttosto! perché! dalle! molteplici! attività! che! sono! state! condotte! proprio!
nell’ambito!del!Progetto!lo!Studio!ha!tratto!conoscenze!e!competenze,!esperienze!e!pratiche.!
Nella!successiva!declinazione!delle!attività!si!cercherà!di!mettere!sempre!in!trasparenza!questo!travaso!di!
prassi!e!questa!continuità!culturale!tra!la!proposta!progettuale!e!lo!Studio!di!fattibilità,!ma!fin!d’ora!si!può!
segnale,! a! titolo! dimostrativo,! quanto! esperito! in! sede! progettuale! nella! direzione! della! costruzione! di!
archivi$integrati!che!rappresentano!qui!un!elemento!di!forza!dello!Studio!di!fattibilità,!nella!creazione$di$reti!
!
2'
!
definite! anche! in! questo! Studio! come! presupposti! dell’Osservatorio,! nell’analisi! dell’offerta$ formativa!
qualificata!qui!come!direttrice!ricorrente!di!indagine!dell’Osservatorio!e!che!è!stata!elemento!centrale!delle!
precedenti!attività!progettuali.!
!
STRUTTURA!E!CONTENUTI!DELLA!PROGETTAZIONE!
La!progettazione!dell’Osservatorio!si!sviluppa!nel!presente!Studio!intorno!a!due!sezioni!principali:!
, la! prima,! è! relativa! agli! obiettivi,! alle! funzioni! ed! ai! presupposti! operativi! che! caratterizzano!
l’Osservatorio;!
, la!seconda,!è!relativa!alle!attività.!
!
Per! quel! che! concerne! in! particolare! gli! obiettivi! e! le! funzioni,! oltre! ad! una! loro! puntuale! declinazione!
saranno!di!volta!in!volta!evidenziate!le!specifiche!attività!che!concorrono!alla!loro!realizzazione.!In!linea!con!
la! complessiva! organizzazione! del! testo! di! progettazione! obiettivi,! funzioni! e! loro! relazioni! saranno!
organizzati!e!presentati!in!forma!schematica,!cercando!di!evidenziarne!gli!aspetti!operativi.!
Per!quel!che!concerne!invece!i!presupposti!che!devono!caratterizzare!la!messa!a!regime!dell’Osservatorio,!
questi!possono!essere!così!definiti:!
, la!costruzione!di!reti!a!diversi!livelli!e,!dunque,!sia!di!carattere!politico,istituzionale!che!di!carattere!
operativo;!
, la! disponibilità,! la! capacità! di! gestione! e! la! successiva! trasformazione! di! una! significativa! mole! di!
dati,!non!necessariamente!di!proprietà!dell’Amministrazione!regionale;!
, la!condivisione!sociale!diffusa!che!la!creazione!di!un!organismo!come!l’Osservatorio!rappresenti!un!
valore!aggiunto!per!l’intero!sistema!di!formazione!regionale.!
, lo!stretto!legame!che!necessariamente!la!formazione!mantiene!con!il!versante!delle!politiche!per!
l’occupazione! e! l’occupabilità;! collegamento! che! in! più! parti! è! ricordato! proprio! nella! stessa!
proposta!progettuale!e!che!del!resto!ne!ha!caratterizzato!le!attività.!
!
In! parte,! come! si! vedrà! più! avanti,! questi! pre,requisiti! sono! estremamente! connessi,! e! del! resto! appare!
anche! difficile! affrontarli! separatamente.! E’! ad! esempio! assai! complesso! trattare! il! tema! dell’acquisizione!
dei! dati,! con! particolare! riferimento! a! quelli! amministrativi! e! di! fonti! proprietarie! della! Regione! senza!
considerare,!contestualmente,!la!pre,determinazione!di!accordi!di!partenariato!fra!le!diverse!Strutture!che!
detengono!quelle!fonti!informative.!
Allo! stesso! modo,! non! è! certo! più! facile! dare! vita! a! partnership! senza! che! sia! stata! ampiamente!
metabolizzata! la! necessità! di! integrazione! delle! risorse! e! delle! azioni! fra! i! diversi! soggetti! che,! nel! caso!
utilizzato!a!titolo!esemplificativo,!detengono!le!informazioni.!
Pur! tuttavia,! per! ragioni! connesse! al! tentativo! di! fare! chiarezza! nella! proposta! progettuale,! si! è! scelto! di!
affrontare!separatamente!due!aspetti:!!
,
quello!legato!alla!costruzione!della!rete!e!al!coinvolgimento!del!territorio;!
,
quello!connesso!alle!problematiche!operative!di!gestione!dei!dati.!
!
!
!
!
!
!
3'
!
!
1. LA$COLLOCAZIONE$ISTITUZIONALE$E$LE$STRUTTURE$DI$RETE$
$
Data! la! Struttura! Istituzionale! della! Regione! Siciliana! nonché! in! ragione! delle! funzioni! e! degli! obiettivi!
attribuiti!all’Osservatorio!Regionale!sulla!Formazione!questo!è!progettato!come!un!Ufficio!dell’Assessorato!
regionale! dell'istruzione! e! della! formazione! professionale! in! ragione! delle! competenze! a! quest’ultimo!
attribuite!e!che!possono!essere!così!riassunte:!
!
Competenze'e'attività'dell’Assessorato'dell'istruzione'e'della'formazione'professionale!
!
Funzioni!e!compiti!regionali!in!materia!di!istruzione!di!ogni!ordine!e!grado!
!
!
Funzioni!e!compiti!regionali!in!materia!di!formazione!professionale!
!
!
Assistenza!scolastica!ed!universitaria!
!
!
Ricerca!scientifica!
!
!
Edilizia!scolastica!ed!universitaria!
!
!
Vigilanza!sugli!Enti!di!settore!
!
!
Fonte:$Regione$Siciliana!
!
Fin! dalla! fase! di! lavoro! finalizzato! alla! costruzione! di! reti,! dunque,! l’Assessorato! è! posto! al! centro! –! e! al!
contempo! in! avvio! ,! di! quello! che! è! stato! definitivo! un! presupposto! operativo! di! funzionamento! e! di!
operatività! dell’Osservatorio;! un! elemento! centrale! e! rispetto! al! quale! andrà! posta! tutta! la! dovuta!
attenzione!perché!fortemente!in!grado!di!condizionare,!dal!punto!di!vista!operativo!così!come!per!quello!
più!propriamente!di!radicamento!nel!territorio,!il!ruolo!e!lo!svolgimento!delle!funzioni!dell’Osservatorio!sul!
territorio!regionale.!
Così! anche! logisticamente! è! di! grande! importanza! che! l’Osservatorio! risieda! là! dove! le! politiche! per! la!
formazione! vengono! elaborate,! avviate! ed! implementate,! affinché! lo! scambio! con! i! diversi! Uffici! sia!
mantenuto,!anche!fisicamente,!ad!un!livello!sempre!elevato.!
!
1.1 LA!COSTITUZIONE!DELLE!RETI!FORMALI!E!INFORMALI!
!
Nella!definizione!dei!percorsi!di!costruzione!delle!reti!e!dei!processi!condivisi!che!si!rendono!necessari!per!
porre!l’Osservatorio!al!centro!delle!dinamiche!di!acquisizione!e!di!trasformazione!dei!dati!,!rendendolo!in!
tal! modo! uno! strumento! efficace! di! supporto! alla! programmazione! ed! alla! informazione! sul! territorio! ,!
occorre!in!primo!luogo!distinguere!le!caratteristiche!delle!diverse!partnership!che!si!vengono!a!costruire.!
!
4'
!
Alcune! di! esse! possono! caratterizzarsi! per! la! loro! formalizzazione,! in! virtù! della! realizzazione! di! accordi,!
protocolli,!ecc.,!altre!invece!hanno!un!carattere!più!propriamente!informale,!poiché!fondate!su!un’adesione!
non!vincolata!dalla!materiale!sottoscrizione!di!un!patto.!
Le! due! tipologie! rispondono! ad! obiettivi! e! logiche! diverse,! ma! non! necessariamente! la! formalizzazione! di!
una! rete! equivale! alla! sua! maggiore! efficacia! ed! operatività.! Spesso! dipende! dalla! natura! dei! soggetti!
coinvolti!la!decisione!in!merito!alla!opportunità!di!stringere!un!accordo!formalizzato.!
Infine,! occorre! sottolineare! che,! come! la! realtà! dimostra! quotidianamente,! difficilmente! un! patto,! per!
quanto!stringente,!è!garanzia!di!ottimi!risultati!senza!che!vi!sia!una!continua!alimentazione!del!significato!di!
quell’accordo.!
!
La!rete!sociale:!una!definizione!
La! rete$ sociale! (social$ network)! è! costituita! da! un! insieme! (o! da! insiemi)! di! attori! sociali! e! di! relazioni! definite! tra! tale! insieme! di!
attori.!Le!reti!sono!quindi!strutture!relazionali!tra!attori!ed!in!quanto!tali!costituiscono!una!forma!sociale!rilevante!che!definisce!il!
contesto! in! cui! si! muovono! quegli! stessi! attori.! La! rete! sociale! risulta! essere! allora! la! struttura! di! relazioni! le! cui! caratteristiche!
possono! essere! usate! per! spiegare! –! in! tutto! o! in! parte! ,! il! comportamento! delle! persone! che! costituiscono! la! rete.! Elementi!
costitutivi!della!rete!sociale!sono!dunque:!i!soggetti,!che!rappresentano!le!unità,!i!nodi!che!compongono!la!rete;!possono!essere!
individui,! gruppi,! posizioni,! luoghi,! istituzioni;! le! relazioni,! che! legano! i! soggetti! che! compongono! la! rete! e! che! vengono!
rappresentate! graficamente! mediante! linee,! frecce,! archi! e! possono! essere! reciproche! o! simmetriche! e! asimmetriche.! Con!
riferimento!al!contenuto!della!relazione!è!possibile!cogliere!ed!individuare!alcune!particolari!reti!che,!per!il!tipo!di!legami!che!le!
costituiscono,! si! caratterizzano! per! essere! reti! di! sostegno! (supporto! sociale),! reti! formali,! costituite! dalle! istituzioni! sociali,! reti!
informali,!reti!che!non!presentano!una!veste!istituzionalmente!definita,!reti!primarie!costituite!da!relazioni!“faccia!a!faccia”!in!virtù!
dei!legami!naturali!che!accomunano!gli!individui!,!rapporti!familiari,!parentali,!amicali,!di!vicinato! ,,!reti!secondarie,!costituite!da!
relazioni!di!conoscenza!indiretta,!reti!complesse!(reti!scale!free,!reti!small!world);!reti!personali!(reti!ego,centrate);!reti!totali!(reti!
complete).!
Fonte:!Dipartimento!di!Scienze!sociali,!Università!di!Pisa!
!
Fase!A!–!Il!primo!livello!di!integrazione!interna!
!
Nel! caso! dell’Osservatorio! Regionale! sulla! Formazione,! il! primo! step! verso! la! costruzione! di! un! sistema!
integrato!di!informazioni!si!realizza!proprio!all’interno!del!contesto!istituzionale!all’interno!del!quale!esso!si!
colloca!e!dunque!nell’ambito!dell’Assessorato!regionale!dell'istruzione!e!della!formazione!professionale.!
Obiettivi!di!questo!primo!livello!di!partnership!sono!i!seguenti:!
,
Assicurare! il! trasferimento! delle! informazioni! quantitative! e! qualitative! dagli! Uffici! verso!
l’Osservatorio;!
,
Consentire! ai! diversi! Uffici! di! disporre! di! informazioni! elaborate! funzionali! agli! specifici! compiti!
istituzionali.!
Ovviamente,! nella! restituzione! delle! informazioni! ai! diversi! Uffici! regionali,! l’Osservatorio! potrà!
avvalersi! di! tutti! i! dati! acquisiti! anche! da! altre! fonti! e! delle! successive! elaborazioni,! come! verrà! più!
avanti!indicato.!
Il! percorso! di! collaborazione! fra! i! diversi! Uffici! e! l’Osservatorio! deve! essere! costruito! in! modo!
partecipato,!su!iniziativa!diretta!dell’Assessore!e!coinvolgere!i!referenti!delle!diverse!Unità.!
!
5'
!
E’!particolarmente!importante!utilizzare!questo!approccio!di!collaborazione!poiché!si!deve!rispondere!
ad! esigenze! diverse,! che! rimandano! a! modalità! organizzative! e! prassi! operative! diversificate,! avendo!
cura!di!non!creare!modificazioni!nei!percorsi!di!lavoro!tali!da!creare!inefficienze.!
La'rete'interna'
!
Uffici%dell’Assessorato%
!
Scambio%di%informazioni%
!
%
!
OSSERVATORIO!
!
REGIONALE!PER!LA!
!
Altre%fonti%
informative%
FORMAZIONE!
!
!
!
!
!
Più! avanti! si! vedranno! più! chiaramente! le! modalità! con! cui! concretamente! si! realizza! questo! complesso!
scambio! di! informazioni,! relativamente! al! lavoro! di! predisposizione! di! archivi! integrati! e! della! Banca! dati!
dell’Osservatorio,! che! costituisce! uno! degli! strumenti! principali! della! struttura! per! la! sua! capacità! di!
acquisizione,!sintesi!e!trasformazione!delle!informazioni.!A!quelle!parti,!pertanto,!sono!rimandati!ulteriori!
approfondimenti!in!merito!ai!passaggi!da!effettuare.!!
Rispetto! alla! specifica! azione! che! qui! si! sta! considerando,! invece,! va! considerato! un! itinerario! di!
collaborazione!così!concepito:!
Azione'
Referente'
Prodotto'
Input' alla' condivisione' delle' Uffici!dell’Assessore!
informazioni'
Circolare!interna!
Presentazione' di' una' prima' Osservatorio! Regionale! per! la!
progettazione' dei' flussi' di' formazione!
scambio'
Documento!di!lavoro!
Verifica'della'disponibilità'e'della' Uffici!dell’Assessorato!
natura'delle'informazioni'
Integrazione!al!documento!
Condivisione' di' una' nuova' Uffici!
progettazione'
dell’Assessorato/Osservatorio!
Regionale!della!Formazione!
Indicazioni' per' la' realizzazione' Osservatorio! Regionale! per! la!
della'Banca'dati'
formazione!
Integrazione!alla!progettazione!
Banca!dati!
!
Il!percorso!disegnato!presenta!due!diversi!aspetti.!!
Il! primo,! di! avvio,! si! caratterizza! per! la! sua! dimensione! politica! che! trae! origine! dalla! fonte! dell’input! che!
chiarisce!funzioni,!modalità!operative!ed!introduce!le!procedure!utili!al!trasferimento!e!al!trattamento!delle!
informazioni.!
!
6'
!
E’! anche! un! passaggio! necessario! poiché! stabilisce! la! valenza! informativa! ed! operativa! dell’Osservatorio!
all’interno!dell’Assessorato.!
I!passaggi!successivi,!descritti!qui!di!seguito,!hanno!invece!una!dimensione!più!propriamente!tecnica!e!sono!
finalizzati!al!successivo!affinamento!delle!modalità!di!interazione.!
Va!sottolineato!che!il!riferimento!alla!costituzione!della!Banca!dati!è!funzionale!alla!sistematizzazione!degli!
scambi!e!delle!modalità!di!accesso!condiviso!alle!informazioni.!
Ovviamente,!il!senso!della!rete!interna!presenta!anche!altri!aspetti!ed!altre!dinamiche,!in!connessione,!nel!
rispetto!delle!competenze!dei!singoli!Uffici,!con!la!collaborazione,!la!consultazione!e!la!condivisione!degli!
atti!e!delle!pratiche!al!fine!di!consentire!il!massimo!delle!coerenza!e!della!integrazione!possibili.!
!
Passaggio!n.!1!
!
Secondo!lo!schema!presentato!il!punto!di!avvio!è!costituito!dalla!redazione!di!un!documento!da!parte!del!
personale!dell’Osservatorio,!in!cui!siano!evidenziati:!
! gli! aspetti! funzionali! della! collaborazione,! anche! mediante! la! sottolineatura! dell’efficacia! e!
dell’efficienza!che!si!produce!mediante!la!costruzione!di!un!archivio!integrato;!
! la!esplicitazione!degli!obiettivi!generali!in!obiettivi!più!specificatamente!definiti;!
! le! diverse! sezioni! con! le! quali! si! intende! comporre! la! Banca! dati! e! conseguentemente! le!
informazioni!che!si!ritiene!di!poter!acquisire!dai!diversi!Uffici;!
! le!modalità!di!acquisizione!dei!dati!e!la!loro!l’organizzazione!all’interno!della!Banca!dati;!
! le!possibili!modalità!di!elaborazione!delle!informazioni!ed!esemplificazione!della!fase!di!restituzione!
agli!Uffici.!
La!realizzazione!di!questa!fase!deve!necessariamente!recuperare!e!sviluppare!tutto!il!lavoro!realizzato,!in!
questa!stessa!direzione,!nell’ambito!del!Progetto!F.A.R.O.!durante!le!attività!fin!qui!realizzate.!
!
Passaggio!n.!2!
!
Ciascun!Ufficio!dell’Assessorato!verifica!il!Documento!presentato,!prestando!particolare!attenzione:!
! alla!disponibilità!delle!informazioni!richieste;!
! alla!disponibilità!dei!formati!richiesti!e!delle!modalità!di!trasmissione;!
! alla! adeguatezza! degli! output! da! parte! dell’Osservatorio! ai! fini! delle! proprie! attività! ed! alla! loro!
eventuale!integrazione;!
! alla! segnalazione! delle! informazioni! che! più! opportunamente! devono! confluire! in! una! parte!
riservata!della!Banca!dati;!
! alla!individuazione!di!un!proprio!referente!di!contatto!con!l’Osservatorio.!
!
!
!
7'
!
Passaggio!n.!3!
!
Il! passo! successivo! deve! vedere! la! messa! a! punto! in! modo! congiunto! fra! Uffici! dell’Assessorato! e!
Osservatorio! di! una! eventuale! revisione! del! documento! di! progettazione,! elaborato! da! quest’ultimo,! che!
rappresenti! il! disegno! definitivo! dello! strumento,! ai! fini! della! sua! concreta! predisposizione! e! prima!
sperimentazione.!
Il! nuovo! documento! si! baserà! ovviamente! sulla! organizzazione! coerente! delle! proposte! di! modifica!
pervenute!e!le!esigenze!stesse!dell’Osservatorio.!
In!modo!particolare!il!nuovo!documento!dovrà!contenere:!
! il!disegno!(flussi)!definitivo!della!banca!dati;!
! la!suddivisione!dell’area!riservata!e!di!quella!pubblica;!
! le!procedure!di!carico!e!scarico!automatico!delle!informazioni;!
! le!ulteriori!procedure!di!acquisizione!e!restituzione!dei!dati;!
! una!check!list!di!output!funzionali!ai!diversi!Uffici!
Prima! del! passaggio! finale! predisposizione! materiale! della! Banca! dati,! il! documento! sarà! sottoposto! agli!
Uffici!dell’Assessore!per!la!definitiva!validazione.!
Sono!chiamati!a!partecipare!a!questo!processo:!
"
Assessore!o!suo!delegato!
"
Un!Referente!per!ciascun!Ufficio!coinvolto!
"
Referente!dell’Osservatorio!regionale!per!la!Formazione!
"
Esperto!web!
!
Fase!B!–!Un!secondo!livello!di!integrazione:!la!collaborazione!interassessorile!
!
In!modo!simile!a!quanto!già!osservato!per!la!costituzione!del!livello!di!collaborazione!interno,!il!processo!di!
condivisione!e!di!collaborazione!con!gli!altri!Assessorati!della!Regione!Siciliana!deve!strutturarsi!a!partire!da!
una!dimensione!politica!e!dispiegarsi!lungo!un!percorso!di!collaborazione!tecnica!finalizzata!allo!scambio!di!
informazioni.!
La! finalizzazione! di! una! rete! interassessorile! si! basa! sul! presupposto! della! stretta! ed! indissolubile!
connessione! che! esiste! fra! le! politiche! per! la! formazione! e! quelle! per! il! lavoro,! quelle! sociali,! quelle! che!
interessano!specifici!ambiti!di!competenza!di!diversi!Assessorati.!
In! tal! senso! è! opportuno! pensare! alla! costituzione! di! un! organismo! di! partenariato$ istituzionale! che!
accompagni! le! attività! dell’Osservatorio,! valutando! ed! organizzando! le! modalità! di! scambio! di! dati! ed!
informazioni,!implementando!in!tal!modo!la!creazione!di!archivi!integrati.!
L’input!alla!creazione!di!tale!partenariato!istituzionale!è!a!cura!dell’Assessore!regionale!all'istruzione!ed!alla!
formazione! professionale! che! coinvolge! gli! omologhi! Uffici! a! partire! dall’Assessorato! regionale! della!
famiglia,!delle!politiche!sociali!e!del!lavoro,!nelle!sue!diverse!articolazioni.!
!
8'
!
Dal!punto!di!vista!tecnico,operativo!l’attività!si!presenta!in!modo!non!dissimile!da!quanto!già!osservato!per!
la!costruzione!del!partenariato!interno.!
Anche!in!questo!caso!il!disegno!della!Banca!dati,!dei!flussi,!delle!modalità!di!acquisizione!e!restituzione!dei!
dati!deve!essere!elaborato!e!condiviso!fra!i!diversi!interlocutori.!
Particolare!attenzione!dovrà!essere!prestata:!
! alle!caratteristiche!tecniche!degli!eventuali!sistemi!informativi!già!esistenti;!
! alla!suddivisione!dell’area!riservata!e!di!quella!pubblica;!
! alle!procedure!di!carico!e!scarico!automatico!delle!informazioni;!
! alle!ulteriori!procedure!di!acquisizione!e!restituzione!dei!dati;!
! alla!definizione!di!check!list!di!output!funzionali!ai!diversi!Uffici/Assessorati!
Sono!chiamati!a!partecipare!a!questo!processo:!
"
Assessore!all’Istruzione!ed!alla!formazione!o!suo!delegato!
"
Altri!Assessori!coinvolti!o!loro!delegati!
"
Referente!dell’Osservatorio!regionale!per!la!Formazione!
"
Referenti!tecnici!dei!sistemi!informativi!di!altri!Assessorati!
"
Esperto!web!
!
Fase!C!–!Un!terzo!livello!di!integrazione:!la!collaborazione!territoriale!
!
Questo! livello! di! integrazione! risulta! essere! certamente! il! più! complesso! in! primo! luogo! in! ragione! della!
molteplicità! degli! attori! coinvolti,! secondariamente! perché! anche! dal! punto! vista! dell’operatività!
dell’Osservatorio! e! della! sua! Banca! dati! diviene! più! complesso! elaborare! strategie! di! condivisione! e! di!
partecipazione.!
Sebbene,! come! si! vedrà! più! avanti,! alcune! procedure! possano! essere! considerate! vincolanti! e! rendere!
dunque!formalmente!sancita!la!collaborazione,!queste!non!possono!in!alcun!modo!coprire!l’insieme!delle!
informazioni!e!dei!dati!che!invece!si!rendono!fortemente!utili!ad!una!piena!funzionalità!dell’Osservatorio.!
In! questa! circostanza,! ancor! più! che! nelle! fasi! precedenti,! occorre! predisporre! un! terreno! idoneo! alla!
costruzione! di! partenariati$ territoriali! che! chiariscano! l’utilità! comune! della! presenza! di! uno! strumento!
efficace!e!pienamente!condiviso.!
Elemento!essenziale!per!la!costruzione!di!partenariati!territoriali!diviene!dunque!l’informazione!al!territorio!
ed! all’utenza! sugli! obiettivi,! le! funzioni,! le! modalità! operative! dell’Osservatorio,! avvalendosi! di! tutte! le!
possibili!opzioni!di!divulgazione!e!di!vantaggio!alla!partecipazione!in!modo!simile!a!quanto!già!realizzato!in!
sede!di!svolgimento!delle!precedenti!attività!progettuali.!
Tra!essi!possono!essere!individuati:!
! la! realizzazione! di! seminari! informativi,! direttamente! curati! dall’Osservatorio,! durante! i! quali! si!
presentano!finalità,!obiettivi!e!contenuti!della!Banca!dati!sulla!formazione;!
!
9'
!
! lo! sviluppo! del! portale! del! Progetto! F.A.R.O.! (www.osservatorioformazionesicilia.it)! come! portale!
dell’Osservatorio! che! includa,! oltre! alla! Banca! dati,! i! risultati! di! indagini,! approfondimenti,!
normative,!prassi!operative,!ecc.!
! la!creazione!di!una!mailing!list!per!le!Strutture/Enti!iscritti!al!portale!con!gli!aggiornamenti!in!linea;!
! la!predisposizione!di!sezioni!dedicate!ai!diversi!ambiti!della!formazione.!
Alla! parte! relativa! alle! modalità! di! diffusione! dei! risultati! e! delle! informazioni! è! peraltro! dedicata! una!
scheda!di!attività!in!questo!stesso!Studio!di!fattibilità.!
L’obiettivo! è! quello! di! creare! una! partecipazione! diffusa! ad! un! sistema! che! deve! essere! considerato!
condiviso,! in! un! universo! che,! come! già! accennato! si! compone! di! molteplici! ambiti! di! riferimento,! dalla!
formazione!professionale!di!base,!a!quella!continua,!a!quella!permanente.!
Compito!dell’Osservatorio!sarà!primariamente!quello!di!individuare!tutti!i!possibili!soggetti!da!includere!in!
questa! ampia! rete! territoriale! e! da! coinvolgere! in! modo! particolare! nelle! iniziative! di! disseminazione! a!
livello!locale.!I!soggetti!da!coinvolgere!si!suddividono!in:!
,
Enti! istituzionali! e! loro! rappresentanze! e! dunque! Province! regionali,! Comuni! ed! altre! forme! di!
aggregazione!istituzionale;!
,
Rappresentanze!dell’istruzione!secondaria,!tecnica,superiore!ed!Universitaria;!
,
Enti,!Organismi,!Strutture!di!formazione!professionale,!continua,!permanente;!
,
Associazioni!datoriali;!
,
Rappresentanze!dell’universo!associazionistico!e!del!volontariato.!
In!aggiunta!ai!suddetti!soggetti/Istituzioni!occorre!ricordare!la!presenza!ed!il!ruolo!svolto!da!coloro!che,!dai!
diversi!territori!siciliani,!hanno!offerto!un!rilevante!contributo!intellettuale!e!esperienziale!partecipando!a!
molte! delle! attività! del! Progetto! F.A.R.O.! (come:! Incontri$ con$ le$ Parti$ sociali,$ 28$ Seminari$ provinciali,$
Workshop$ di$ socializzazione$ delle$ esperienze,$ 8$ Focus$ group$ settoriali,$ ecc).! Parte! di! costoro! hanno!
successivamente!manifestato,!in!una!survey!appositamente!realizzata,!disponibilità!a!partecipare!in!futuro!,!
a!titolo!volontario!e!gratuito!anche!alle!future!attività!dell’Osservatorio,!una!volta!realizzato!quest’ultimo!
(ndr:! l’emersione$ di$ simili$ contributi$ d’esperienze$ fu$ ipotizzata$ nell’Offerta$ Tecnica$ sotto$ la$ sigla$
convenzionale$di$UNI.PR.OSS).!
Il! patrimonio! di! idee! e! di! know! how! sperimentato! va! dunque! recuperato! e! mantenuto! come! ulteriore!
sistema! di! accompagnamento! alle! azioni! di! sperimentazioni! ed! implementazione! dell’Osservatorio,! con! le!
medesime!modalità!di!sistema!a!rete!di!tipo!partecipativo,!su!base!volontaria!e!ad!alta!intensità!di!attività!
relazionale!online,!sulla!base!di!quanto!già!indicato!in!fase!progettuale:!
,
in!merito!alle!azioni!
! di!analisi,!interpretazione,!valutazione!e!sistematizzazione!di!dati,!fabbisogni!ed!iniziative;!
! di! contributo! alla! predisposizione! ! di! un! quadro,! completo! ed! esauriente,! dei! servizi! formativi!
posti!in!essere!e!delle!prospettive!–!anche!a!livello!territoriale!–!dei!nuovi!bisogni!formativi!a!
breve! e! medio! termine,! anche! ad! un! pubblico! più! vasto! (fino! ai! singoli! cittadini! ed! alle!
organizzazioni!non!lucrative)!di!quello!rappresentato!dagli!addetti!ai!lavori;!
,
!
in!relazione!ai!compiti!
! per!monitorare!le!caratteristiche!quali,quantitative!di!profilo!e!contenuti!delle!possibili!funzioni!
dell’Osservatorio.!
10'
!
!
L’ipotesi!di!un!vincolo!per!il!flusso!di!informazioni!
!
Proprio! in! fase! di! apertura! della! esplicitazione! delle! modalità! per! costruire! le! reti! territoriali! al! fine! di!
favorire!lo!scambio!dati!e!creare!partecipazione!intorno!alle!attività!dell’Osservatorio,!si!è!fatto!riferimento!
alla!possibilità!di!dare!vita!a!procedure!vincolanti!di!trasmissione!di!informazioni!che!devono!affluire!verso!
la!Banca!dati.!!
Si!tratta!di!un!aspetto!molto!particolare!della!rete!e!che!ovviamente!rischia!di!essere!vissuto!al!di!fuori!di!
essa!e!dunque!esclusivamente!come!vincolo.!
E’! pertanto! possibile! in! questa! logica! prevedere! la! creazione! di! un! set! di! variabili! ed! informazioni!
standardizzate! che,! anche! a! partire! da! anagrafiche! predisposte! in! via! amministrativa,! devono! essere!
introdotte!direttamente!dalle!Strutture!che!beneficiano!di!finanziamenti!Comunitari!o!regionali.!
Tale!ultima!attività!non!costituisce!a!pieno!titolo!un!monitoraggio!delle!attività!formative!a!finanziamento!
pubblico! che! certamente! vanno! integrate! con! ulteriori! passaggi! che! saranno! più! avanti! specificati,! ma!
intende!comunque!garantire!un!primo!livello!di!mappatura!della!formazione!.!
E’!importante!sottolineare,!in!tale!fase,!quanto!già!richiamato!per!le!precedenti!fasi!di!partnership!in!merito!
alla!collaborazione!stretta!fra!l’Osservatorio!e!gli!altri!Uffici!regionali!competenti.!
La!cogenza!del!vincolo!di!alimentazione!della!Banca!dati!da!parte!dei!beneficiari!di!finanziamenti!pubblici!in!
ordine!alle!attività!di!formazione,!può!infatti!avvenire!solo!laddove!l’Osservatorio!possa!in!modo!preventivo!
e!poi!ricorrente!disporre!di!tutte!le!informazioni!“di!base”!per!impostare!la!maschera!di!inserimento!dati.!
Ad!esempio:!
'
Il'vincolo'di'alimentazione'della'Banca'dati'
'
!
!
Uffici%regionali%
!
!
!
!!
!
Anagrafica!progetto!
finanziato!
Fonte!di!
finanziamento!
!
Finanziamenti!
erogati!
!
…!
Trasmissione%
ricorrente%%di%dati%
OSSERVATORIO!
REGIONALE!SULLA!
FORMAZIONE!
Alimentazione%
dati% da% parte% dei%
beneficiari%
9%%Avvio%corsi%
9%Partecipanti%
9%Ritirati%
9%Qualificati%
9%…%
!
!
!
!
!
!
Altre%fonti%
informative%
!
!
11'
!
!
1.2 OBIETTIVI!E!FUNZIONI!DELL’OSSERVATORIO!REGIONALE!PER!LA!FORMAZIONE!
!
OBIETTIVI!
Promuovere!e!supportare!la!costruzione!di!rem!a!livello!ismtuzionale!e!
territoriale!
Acquisire!e!sistemamzzare!dam,!strumenm,!anvità!e!polimche!sulla!
formazione!regionale!
Supportare!la!programmazione!dell'offerta!formamva!regionale!
Supportare!la!progepazione!formamva!realizzata!da!Enm,!Strupure,!
Organizzazioni!
Diffondere!sul!territorio!dam!ed!informazioni!sulla!formazione!nella!regione!
!
!
La!lettura!degli!obiettivi!definiti!per!l’Osservatorio!Regionale!sulla!Formazione!pone!questa!nuova!struttura!
in! una! posizione! centrale! nell’ambito! del! sistema! formativo! siciliano,! posizione! che! deriva! sia! dalla!
complessa!rete!di!competenze!con!la!quale!si!pone!in!relazione!e!di!cui!si!è!già!trattato,!sia!dal!ruolo!che!
esso!è!chiamato!ad!assumere.!!
A!ciascuno!dei!suddetti!aspetti!sono!dedicati!specifici!approfondimenti,!ma!è!tuttavia!possibile!fin!da!ora!
fornire!una!prima!esemplificazione!di!questi!aspetti:!
In!particolare:!
,
per! quel! che! concerne! la! rete! di! competenze,! va! evidenziato! come! il! riferimento! sia! tanto! a!
competenze! politico,istituzionali,! quanto! a! quelle! di! carattere! più! tecnico,! siano! esse! di! natura!
statistica!e!metodologica!da!una!parte!o!professionale,formativa!dall’altra.!!
Con!le!prime,!quelle!politico,istituzionali,!l’Osservatorio!è!chiamato!a!svolgere!un!ruolo!di!supporto!
esperto!alla!programmazione!dell’attività,!attraverso!la!realizzazione!di!percorsi!di!monitoraggio!e!
valutazione!tanto!delle!attività!realizzate,!quanto!delle!politiche.!E!tuttavia!può!assumere!anche!un!
ruolo!di!collegamento!mediante!lo!studio!e!l’analisi!delle!relazioni!che!si!stabiliscono,!o!si!devono!
stabilire,! fra! le! iniziative! di! carattere! amministrativo! e! normativo! che! derivano! dalle! attività! dei!
diversi!Assessorati.!!
Per! quel! che! concerne! la! rete! di! competenze! tecniche,! il! riferimento! è! all’acquisizione! ed! alla!
trasformazione!dei!dati!e!delle!informazioni,!attività!che!non!può!avvenire!al!di!fuori!di!un!sistema!
di! relazioni! e! di! scambio.! Amministrazioni,! Enti! di! ricerca,! Associazioni! di! imprese,! Enti! di!
formazione! sono! dunque! i! soggetti! con! i! quali! l’Osservatorio! è! chiamato! a! confrontarsi! per! lo!
svolgimento!delle!proprie!attività;!
,
!
per!quel!che!riguarda!il!ruolo!dell’Osservatorio,!per!avere!un!quadro!esaustivo!occorrerebbe!rifarsi!
alla!molteplicità!di!compiti!che!ad!esso!sono!attribuiti.!
12'
!
Si! può! tuttavia! provare! a! sintetizzare! il! ruolo! dell’Osservatorio! come! quello! di! promotore! di! una!
nuova!cultura!!di!programmazione!che!si!fonda!da!un!lato!su!una!profonda!conoscenza!di!quanto!
avviene! sul! territorio,! di! quali! sono! le! esigenze! dell’utenza! e! i! bisogni! del! sistema! produttivo;!
dall’altro!su!una!forte!capacità!di!dialogo!con!gli!operatori,!le!Associazioni,!gli!Enti!le!Imprese!e!le!
altre!istanze!interessate!per!la!costruzione!di!un!sistema!partecipato!e!condiviso.!
Acquisizione! e! trasformazione! dei! dati,! costruzione,! gestione! e! implementazione! di! strumenti! in!
grado!di!garantire!la!diffusione!delle!informazioni!ed!il!dialogo!con!i!diversi!attori!territoriali!sono!
dunque!elementi!fondanti!per!la!costruzione!del!proprio!ruolo.!
Ma!anche!capacità!di!promozione!attraverso!una!forte!presenza!sul!territorio,!che!può!esplicitarsi!
sia!attraverso!una!reale!presenza!nelle!diverse!realtà!locali,!ad!esempio!mediante!la!realizzazione!di!
seminari,!convegni,!iniziative!di!diffusione,!sia!a!distanza,!costituendosi!come!punto!di!riferimento,!
come!vero!e!proprio!partner!per!tutte!le!organizzazioni!che,!impegnate!nell’attività!di!formazione,!
avvertano!l’esigenza!di!confrontarsi!con!un!Osservatorio!in!grado!di!fornire!consulenza,!materiali,!
informazioni,!supporto.!
Non! solo! competenze! di! tipo! statistico,metodologico,! né! esclusivamente! competenze! di! tipo!
informativo! e! tecnologico,! dunque,! ma! di! relazione,! di! redazione,! di! comunicazione! devono!
caratterizzare!la!l’Osservatorio!nel!percorso!di!realizzazione!dei!propri!obiettivi.!
Di!seguito,!i!5!obiettivi!generali!che!sono!stati!indicati!per!l’Osservatorio!vengono!schematicamente!
declinati! in! obiettivi! specifici! ed! in! attività,! corrispondenti,! queste! ultime,! a! quanto! sarà! possibile!
rilevare!nelle!schede!contenute!nella!parte!successiva!di!questa!progettazione.!
!
Schema'generale'di'presentazione'degli'Obiettivi'dell’Osservatorio'Regionale'per'la'Formazione'
'
!
!
!
!
Obiettivo'generale'
!
!
!
!
!
!
Obiettivo!specifico!
Obiettivo!specifico!
Obiettivo!specifico!
!
!
!
!
!
!
Attività!
Attività!
Attività!
Attività!
!
!
Ovviamente,! alcune! delle! attività! proposte! concorrono! al! raggiungimento! di! più! obiettivi! e! sono! dunque!
riportate!in!più!di!una!circostanza.!
'
!
13'
!
Obiettivi'generali,'obiettivi'specifici'ed'attività'dell’Osservatorio!
!
!
Promuovere'e'supportare'la'
costruzione'di'reti'a'livello'
!
istituzionale'e'territoriale'
!
!
!
!
!
!
Integrare!le!azioni!di!programmazione!
e!progettazione!dell’Offerta!formativa!
da!parte!delle!Strutture!regionali!e!
delle!amministrazioni!provinciali!
Ottimizzare!le!singole!competenze!e!
favorire!la!condivisione!e!lo!scambio!di!
esperienze!
Minimizzare!costi!organizzativi,!
sovrapposizioni!e!duplicazioni!
!
!
!
!
Sviluppo!e!
supporto!di!una!
rete!interna!
Sviluppo!e!
supporto!di!rete!
interassessorile!
Sviluppo!e!
supporto!di!reti!
territoriali!
Promozione!di!
iniziative!sui!
territori!
!
!
!
!
Acquisire' e' sistematizzare'
dati,' strumenti,' attività' e'
politiche' sulla' formazione'
regionale'
!
!
!
!
!
!
!
Presentare!un!quadro!conoscitivo!
esaustivo!e!costantemente!aggiornato!
rispetto!alla!complessiva!offerta!
formativa!regionale!
Realizzare!azioni!costanti!di!
monitoraggio!e!valutazione!
dell’attività!di!formazione!nella!
regione!
Monitorare!costantemente!i!
fabbisogni!formativi!degli!individui!e!
delle!imprese!
!
!
!
!
Predisposizione!di!
una!Banca!dati!
Realizzare!ricerche!
sull’Offerta!di!
formazione!
!
!
14'
Realizzare!analisi!
sui!fabbisogni!
formativi!
Creare!archivi!
integrati!con!Fonti!
esterne!
!
!
!
!
Supportare'la'
programmazione'dell'offerta'
formativa'regionale'
!
!
!
!
!
!
!
Favorire!la!governance!del!sistema!
formativo!siciliano,!tramite!
opportunità!di!cooperazione!fra!i!
diversi!soggetti!
Elaborare!parametri!di!rating!utili,!
nelle!scelte!della!Regione,!per!definire!
priorità!e!premialità!nelle!iniziative!di!
formazione!
Predisporre!annualmente!studi,!report!
ed!analisi!statistiche!per!la!valutazione!
del!sistema!e!a!supporto!della!
riprogrammazione!
!
!
!
!
Creazione!e!
sviluppo!di!reti!
Realizzare!studi!sul!
sistema!di!
formazione!
Realizzare!analisi!
sulle!politiche!di!
formazione!
Creare!archivi!e!
base!dati!riservati!
!
!
!
Supportare'la'progettazione'
formativa'realizzata'da'Enti,'
Strutture,'Organizzazioni'
!
!
!
!
!
!
!
Rendere!disponibile!un!data!base!
interrogabile!per!l’elaborazione!di!dati!
e!statistiche!da!parte!dei!soggetti!
erogatori!la!formazione!
Mettere!a!disposizione!strumenti!di!
supporto!quali!Linee!guida,!schede!
sintetiche!sui!target,!set!di!
descrittori/indicatori!
Raccogliere!e!sistematizzare!le!buone!
pratiche!sulla!formazione!
!
!
!
!
Predisposizione!di!
una!Banca!dati!
Realizzare!!studi!sul!
sistema!di!
formazione!
!
!
!
15'
Raccolta!e!
sistematizzazione!
di!Buone!pratiche!
Predisposizione!di!
materiali!e!guide!
operative!
!
!
!
Diffondere'sul'territorio'dati'
ed'informazioni'sulla'
formazione'nella'regione''
!
!
!
!
!
!
Predisporre!strumenti!e!condizioni!per!
la!diffusione!delle!informazioni!sul!
territorio!
!
Supportare!e!valorizzare!le!reti!
territoriali!!
Promuovere!la!circolazione!delle!
informazioni!fra!gli!operatori!della!
formazione!
!
!
!
Favorire!la!
comunicazione!a!
distanza!a!fra!gli!
operatori!!
Predisposizione!del!
portale!e!della!
Banca!dati!
!
!
Predisposizione!di!
materiali!e!guide!
operative!
Realizzazione!di!
seminari!territoriali!
!
!
!
1.3 LA!STRUTTURA!OPERATIVA!DELL’OSSERVATORIO!
!
In!ordine!alle!competenze!professionali!necessarie,!al!suo!avvio!l’Osservatorio!dovrà!almeno!poter!contare!
su:!
!
,
1! responsabile! con! funzioni! di! direzione! e! rappresentanza! dell’Osservatorio,! di! coordinamento!
tecnico!e!supervisione.!Tale!figura!dovrà!avere!una!formazione!di!tipo!sociologico,!un!expertise!in!
merito! alle! tematiche! sulla! formazione! comprovata! in! attività! di! indagini! quali,quantitative! in!
ambito! sociale! e! della! formazione;! dovrà! inoltre! possedere! competenze! in! merito! alla! gestione!
amministrativa!di!una!struttura!istituzionale;!
,
1! ricercatore! con! funzioni! di! conduzione! operativa! delle! ricerche.! Tale! figura! dovrà! avere! una!
formazione!di!tipo!sociologico,!un!expertise!in!merito!alle!tematiche!sulla!formazione!comprovata!
in! attività! di! indagine! quali,quantitativa! in! ambito! sociale! e! della! formazione,! nonché! di!
progettazione!e!gestione!di!attività!di!ricerca!sul!campo;!
,
1!statistico!con!funzioni!di!gestione!delle!attività!di!elaborazione!dati!e!di!partecipazione!attiva!alle!
progettazione!delle!ricerche.!Tale!figura!dovrà!avere!una!formazione!di!tipo!statistico,!esperienza!in!
merito! alle! tematiche! sulla! formazione! ed! esperienza! di! indagine! quali,quantitativa! in! ambito!
sociale!e!della!formazione;!
16'
!
,
1! web! master,! con! funzioni! di! sviluppo! del! portale! e! della! banca! dati! dell’Osservatorio,! per! la!
creazione! delle! viste! dei! dati! aggregati,! di! assistenza! al! data! entry,! di! pubblicazione! dei! dati! in!
formato! open! data.! Tale! figura! dovrà! avere! una! comprovata! esperienza! operativa! in! tecnologie!
web,!anche!in!open!source;!
,
1!addetto!di!segreteria.!
!
!
!
17'
!
!
2.
LE!FONTI!DATI!
!
Questa! parte! dello! Studio! è! dedicata! a! tutte! quelle! linee! di! intervento! operativo! che! l’Osservatorio! è!
chiamato! a! svolgere! ed! è! organizzata! in$ modo! da! evidenziare! il! più! possibile! gli! aspetti! operativi! con!
particolare!riferimento:!
,
alla!presentazione!degli!obiettivi!specifici;!
,
alla! descrizione! generali! delle! loro! caratteristiche! (cosa! è;! come! si! collega! alle! altri! parti! del!
progetto,!ecc.)!
,
alla!struttura!e!ai!contenuti;!
,
alle!competenze!professionali!richieste.!
(ndr:!Va!notato!che!in!alcune!circostanze!non!verranno!ripetute!alcune!informazioni!o!indicazioni!già!fornite!
nel!corso!di!schede_attività!precedenti.!Ad!esse,!in!linea!generale,!si!farà!riferimento!nel!corso!del!testo.!E’!il!
caso,!ad!esempio,!della!Tavola$sugli$Indicatori$strutturali$per$tema!dell’ISTAT,!riportata!solo!per!la!Creazione$
di$ archivi$ integrati! o! degli! schemi! sui! Rapporti$ fra$ indagini$ proposte$ dall’Osservatorio! o! sul! Circolo$ della$
programmazione,!che!vengono!riportati!nella!scheda!di!attività!sull’Analisi$della$domanda$individuale!e!non!
ripetuti!su!quella!dell’Analisi$dei$fabbisogni$formativi$e$professionali!delle!imprese.)!
!
2.1 LA!BANCA!DATI!DELL’OSSERVATORIO!
OBIETTIVI!
Acquisire!le!informazioni!sul!sistema!!di!formazione!regionale!
Rappresentare!il!punto!di!convergenza!delle!informazioni!sul!sistema!di!
formazione!
Consenmre!elaborazioni!di!dam!per!variabili!diverse!
Supportare!la!programmazione!
Permepere!la!diffusione!dei!dam!verso!la!cipadinanza!
Cosmtuire!il!sistema!di!alimentazione!del!Portale!dell'Osservatorio!
'
'
2.1.1$La$convergenza$informativa$
Già! in! sede! di! Attività! del! Progetto! F.A.R.O.! è! stato! realizzato! un! sistema! informativo,! definito! Archivio$
Profili$Sicilia$–$ARCPROS,!finalizzato!a!supportare!l’esigenza!di!informazione!quali,quantitativa!della!Regione!
nonché! orientato! ad! essere! impiegato$ nel$ tempo$ –! nell’Osservatorio! ,$ grazie$ anche$ al$ suo$ costante$
!
18'
!
aggiornamento$e$riadeguamento$ai$mutamenti$socio_economici$che$potranno$intervenire$successivamente$
alla$sua$posa$in$opera$e$al$suo$avvio$nell’ambito$delle$sue$funzioni$strumentali$che$si$propone$di$assumere$
per$l’attivazione$del$costituendo$Osservatorio$Regionale$sulla$Formazione.!
La! predisposizione! di! una! Banca! dati,! completa,! di! agevole! aggiornamento,! in! grado! di! favorire!
l’elaborazione! di! dati! e! statistiche! aggregate,! costituisce! dunque,! a! livello! strumentale,! elemento! di!
prioritaria! importanza! nella! definizione! del! percorso! di! costruzione! dell’Osservatorio! Regionale! sulla!
Formazione!fin!dalla!fase!iniziale!del!Progetto!F.A.R.O.!!
La!Banca!dati!deve!rappresentare!il!punto!di!convergenza!delle!informazioni!provenienti!da!ambiti!e!fonti!
anche! molto! diversificate! e! necessita! dunque! di! un’accurata! progettazione! sia! dal! punto! di! vista!
concettuale!che!nella!sua!ingegnerizzazione!informatica.!
Il!processo!di!costruzione!di!questo!strumento,!in!via!esemplificativa,!deve!tenere!in!considerazione!diversi!
aspetti,!quali:!
,
la! capacità! di! includere! una! grande! mole! di! informazioni,! di! diversa! natura! (normativa,! statistica,!
ecc.),!tipologia!(dati!quantitativi,!dati!qualitativi),!fonte!(Uffici!regionali,!altre!Istituzioni,!Enti,!ecc.);!
,
la!possibilità!di!costruire!un!sistema!di!organizzazione!e!diffusione!dei!dati!in!grado!di!rispondere!
tanto!ad!esigenze!istituzionali,!così!come!ad!esigenze!di!informazione!pubblica;!
,
la!capacità!di!individuare!i!diversi!contenuti!informativi,!nonché!i!livelli!di!dettaglio!necessari!per!la!
loro!reale!utilizzazione;!
,
l’organizzazione!ex!ante!di!un!sistema!di!raccolta!dei!dati!che!preveda!il!più!possibile!automatismi!
ed! allo! stesso! tempo! elimini! ridondanze! e! ripetizioni,! anche! in! considerazione! del! fatto! che! per!
avere!un!quadro!esaustivo!dei!dati!è!necessaria!la!collaborazione!di!altri!attori;!
,
l’interoperabilità! delle! banche! dati.! Sia! dal! punto! di! vista! tecnico,informatico,! sia! da! quello! dello!
scambio! delle! informazioni,! è! opportuno! verificare! la! disponibilità! di! altre! basi! dati,! in! modo!
particolare!di!quelle!proprietarie!della!Regione,!al!fine!di!consentire!il!dialogo!fra!i!diversi!strumenti.!
Ci! si! riferisce! dunque! in! particolare! sia! agli! standard! informatici! utilizzati,! sia! alle! modalità! di!
inserimento!delle!informazioni;!
,
l’attuazione!di!procedure!che!facilitino!–!o!se!possibile!rendano!automatico!–!il!trasferimento!delle!
informazione!nella!banca!dati!dell’Osservatorio!
,
la!flessibilità!dello!strumento.!Occorre!rendere!pienamente!disponibile!la!possibilità!di!modificare!in!
itinere!la!Banca!dati,!soprattutto!al!termine!della!prima!fase!di!sperimentazione.!!
!
2.1.2$Acquisizione$diretta$e$indiretta$
!
Alcune! delle! caratteristiche! salienti! della! banca! dati! sono! state! già! precedentemente! indicate,! così! come!
alcune! delle! attenzioni! che! occorre! prestare! per! evitare! duplicazione! e! sovrapposizioni! e! rendere!
maggiormente!efficace!ed!efficiente!il!suo!funzionamento.!
Dal!punto!di!vista!grafico!la!Banca!dati!è!qui!successivamente!rappresentata!come!un!contenitore!entro!il!
quale!affluiscono!dati,!informazioni,!materiali.!
Per! una! pura! semplificazione! di! tipo! visivo,! il! successivo! schema! suddivide,! in! apparenza! senza! alcuna!
relazione!di!scambio,!l’origine!delle!fonti!dai!contenuti!delle!informazioni.!E’!invece!evidente!che!tali!aspetti!
!
19'
!
devono! essere! fin! da! subito! analizzati! nel! loro! insieme.! Essi,! dunque,! in! questo! caso! rappresentano! solo!
degli!elementi$di$attenzione!che!verranno!chiariti!più!avanti,!anche!nel!corso!di!successive!schede!di!attività.!
Va! anche! necessariamente! ricordato! sia! che! questo! strumento! è! parte! del! più! ampio! sistema! di!
comunicazione! dell’Osservatorio,! che! a! livello! strumentale! è! identificato! nel! portale,! sia! che! ovviamente,!
esso!si!configura!come!un!supporto!all’attività!degli!operatori!dell’Osservatorio.!
Esso! si! struttura! sulla! base! di! tre! sezioni! funzionali! a! determinate! attività! e! specifici! obiettivi! che!
caratterizzano!l’operatività!dell’Osservatorio:!
,
acquisizione!dei!dati!e!delle!informazioni!–!fase!di!input!–!che!consente!di!ottenere!archivi!e!dataset!
aggiornati!ed!esaustivi;!
,
trasformazione!delle!informazioni,!compito!che!le!risorse!dell’Osservatorio!realizzano!in!relazione!a!
cronoprogrammi!definiti!o!per!rispondere!a!specifiche!esigenze;!
,
supporto!esperto,!anche!di!tipo!informativo,!che!rappresenta!la!fase!di!output.!Nello!schema!che!
segue! questa! funzione! è! stata! collegata,! in! via! esemplificativa,! a! due! macro! obiettivi:! il! supporto!
alla!programmazione!e!la!diffusione!delle!informazioni.!
!
Schema'di'alimentazione'della'Banca'dati'
!
!
Contenuti!
!
!
Offerta!di!
formazione!
Domanda!di!
formazione!
Dati!sulla!
occupazione!
…!
!
Supporto!alla!
programmazione!
!
!
!
Banca!dati!
!
Elaborazione!
dati!
!
Diffusione!delle!
informazioni!
!
!
!
!
Amministrative!
Altre!Banche!
dati!
Indagini!
…!
!
!
Fonti!
!
Per!quel!che!riguarda!i!contenuti!(dati,!informazioni,!materiali,!ecc)!occorre!partire!sostanzialmente!da!una!
domanda!piuttosto!semplice!ed!articolare!la!risposta!in!tutta!la!sua!complessità.!
!
!
20'
!
!
La!domanda!di!base!è!sostanzialmente!la!seguente:!quali$sono$le$informazioni$necessarie$per$soddisfare$gli$
obiettivi$che$l’Osservatorio$si$pone$con$specifico$riferimento$all’utilizzo$della$banca$dati?!
Nello!schema,!come!detto,!sono!stati!indicati!in!modo!molto!sintetico!i!due!macro,obiettivi!di!supportare!la!
programmazione! regionale! per! le! successive! attività! di! formazione! e! di! consentire! all’utenza,! in! senso!
ampio,! di! disporre! delle! informazioni! utili! per! fruire! delle! opportunità! formative,! ma! anche! per!
approfondire!le!tematiche!connesse.!
Partire! dalle! informazioni! necessarie,! dunque,! vuol! dire! declinare! a! più! livelli! il! complesso! dei! dati! che!
debbono!essere!ricercati!al!fine!di!ottenere!un!elenco!esaustivo,!verificandone!al!contempo!la!disponibilità!
e!le!fonti!che!detengono!le!suddette!informazioni!e!le!relative!modalità!di!acquisizione.!
In! caso! di! informazioni! non! disponibili! (non! rilevati)! o! disponibili! solo! parzialmente! (necessità! di!
approfondimenti),! si! procederà! con! altre! fasi! di! attività,! quali! ad! esempio! quelle! descritte! all’interno! di!
schede!successive,!proprio!a!partire!dai!dati$noti.!
!
Schema'di'acquisizione'dei'dati'
!
Fonte!
!
amministramva!
!
regionale!
Disponibile!
!
!
Fonte!esterna!
Contenuto!da!
!
acquisire!
!
Modalità!di!
!
Non!disponibile!
ricerca!ed!analisi!
!
!
!
Nello! schema! che! segue,! dunque,! vengono! indicate! solo! alcune! delle! possibili! basi! informative! che! si!
rendono! necessarie! all’Osservatorio! per! poter! assolvere! alle! proprie! funzioni! e! raggiungere! gli! obiettivi!
prefissati.!
Occorre! precisare! che! nelle! successive! schede! di! attività! gli! specifici! contenuti! verranno! di! volta! in! volta!
approfonditi!ed!analizzati!nei!dettagli!e!che!pertanto!questa!attività!può!essere!considerata!di!cornice!da!
osservare!insieme!alle!schede!successive.!
In! particolare,! per! quel! che! riguarda! l’acquisizione! di! dati! da! fonti! esterne,! si! rimanda! alle! procedure!
indicate!nella!successiva!scheda!di!attività!Creazione$di$archivi$integrati.!
!
!
!
!
!
!
!
21'
!
!
La'confluenza'dei'contenuti'nella'Banca'dati'
'
'
!
!
!
!
Analisi!dell’Offerta!formativa!
•
•
•
•
•
!
Analisi!della!domanda!di!formazione!
!
•
•
•
•
•
!
!
!
!
!
Caratteristiche!dell’utenza!
Fabbisogni!formativi!(utenza)!
Fabbisogni!delle!imprese!!
Caratteristiche!dei!target!
……………………………..!
Banca!dati!
Statistiche!sull’occupazione!
!
!
Corsi!di!formazione!(anagrafica)!
Sede!
Target!di!riferimento!
Ente!promotore!
……………………………..!
•
•
•
•
•
Forse!di!lavoro!
Occupati!per!settore!di!attività!economica!
Tasso!di!occupazione!
Tasso!di!disoccupazione!giovanile!
……………………………..!
!
……………..!
!
!
•
•
•
•
•
•
!
$
$
……………………………..!
……………………………..!
……………………………..!
……………………………..!
……………………………..!
!
!
Partecipano!a!questa!attività:!
,
Referente!dell’Osservatorio!
,
Statistico!
,
Ricercatore!
,
Web!master!
,
Segreteria!
!
!
!
!
!
!
22'
!
!
3. LA!CREAZIONE!DI!ARCHIVI!INTEGRATI!
!
OBIETTIVI!
Disporre!di!un!sistema!integrato!di!fonm!
Favorire!la!realizzazione!di!anvità!di!monitoraggio!e!valutazione!
Supportare!la!programmazione!
Favorire!la!realizzazione!di!indagini!e!ricerche!
Predisporre!database!interrogabili!e!favorire!la!diffusione!delle!informazioni!
!
!
3.1 UN!SISTEMA!ORGANIZZATO!DI!INFORMAZIONI!
!
Come! è! stato! in! più! occasione! evidenziato,! l’articolazione! delle! conoscenze! di! tipo! statistico! da! parte!
dell’Osservatorio!si!basa!su!un!sistema!di!acquisizione!delle!informazioni!che!prevede!una!raccolta!diretta!di!
dati,!anche!attraverso!procedure!di!alimentazione!automatica,!di!sistemi!informativi!regionali!e!specifiche!
analisi!e!ricerche,!ma!anche!attraverso!il!conseguimento!di!dati!provenienti!da!fonti!esterne.!
Questa! doppia! procedura! di! rilevazione! delle! informazioni! appare! essenziale! al! fine! del! conseguimento!
dell’esaustività! degli! archivi! dati,! oltre! che! funzionale! agli! obiettivi! di! evitare! duplicazioni,! di! organizzare!
sistemi! efficaci! di! diffusione! delle! informazioni,! di! predisporre! in! modo! accurato! ulteriori! azioni! di!
approfondimento!da!parte!dell’Osservatorio.!
Va!infatti!sottolineato,!che!sebbene!i!produttori!di!informazioni!statistica,!sia!pubblici!che!privati,!mettano!a!
disposizione! una! mole! di! informazioni! particolarmente! ricca! ed! approfondita,! resta! comunque! una!
divergenza!di!fabbisogni!informativi!che!tende!ad!aumentare!con!il!livello!di!dettaglio!richiesto.!
E’! il! caso,! ad! esempio,! della! necessità! per! l’Amministrazione! di! disporre! di! basi! dati! relative! a! specifici!
contesti!territoriali,!con!un!dettaglio!particolare!che!può!essere!rappresentato!dal!contesto!provinciale,!da!
aggregazioni!di!Comuni,!o!relativi!ai!Sistemi!Locali!del!Lavoro,!per!impostare!politiche!mirate!di!formazione!
in!rapporto!a!particolari!fabbisogni,!ad!esempio,!specifiche!figure!professionali.!
In! questo! senso,! la! disponibilità! e! l’elaborazione! delle! informazioni! consentono! all’Osservatorio! di!
impostare!azioni!di!indagine!mirate,!quali!ad!esempio!quelle!sulla!domanda!di!formazione!e!sui!fabbisogni!
formativi!delle!imprese.!
Nella! realizzazione! di! tale! attività! occorrerà! ovviamente! prestare! particolare! attenzione! alla! eterogeneità!
dei!dati!disponibili,!all’autorevolezza!delle!fonti,!alla!metodologia!utilizzata!per!ottenerli,!tenendo!conto!di!
!
23'
!
alcuni!requisiti!necessari!per!la!costruzione!di!un!archivio!integrato!coerente!con!le!esigenze!e!realmente!
utilizzabile.!!
In!particolare!occorre!tendere!al!raggiungimento!di!un!sistema!informativo!che!sia:!
,
completo,!ovvero!caratterizzato!dalla!presenza!di!tutti!i!dati!che!si!ritengono!necessari!ai!fini!dello!
studio!e!della!comprensione!dei!fenomeni!che!si!intende!indagare!ed!analizzare;!
,
adeguato!alle!esigenze!degli!utilizzatori,!sia!in!riferimento!alle!aspettative!che!essi!ripongono!sulla!
base!dati!informativa,!sia!alla!modalità!di!organizzazione!dei!dati;!
,
aggiornato,!mediante!la!costante!verifica!della!disponibilità!di!dati!recenti.!
La!ricognizione!degli!Enti,!degli!Istituti!e!delle!Amministrazioni!che!producono!e!detengono!informazioni!sui!
sistemi! della! formazione! e! del! lavoro,! costituisce! ovviamente! il! primo! passo! per! la! costruzione! di! archivi!
integrati!e!la!contestuale!alimentazione!della!Banca!dati!dell’Osservatorio.!
I!produttori!dei!dati!possono!ovviamente!essere!sia!pubblici!(ISTAT,!INAIL,!INPS,!ISFOL,!Dipartimento!per!la!
coesione!economica,!ecc.)!che!privati!(CENSIS,!SVIMEZ,!Associazioni!datoriali,!ecc.).!
La!ricognizione!di!tali!produttori!determina!contestualmente!anche!la!verifica!e!l’analisi!dei!dati!disponibili,!
quindi! delle! modalità! di! rilevazione,! degli! obiettivi! per! i! quali! sono! stati! raccolti,! della! popolazione! di!
riferimento,!ecc.!
Come! già! indicato,! la! base! di! partenza! è! determinata! dalla! realizzazione! di! una! check! list! nella! quale!
vengono!puntualmente!indicate!le!informazioni!che!sono!funzionali!alle!attività!dell’Osservatorio.!
Verificate! quelle! già! disponibili,! si! procede! alla! verifica! delle! fonti! che! eventualmente! detengono! tali!
informazioni! e! si! procede! successivamente! alla! integrazione! con! altri! dati! non! precedentemente! ! inseriti!
nell’elenco!di!partenza.!
Nelle! successive! schede,! con! particolare! riferimento! a! quella! sull’Offerta$ formativa,! vengono! richiamati!!
specifici!di!sistemi!di!classificazione!e!repertoriazione!esistenti.!
Un!ulteriore!esempio!di!utilizzo!di!fonti!esterne!è!dato!dalla!disponibilità!degli$Indicatori$territoriali$per$le$
politiche$di$sviluppo!dell’ISTAT!inseriti!all’interno!della!specifica!Banca!dati!che!contiene!208!indicatori!(170!
+!38!di!genere)!disponibili!a!livello!regionale!e!sub!regionale,!per!macroarea!e!per!le!aree!obiettivo!delle!
politiche!di!sviluppo.!
In! questo! caso,! nella! scheda! sull’Analisi$ della$ domanda$ individuale! verrà! proposta! una! esemplificazione!
nell’utilizzo!dei!dati!
Partecipano!a!questa!attività:!
,
Referente!dell’Osservatorio!
,
Statistici!
,
Ricercatore!
!
!
!
!
!
!
24'
!
!
Indicatori'territoriali'per'tema!
!
Dati!regionali!
Dati!provinciali!
Dati!comunali!
Tutti!i!temi!
#!
#!
#!
Risorse!idriche!
#!
#!
,!
Rifiuti!
#!
#!
,!
Energia!
#!
#!
,!
Lavoro!
#!
#!
,!
Competitività!
#!
,!
,!
Demografia!d'impresa!
#!
#!
,!
Mercato!dei!capitali!e!finanza!d'impresa!
#!
#!
,!
Società!dell'informazione!
#!
,!
,!
Legalità!e!sicurezza!
#!
#!
,!
Servizi!di!cura!
#!
#!
,!
Trasporti!e!mobilità!
#!
#!
#!
Qualità!dell'aria!
#!
#!
,!
Ambiente,!altro!
#!
#!
,!
Beni!culturali!
#!
#!
,!
Istruzione!e!formazione!
#!
,!
,!
Dinamiche!settoriali!
#!
#!
,!
Internazionalizzazione!
#!
#!
,!
Ricerca!e!innovazione!
#!
#!
,!
Esclusione!sociale!
#!
#!
,!
Capitale!sociale!
#!
,!
,!
Città!
#!
#!
#!
Turismo!
#!
#!
,!
Fonte:$ISTAT$
!
!
25'
!
!
4.
LE!INDAGINI!
!
4.1 MAPPATURA!DELL’OFFERTA!REGIONALE!DI!FORMAZIONE!!
!
OBIETTIVI!
Acquisire!le!informazioni!sull’offerta!di!formazione!regionale,!suddivisa!per!
segmenm!e!target!
Consenmre!elaborazioni!di!dam!pervariabili!diverse!
Permepere!la!diffusione!dei!dam!verso!la!cipadinanza!
Supportare!la!programmazione!
Disporre!di!n.serie!storiche!sull'Offerta!di!formazione!
!
!
4.1.1$Il$panorama$dell’Offerta$
!
La!Mappatura!del!sistema!di!offerta!di!formazione!regionale!si!configura!come!il!processo!di!ricostruzione!
della! molteplicità! di! informazioni! che! identificano! il! quadro! delle! opportunità! formative! per! l’utenza!
siciliana.!
Sulla! base! di! tale! logica,! nell’ambito! delle! attività! di! costruzione! dell’Osservatorio! e! degli! strumenti! di! cui!
esso! si! dota,! l’analisi! dell’Offerta! viene! progettata! secondo! una! prospettiva! orientata! al! futuro,! con!
particolare! riferimento! alla! nuova! programmazione! comunitaria.! Va! dunque! definito,! nel! percorso! di!
mappatura,!un!tempo!T0,!che!costituirà!la!base!di!riferimento.!
Cionondimeno,! al! fine! di! garantire! il! supporto! alla! valutazione! delle! azioni! già! realizzate,! determinare! il!
quadro! dell’esistente! e! supportare! la! programmazione! delle! attività! successive,! deve! prevedere! anche! il!
reperimento!di!informazioni!relative!ad!un!tempo!definito,!ad!esempio!2010!–!2013.!In!tale!logica!vanno!
considerate! tutte! le! azioni! di! ricerca! e! mappatura! già! realizzate! nel! corso! di! realizzazione! del! Progetto!
F.A.R.O.!
In!sintesi:!
!
,
l’architettura! del! sistema! di! raccolta! e! sistematizzazione! delle! informazioni! deve! essere! costruita!
sulla!base!delle!linee!guida,!delle!normative,!e!delle!modalità!di!finanziamento!più!recenti;!
,
occorre! tuttavia! prevedere! una! procedura! di! collegamento! delle! nuove! informazioni,! dei! nuovi!
parametri,! dei! nuovi! riferimenti,! con! quelli! relativi! al! sistema! di! offerta! precedente! la! riferimento!
temporale!indicato!come!T0.!
26'
!
L’attività! di! Mappatura! si! inserisce! nel! più! ampio! sistema! di! acquisizione! e! gestione! dei! dati! nonché! di!
informazione!previsto!dalla!Banca!dati!e!già!presentato!nella!corrispondente!scheda!di!attività.!
Come! parte! di! tale! sistema! si! relaziona! con! altre! attività,! descritte! in! schede! successive,! con! particolare!
riferimento:!
,
all’analisi!della!domanda!di!formazione;!
,
all’analisi!dei!fabbisogni!formativi!delle!imprese;!
,
all’analisi!delle!politiche;!
,
alla!individuazione!e!sistematizzazione!delle!Buone!pratiche.!
!
4.1.2$Struttura$e$contenuti$
!
La!sezione!della!Banca!dati!relativa!all’Offerta!di!formazione!deve!contenere!tutte!le!informazioni!relative!
alle!opportunità!formative!presenti!nella!regione!siciliana!e!consentire!al!contempo!interrogazioni!da!parte!
dei!potenziali!fruitori!sulla!base!di!determinati!parametri!di!ricerca,!quali!ad!esempio:!
,
Area!territoriale;!
,
Tipologia!utenza;!
,
Settore!economico;!
,
Qualifica;!
,
Data!di!avvio;!
,
Data!di!conclusione;!
,
…!
L’attività! di! mappatura! deve! essere! organizzata,! quanto! più! possibile,! attraverso! un! sistema! di!
alimentazione! ricorrente$ e$ secondo$ tempi$ stabiliti,! da! parte! degli! Enti/Strutture! che! beneficiano! di!
finanziamenti!regionali!e!comunitari,!ma!anche!di!altre!fonti!di!finanziamento!quali!ad!esempio!il!Fondo!per!
l’occupazione!o!i!Fondi!interprofessionali.!
Questo!percorso!di!alimentazione!automatica!della!banca!dati!deve!essere!favorito!mediante:!
! il!vincolo!di!alimentazione!della!banca!dati!dell’Osservatorio!all’interno!di!bandi!ed!avvisi!pubblici;!
! la!redazione!di!specifici!accordi!con!i!Fondi!interprofessionali;!
! la!standardizzazione!delle!voci!che!costituiscono!oggetto!di!alimentazione!da!parte!degli!Enti.!
Compito!dell’Osservatorio!sarà!quello!di!predisporre!modalità!e!procedure!per!l’alimentazione!da!inserire!
all’interno!di!Avvisi!e!Bandi,!e!di!proporre!il!testo!di!accordo!con!i!Fondi!interprofessionali.!
In! questo! ultimo! caso! andranno! anche! esplicitate! le! modalità! di! scambio! dati! tra! l’Osservatorio! e! i! Fondi!
stessi.!
Per!quel!che!riguarda!la!standardizzazione!dei!contenuti!da!inserire!si!potrà!ad!esempio!fare!riferimento:!
,
!
al!sistema!di!classificazione!delle!professioni!dell’Istat,!con!un!livello!di!dettaglio!non!superiore!al!
terzo!digit;!
27'
!
,
al! sistema! di! classificazione! delle! attività! economiche! Ateco! 2007,! con! un! livello! di! dettaglio! non!
superiore!al!secondo!digit;!
,
ai! Repertori! nazionali! delle! Figure! professionali! relative! alle! qualifiche! dei! percorsi! di! istruzione! e!
formazione!professionale;!
,
agli!Elenchi!delle!Figure!nazionali!di!riferimento!(ITS);!
,
all’elenco!delle!certificazioni!nazionali!di!riferimento!(IFTS);!
,
a!classificazioni!appositamente!predisposte!in!merito!alle!caratteristiche!dei!target!
!
Struttura'di'standardizzazione'per'l’inserimento'dei'dati'sull’Offerta'formativa'
!
!
Ente/!
Struttura/Organismo!
beneficiario!
!
!
!
!
Area!territoriale!
Finanziamento!
Tipologia!corso!
Target!
Comunitario!
Regionale!
…!
,,,!
Form!prof.!
Form.!Continua!
…!
Giovani!
Disoccupati!
…!
…!
!
!
!
!
!
Provincia!
Comune!
…!
!
!
!
!
!
!
Offerta!!di!
formazione!
Banca!dati!
!
!
!
Il!suddetto!sistema!dovrà!rendere!disponibili!strumenti!utili!ad!un!monitoraggio!in!itinere!delle!attività!di!
formazione!e!dovrà!dunque!prevedere!anche!l’inserimento!in!merito!alla!frequenza/abbandoni!dei!corsi.!
La!Banca!dati!entro!il!quale!afferiscono!le!informazioni!dovrebbe!disporre!di!un!sistema!di!alert!per!rilevare!
il!mancato!inserimento!dei!dati!richiesti!al!fine!di!consentire!agli!operatori!dell’Osservatorio!di!provvedere!
al!sollecito!dell’inserimento.!
!
28'
!
Inoltre! queste! informazioni! verranno! successivamente! integrate! attraverso! la! realizzazione! di! specifiche!
indagini!campionarie!finalizzate!all’approfondimento!di!ulteriori!aspetti,!quali!ad!esempio:!
,
Le!caratteristiche!della!progettazione!
,
le!metodologie!formative;!
,
le!modalità!di!valutazione!
,
i!sistemi!di!monitoraggio!interni;!
,
il!collegamento!con!il!sistema!produttivo;!
,
la!valutazione!dell’utenza!
,
…!
Ulteriori!azioni!di!ricerca!per!il!completamento!del!sistema!di!offerta!vanno!inoltre!indirizzato!verso:!
,
tutte! le! azioni! di! formazione! non! contemplate! fra! quelle! vincolate! al! sistema! di! alimentazione!
automatica!del!sistema;!
,
all’individuazione!delle!caratteristiche!del!sistema!di!offerta!precedente!alla!operatività!della!banca!
dati!dell’Osservatorio.!
Nel!primo!caso!occorrerà!sviluppare!un!percorso!di!ricerca!sul!campo:!
,
avvalendosi! della! disponibilità! alla! collaborazione! di! risorse! volontarie! presenti! nelle! province!
siciliane!emerse!nel!corso!di!realizzazione!del!progetto!F.A.R.O.;!
,
attraverso! la! stipula! di! specifici! accordi! con! associazioni! (di! imprese,! di! categoria,! degli! Ordini,! di!
formatori,!ecc.);!
,
mediante! la! realizzazione! di! indagini! con! metodologia! CAWI/CATI! con! soggetti! erogatori! di!
formazione;!
,
da!indagini!documentali.!
Le!suddette!attività!di!analisi!potranno!inoltre!essere!integrate!dalle!informazioni!provenienti!dall’indagine!
campionaria! sugli! Enti! beneficiari! già! precedentemente! indicati,! nonché! dalle! indagini! sull’analisi! della!
domanda.!
Per! quel! che! riguarda! la! raccolta! e! la! sistematizzazione! delle! informazioni! sull’Offerta! erogata!
precedentemente!all’attivazione!della!banca!dati!dell’Osservatorio,!questa!sarà!riferita!solo!alla!formazione!
a! finanziamento! pubblico! e! si! baserà! in! primo! luogo! su! fonti! amministrative! regionali! e! dei! Fondi!
interprofessionali,!integrate!dalla!realizzazione!di!una!specifica!indagine!CAWI!presso!gli!Enti!beneficiari.!
Sarà! compito! dell’Osservatorio! prevedere! modalità! di! collegamento! fra! dati! diversamente! classificati! (ad!
esempio!Assi/Obiettivi!di!programmazione).!
Nella! Banca! dati! sull’Offerta! di! formazione! sarà! utile! far! confluire! anche! i! dati! relativi! all’Istruzione,!
superiore!ed!Universitaria.!In!questo!caso!le!fonti!saranno!direttamente!quelle!delle!Banche!dati!MIUR.!!
L’inserimento! diretto! dei! dati! all’interno! del! sistema! Banca! dati! Osservatorio! consente! una! maggiore!
interrogabilità!del!sistema!informativo.!In!alternativa!può!essere!predisposto!un!collegamento!esterno!con!
le!fonti!MIUR,!ma!in!questo!caso!l’utente!potrebbe!avere!maggiore!difficoltà!a!conoscere!l’intero!sistema!di!
offerta,!ad!esempio,!provinciale.!
!
!
29'
!
!
Esemplificazione'della'maschera'di'ricerca'sull’Offerta'di'formazione'
!
Archivio!aggiornato!al!….!
Per$ interrogare$ la$ Banca$ dati$ sull’Offerta$ di$ formazione$ (corsi)$ seleziona$ i$ criteri' di' ricerca$ di$ tuo$
interesse$
$
$!
Provincia!
Predisporre$elenco$
$
$!
Settore!economico!
Predisporre$elenchi$
$
$!
Gruppo!professionale!
Predisporre$elenchi$
$
$!
Destinatari!
Predisporre$elenco$
$!
Ente!promotore!
Predisporre$elenco$
$!
Data!di!scadenza!iscrizione!
Mese/anno$
$
$
$
Trova!
$
In$ alternativa$ puoi$ effettuare$ una$ ricerca' libera$ digitando$ una$ o$ più$ parole$ significative(ad$ es.$
disoccupati,$manutenzione.$Puoi$anche$digitare$solo$una$parte$della$parola$(es.$ambient$invece$di$
ambiente$o$ambientale,$per$avere$più$risultati).$
$!
Digita$testo$
Trova!
!
$
Partecipano!a!questa!attività!
,
Referente!dell’Osservatorio!
,
Statistico!
,
Ricercatore!
,
Web!master!
,
Segreteria!
!
!
30'
!
!
4.2 ANALISI!DELLA!DOMANDA!DI!FORMAZIONE!
!
OBIETTIVI!
Definire!il!potenziale!bacino!di!utenza!della!formazione!sul!territorio!
Predisporre!il!quadro!dei!fabbisogni!di!formazione!
Consenmre!elaborazioni!di!dam!per!variabili!diverse!
Supportare!la!programmazione!
!
!
4.2.1.Il$quadro$di$riferimento$
!
Questa! attività! è! finalizzata! ad! acquisire! un! patrimonio! conoscitivo! sulle! caratteristiche! della! domanda! di!
formazione,!con!particolare!riferimento!a!quella!di!formazione!iniziale!e!continua.!
In! qualche! modo! essa! rappresenta! un’esemplificazione,! un! approfondimento,! di! quanto! già! osservato! in!
merito!alla!creazione!di!archivi$integrati.!
Essa!difatti!si!articola!si!articola!sulla!base:!
,
,
di! un! prima! fase! costituita! dalla! ricerca! di! informazioni! già! esistenti,! siano! esse! di! carattere!
amministrativo!o!tratte!da!banche!dati!di!altri!Enti/Organismi/Strutture!!
ed! una! fase! di! approfondimento! che! può! legata! a! specificità! territoriali! ovvero! all’acquisizione! di!
conoscenze! mirate,! quali! possono! essere,! ad! esempio,! l’analisi! dei! fabbisogni! formativi! della!
domanda$individuale,!delle!sue!aspettative,!delle!sue!esigenze.!
La! fase! di! approfondimento,! dunque,! si! caratterizza! dal! punto! di! vista! metodologico! come! una! vera! e!
propria!ricerca!sul!campo,!rispetto!alla!quale!l’Osservatorio!si!fa!promotore!ed!organizzatore.!
Gli!elementi!di!collegamento!e!di!interrelazione!con!altri!fasi!del!lavoro!di!costruzione!e,!successivamente,!
di! operatività! dell’Osservatorio,! sono! inoltre! bene! osservabili! nel! rapporto! che! questa! specifica! attività!
stabilisce!con!altri!percorsi!di!analisi!e!di!ricerca.!
Fra! questi,! come! è! agevolmente! osservabile! nello! schema! successivo,! vi! sono! l’indagine! sull’Offerta! di!
formazione,!già!descritta!nel!precedente!paragrafo!e!l’analisi!dei!fabbisogni!formativi!e!professionali!delle!
imprese,!attività!che!invece!sarà!descritta!nella!seguente!scheda!di!attività.!
Sulla! base! di! questa! logica! si! evidenziano! in! modo! maggiormente! palese! le! modalità! mediante! le! quali! si!
manifesta!il!supporto!dell’Osservatorio!e!delle!attività!che!esso!è!chiamato!a!svolgere!alla!programmazione!
della!complessiva!attività!di!formazione.!
Lo! schema! seguente! è! costruito! a! partire! dall’attività! in! oggetto,! l’analisi! della! domanda,! e! dunque! è!
richiamato! ai! fini! di! illustrare! la! ricaduta! delle! informazioni! acquisite! su! altre! indagini! e! ciò! viene! qui!
rappresentato! in! modo! unidirezionale.! E’! del! tutto! evidente! che! ciò! potrebbe! essere! realizzato! anche!
prendendo!come!riferimento!base!un’altra!indagine!e!predisporre!una!schematizzazione!del!tutto!analoga.!
!
31'
!
!
Esemplificazione'di'rapporti'fra'indagini'predisposte'dall’Osservatorio'
Caraperismche!
anagrafiche!
Condizione!
formamva!
...!
Analisi!della!
domanda!di!
formazione!
Condizione!
occupazionale!
Aspepamve!
Localizzazione!
territoriale!
Anagrafica!
aziendale!
Caraperismche!
dei!corsi!
...!
Desmnatari!
Analisi!
dell'Offerta!!
di!
formazione!
Sepore!
economico!
...!
Metodologia!
formamva!
Aspepamve!
Analisi!dei!
fabbisogni!
formamvi!
(imprese)!
Sepore!
economico!
Figure!
professionali!
richieste!
Localizzazione!
territoriale!
Localizzazione!
territoriale!
!
!
!
Nel!successivo!schema!proposto,!si!esemplificano!invece!quei!rapporti!e!la!successiva!possibilità!di!costruire!
indicatori!necessari!ad!un’accurata!programmazione!delle!attività.!
'
Dai'percorsi'di'indagine'alla'costruzione'di'indicatori'utili'al'processo'di'programmazione'
!
!
Numero!di!donne!disoccupate!
Numero!posti!riservati!nei!corsi!
!
Corsi!per!Provincia!
! Localizzazione!dell’utenza!potenziale!
! Aspettative!di!formazione!a!distanza!
Numero!corsi!on!line!
!
Programmazione!
Corsi!di!alta!formazione!
! Giovani!con!alto!titolo!di!studio!
dell’attività!di!
! …!
formazione!
…!
!
!
Numero$medio$di$utenti$(target)$per$posti$disponibili$
!
Numero$medio$di$utenti$(fabbisogni)$per$posti$disponibili$
!
…$
!
32'
!
!
!
!
4.2.2$Struttura$e$contenuti$
!
Il!punto!di!partenza!del!lavoro!di!indagine!si!basa!sull’acquisizione!e!l’analisi!!dei!totali$noti,!ovvero!di!quelle!
informazioni! statistiche! che! costituiscono! il! presupposto! sulla! base! del! quale! stabilire! approfondimenti!
tematici!e/o!il!campionamento!con!relative!stratificazioni.!
Da! questo! punto! di! vista,! proseguendo! nella! direzione! già! esemplificata! in! precedenza! in! merito! alla!
creazione! di! archivi! integrati,! si! può! fare! riferimento! ai! dati! disponibili! presso! l’ISTAT,! che! l’Osservatorio!
avrà!già!proceduto!ad!acquisire.!
L’indagine! sulla! domanda! di! formazione! può! ovviamente! fondarsi! su! molteplici! esigenze! di!
programmazione!e!dunque!riguardare!molti!temi!e!ipotesi!di!ricerca.!
Può! riferirsi,! ad! esempio! al! segmento! caratterizzato! dagli! adulti! occupati! che! partecipano! ad! attività!
formative! e! di! istruzione,! al! fine! di! analizzarne! le! caratteristiche,! ipotizzare! politiche! per! incrementarne! il!
numero,!raggiungere!dei!benchmark,!ecc.!
Il! dato! noto,! in! questo! caso! può! essere! fornito! dallo! specifico! indicatore! ISTAT! che! indica! quanti! sono! gli!
Adulti!occupati!nella!classe!d'età!25,64!anni!che!partecipano!ad!attività!formative!e!di!istruzione!per!100!
adulti!occupati!nella!classe!di!età!corrispondente.!
Attraverso!l’analisi!dei!dati!noti!si!riscontrano!una!serie!di!informazioni,!quali!ad!esempio:!!
,
le!dinamiche!di!crescita!o!di!decrescita!del!fenomeno;!
,
il!rapporto!con!le!altre!Regioni!del!Sud,!con!l’Italia;!
,
la!dimensione!del!fenomeno!sul!totale!della!popolazione!di!riferimento.!
Questo!ultimo!aspetto,!in!particolare,!è!di!estrema!rilevanza!rispetto!all’ipotesi!di!ricerca!e!all’apporto!che!
attraverso! la! sua! realizzazione! può! essere! fornito! dall’Osservatorio! alla! programmazione! delle! attività! da!
parte!degli!Uffici!competenti.!
In! questa! specifica! circostanza,! infatti,! le! risorse! professionali! dell’Osservatorio! verificano! che! le! ridotte!
dimensioni! del! fenomeno! non! consentono,! ad! esempio,! una! ricerca! a! campione! sulla! popolazione! di!
riferimento! poiché,! fatta! salva! la! presenza! di! un! campione! imponente,! ma! con! una! esponenziale! crescita!
dei!costi!dell’indagine,!diviene!impraticabile!selezionare!un!campione!significativo!per!conoscere!particolari!
caratteristiche!dei!lavoratori!coinvolti,!o!ancora!effettuare!un!approfondimento!su!base!provinciale.!
Laddove! non! sia! percorribile! un! ulteriore! percorso! di! campionamento! (che! può! derivare! da! dati!
amministrativi,!delle!aziende,!ecc.)!è!necessario!tarare!il!supporto!alla!programmazione!attraverso!azioni!di!
ricerca!agibili!che!possono!ad!esempio!campionare!non!il!sotto,universo!degli!Adulti!occupati!nella!classe!
d'età! 25,64! anni! che! partecipano! ad! attività! formative! e! di! istruzione,! ma! più! genericamente! gli! Adulti!
occupati,!stratificando!il!campione!sulla!base!di!altre!variabili.!
!
!
!
!
33'
!
Indicatori#per#Istruzione#e#Formazione#
Naz.!
Rip.!
Reg.!
Prov.!
Anno#
inizio#
serie#
Anno#fine#
serie#
Data#ultimo#
aggiorna:
mento#
Occupati!nella!classe!d'età!25:64!anni!che!
partecipano!ad!attività!formative!e!di!
istruzione;!totale!!occupati!25:64!anni!!
●#
●#
●#
##
2004#
2012#
giu:13#
Indagine!sulle!Forze!di!
Lavoro!
Inoccupati!(disoccupati!e!non!forze!di!lavoro)!
nella!classe!d'età!25:64!anni!che!partecipano!
ad!attività!formative!e!di!istruzione;!totale!
inoccupati!25:64!anni!
●#
●#
●#
##
2004#
2012#
giu:13#
Indagine!sulle!Forze!di!
Lavoro!
Popolazione!15:19!anni!per!titolo!di!studio!
conseguito:!licenza!media,!diploma!
professionale!e!di!scuola!secondaria!superiore;!
totale!popolazione!15:19!anni!!
●#
●#
●#
##
2004#
2012#
giu:13#
Indagine!sulle!Forze!di!
Lavoro!
Tasso#di#partecipazione#
Totale!degli!iscritti!alle!scuole!secondarie!
Studenti!iscritti!nelle!scuole!secondarie!
nell'istruzione#secondaria# superiori!sulla!popolazione!residente!nella! superiori!(statali!e!non!statali);!popolazione!
superiore#
classe!di!età!14:18!anni!(%)!
residente!nella!classe!di!età!14:18!anni!
●#
●#
●#
##
1995#
2011#
apr:13#
Statistiche!
sull'istruzione!
Tasso#di#abbandono#alla#
fine#del#secondo#anno#
delle#scuole#secondarie#
superiori#
Abbandoni!sul!totale!degli!iscritti!al!
secondo!anno!delle!scuole!secondarie!
superiori!(%)!
●#
●#
●#
##
1995#
2011#
set:13#
Statistiche!
sull'istruzione!
Tasso#di#abbandono#alla#
fine#del#primo#anno#delle#
scuole#secondarie#
superiori#
Abbandoni!al!primo!anno!della!scuole!
Abbandoni!sul!totale!degli!iscritti!al!primo!
secondarie!superiori;!iscritti!al!primo!anno!delle!
anno!delle!scuole!secondarie!superiori!(%)!
scuole!secondarie!superiori!
●#
●#
●#
##
1995#
2011#
set:13#
Statistiche!
sull'istruzione!
...#
…!
Indicatore#
Definizione#tecnica#indicatore#
Dati#di#Base#Associati#
Adulti!occupati!nella!classe!di!età!25:64!
Occupati#che#partecipano#
anni!che!partecipano!ad!attività!formative!
ad#attività#formative#e#di#
e!di!istruzione!sul!totale!della!popolazione!
istruzione#
occupata!nella!classe!di!età!25:64!anni!(%)!
Adulti!inoccupati!(disoccupati!e!non!forze!
di!lavoro)!nella!classe!di!età!25:64!anni!che!
Non#occupati#che#
partecipano!ad!attività!formative!e!di!
partecipano#ad#attività#
istruzione!sul!totale!della!popolazione!
formative#e#di#istruzione#
inoccupata!nella!classe!di!età!25:64!anni!
(%)!
Popolazione!in!età!15:19!anni!in!possesso!
Livello#di#istruzione#della# almeno!della!licenza!media!inferiore!sul!
popolazione#15:19#anni#
totale!della!popolazione!in!età!15:19!anni!
(%)!
Abbandoni!al!secondo!anno!della!scuole!
secondarie!superiori;!iscritti!al!secondo!anno!
delle!scuole!secondarie!superiori!
…!
L’elenco(completo(degli(indicatori(è(disponibile(sul(sito(www.ISTAT.it.(
La(tabella(comprende(anche(altre(due(colonne:(una(con(la(pubblicazione(relativa,(l’altra(con(le(note(esplicative(
Fonte:(ISTAT(
!
!
34#
…!
…!
…!
…!
…!
…!
…!
Pubblicazione#
…!
!
Occupati#che#partecipano#ad#attività#formative#e#di#istruzione#
Adulti!occupati!nella!classe!d'età!25:64!anni!che!partecipano!ad!attività!formative!e!di!istruzione!per!100!adulti!occupati!nella!classe!di!età!corrispondente!(percentuale)!
Regioni/Ripartizioni!geografiche!
2004!
2005!
2006!
2007!
2008!
2009!
2010!
2011!
Piemonte!
5,5!
4,6!
5,2!
5,4!
5,5!
5,2!
6,4!
5,7!
Valle!d'Aosta/Vallée!d'Aoste!
Lombardia!
Trentino:Alto!Adige!
!!!:!Bolzano/Bozen!
!!!:!Trento!
Veneto!
Friuli:Venezia!Giulia!
Liguria!
Emilia:Romagna!
Toscana!
Umbria!
Marche!
Lazio!
Abruzzo!
Molise!
Campania!
Puglia!
Basilicata!
Calabria!
Sicilia!
Sardegna!
Italia!
!!!:!Nord!
!!!!!!!!!:!Nord:ovest!
!!!!!!!!!:!Nord:est!
!!!:!Centro!
!!!:!Centro:Nord!
!!!:!Mezzogiorno!
!!!!!!!!!:!Sud!
!!!!!!!!!:!Isole!
Ciclo!di!programmazione!F.S.!2000:06!
!!!:!Regioni!non!Ob.!1!
!!!:!Regioni!Ob.!1!
!!!:!Regioni!Ob.!1!(escl.!Molise)!
Ciclo!di!programmazione!F.S.!2007:13!
!!!:!Ob.!CONV!
!!!:!Ob.!CONV!(escl.!Basilicata)!
!!!:!Ob.!CRO!
!!!:!Ob.!CRO!(escl.!Sardegna)!
Fonte:(Istat!
!
4,9!
6,7!
8,7!
8,5!
8,9!
6,6!
8,4!
7,0!
7,1!
6,5!
7,2!
6,0!
8,1!
6,3!
6,1!
5,5!
4,4!
4,4!
5,5!
4,9!
6,1!
6,4#
6,7!
6,4!
7,2!
7,2!
6,9!
5,3!
5,3!
5,3!
##
6,8#
5,2#
5,2#
##
5,1#
5,1#
6,8#
6,8#
35#
4,0!
5,8!
8,1!
7,7!
8,5!
6,5!
6,8!
5,7!
5,7!
6,9!
6,4!
4,9!
7,4!
5,8!
5,4!
4,8!
4,0!
4,4!
4,0!
4,7!
5,0!
5,7#
5,8!
5,5!
6,4!
6,8!
6,1!
4,6!
4,6!
4,8!
##
6,1#
4,5#
4,5#
##
4,5#
4,5#
6,1#
6,1#
4,5!
6,3!
7,9!
6,4!
9,4!
6,7!
7,6!
6,8!
6,7!
7,2!
7,3!
5,6!
7,5!
5,6!
5,3!
4,6!
4,3!
5,1!
3,8!
5,1!
5,6!
6,1#
6,4!
6,0!
6,9!
7,1!
6,6!
4,8!
4,5!
5,3!
##
6,6#
4,7#
4,7#
##
4,6#
4,6#
6,5#
6,6#
4,9!
6,4!
8,9!
7,4!
10,5!
6,9!
8,1!
7,1!
6,5!
6,1!
8,4!
4,6!
8,1!
5,6!
5,4!
4,4!
4,8!
5,3!
5,0!
4,4!
6,1!
6,2#
6,6!
6,2!
7,0!
7,0!
6,7!
4,8!
4,8!
4,9!
##
6,7#
4,8#
4,8#
##
4,6#
4,6#
6,6#
6,7#
5,3!
6,7!
8,7!
7,4!
10,0!
7,0!
7,6!
8,0!
6,9!
6,9!
8,5!
4,9!
7,9!
6,3!
6,6!
4,7!
5,9!
5,6!
5,2!
5,1!
7,3!
6,5#
6,8!
6,5!
7,2!
7,2!
6,9!
5,5!
5,4!
5,8!
##
6,9#
5,5#
5,4#
##
5,2#
5,2#
6,9#
6,9#
4,3!
6,3!
8,4!
7,7!
9,0!
6,4!
7,3!
8,1!
7,2!
6,4!
7,2!
3,9!
6,9!
4,6!
4,6!
4,1!
4,9!
4,6!
4,3!
3,9!
5,4!
5,9#
6,5!
6,1!
7,0!
6,3!
6,5!
4,4!
4,5!
4,4!
##
6,4#
4,4#
4,4#
##
4,3#
4,3#
6,4#
6,4#
3,7!
6,8!
7,9!
7,2!
8,6!
6,2!
8,7!
7,2!
7,0!
7,0!
7,7!
3,9!
7,0!
5,1!
4,7!
4,6!
4,6!
4,3!
4,2!
3,6!
6,8!
6,2#
6,8!
6,7!
6,9!
6,6!
6,7!
4,6!
4,6!
4,5!
##
6,7#
4,5#
4,5#
##
4,3#
4,3#
6,7#
6,7#
4,1!
5,9!
7,8!
6,8!
8,9!
5,3!
5,6!
5,9!
6,4!
6,0!
7,0!
4,5!
6,0!
5,9!
4,1!
3,6!
4,3!
4,2!
3,9!
3,3!
6,1!
5,4#
5,9!
5,8!
6,0!
5,8!
5,9!
4,2!
4,2!
4,1!
##
5,9#
4,0#
4,0#
##
3,8#
3,7#
5,9#
5,9#
2012!
6,7!
7,2!
7,0!
10,3!
9,7!
10,9!
6,1!
7,3!
7,1!
7,5!
7,7!
7,9!
7,4!
6,8!
6,3!
5,4!
4,8!
4,8!
5,0!
3,8!
4,1!
7,1!
6,5#
7,0!
7,0!
7,2!
7,3!
7,1!
4,9!
4,9!
5,0!
##
7,1#
4,8#
4,8#
##
4,5#
4,5#
7,1#
7,1#
!
Il#circolo#della#programmazione#
!
Processo!di!
programmazione!
Realizzazione!
dell'indagine!e!
RisultaI!
DaI!da!acquisire/
daI!noI!
Rimodulazione!del!
piano!di!indagine!
Ipotesi!di!indagine!
Studio!di!faMbilità!
dell'indagine!
!
!
Ipotesi! di! ricerca! in! tal! senso,! riferite! all’oggetto! di! analisi,! ovvero! la! domanda& di& formazione& individuale!
possono!ad!esempio!essere:!
6
la!disponibilità!alla!formazione;!
6
le!condizioni!per!aderire!a!percorsi!formativi;!
6
i!contenuti!della!formazione;!
6
…!
Definita! l’ipotesi! lavoro! in! relazione! alle! esplicite! esigenze! conoscitive! degli! Uffici! di! programmazione,!
l’Osservatorio,!attraverso!l’utilizzo!del!proprio!portale!può!predisporre!l’indagine!specifica!con!metodologia!
CAWI,!supportata!se!necessario!da!metodologia!CATI,!e!preparare!tutti!gli!strumenti!necessari:!
!
6
Campione;!
6
Questionario;!
6
Pagine!web;!
6
Lettere!di!presentazione!dell’indagine;!
36#
!
6
Piano!di!analisi!dei!dati;!
6
…!
L’indagine! può! essere! accompagnata! da! approfondimenti! qualitativi! e! connettersi! con! gli! strumenti! di!
rilevazione!delle!buone!pratiche!sul!territorio!
Partecipano!a!questa!attività:!
6
Referente!dell’Osservatorio!
6
Statistici!
6
Ricercatore!
6
Web!master!
!
4.3 ANALISI!DEI!FABBISOGNI!PROFESSIONALI!DELLE!IMPRESE!
!
OBIETTIVI!
Predisporre!il!quadro!dei!fabbisogni!professionali!delle!imprese!
ConsenIre!elaborazioni!di!daI!pervariabili!diverse!
Supportare!la!programmazione!
!
!
4.3.1&Una&cornice&per&la&formazione&
!
Già! in! sede! di! elaborazione! progettuale! del! complesso! degli! interventi! che! hanno! poi! caratterizzato! il!
percorso! di! realizzazione! del! Progetto! F.A.R.O.,! sono! state! opportunamente! messe! in! evidenza! le!
caratteristiche! che! differenziano,! sul! piano! teorico! l’analisi! dei! fabbisogni! formativi,! complessivamente!
inclusa! in! questo! Studio! di! fattibilità! nell’analisi& della& domanda& individuale,! dall’analisi! dei! fabbisogni!
professionali.!
Questa,!infatti,!si!caratterizza!come!finalizzata!ad!esplicitare!esigenze!e!richieste,!da!parte!della!domanda!di!
lavoro,!in!merito!a!figure!professionali!definite!e/o!a!loro!specifiche!caratteristiche,!non!necessariamente!
da!formare!ma!potenzialmente!anche!già!disponibili!e!quindi!reperibili!sul!mercato.!
La!rilevazione!dei!fabbisogni!professionali!e!di!formazione!(per!i!dipendenti,!ma!anche!per!i!titolari)!delle!
imprese! rappresenta! dunque! un! terreno! fondamentale! di! indagine,! in! quanto! il! sistema! delle! imprese!
costituisce! l’ambito! privilegiato! di! destinazione! degli! interventi! di! formazione! continua,! ma! anche! un!
fondamentale!bacino!di!impiego!delle!figure!professionali!formate!dal!sistema!di!istruzione!e!formazione.!
Lo! schema! complessivo! di! riferimento! metodologico! di! questa! attività! è! evidentemente! sovrapponibile! a!
quello!già!analizzato!per!l’analisi!della!domanda!individuale!e!dunque!ne!condivide!le!logiche!ed!i!processi!
di!supporto!alla!programmazione!delle!attività.!
!
37#
!
A!differenza!della!prima,!o!comunque!in!maggior!misura,!si!caratterizza!soprattutto!in!fase!di!impostazione!
e! di! avvio! per! un! forte! livello! di! integrazione! con! contenuti,! direzioni! di! ricerca,! ambiti! di! analisi! che!
travalicano! i! confini! della! formazione! per! indagare! il! sistema! socio6economico,! la! struttura! produttiva! dei!
territori,!al!fine!di!creare!un!contesto!di!riferimento!entro!cui!collocare!risultati!ottenuti!e!su!cui!basarsi!per!
definire!il!contributo!alla!programmazione!della!formazione.!
In! qualche! modo,! sulla! base! di! questo! presupposto,! l’analisi! dei! fabbisogni! professionali! interagisce!
maggiormente,!con!i!percorsi!di!analisi!relativi!agli!approfondimenti!sull’offerta&di&formazione.!
Ed!in!effetti!i!soggetti!che!hanno!il!maggiore!interesse!a!conoscere!i!risultati!dell’analisi!dei!fabbisogni!e!che!
su! questa! base! divengono! interlocutori! significativi! dell’Osservatorio! sono,! oltre! ovviamente! agli! Uffici!
competenti! per! la! programmazione,! proprio! soggetti! che! afferiscono! all’universo! dell’Offerta,! ovvero! gli!
Organismi! Bilaterali! e! delle! parti! sociali! e! gli! Organismi! di! formazione,! nell’ambito! di! progetti! di! sviluppo!
delle!proprie!attività!a!supporto!della!progettazione!formativa!nonché!e!degli!approfondimenti!conoscitivi!
necessari!perché!tale!progettazione!sia!fortemente!orientata!al!sistema!cliente,!soprattutto!quando!questo!
è!precisamente!definito.!
!
4.3.2&Struttura&e&contenuti&
!
Coerentemente! con! l’impianto! metodologico! dell’analisi! della! domanda! di! formazione! e,! più! in! generale,!
con! le! modalità! organizzative! di! lavoro! e! di! ricerca! dell’Osservatorio,! l’approfondimento! sui! fabbisogni!
formativi! e! professionali! delle! imprese! si! struttura! intorno! alla! esplicitazione! delle! conoscenze! necessarie!
agli! Uffici! regionali! competenti! sia! in! merito! alla! programmazione! delle! attività! da! sviluppare,! sia! in!
relazione! a! costanti! azioni! di! monitoraggio! e! valutazione! che! necessariamente! devono! accompagnare! la!
concreta!realizzazione!dei!piani!in!attività!formative!sul!territorio.!
Dal! punto! di! vista! della! disponibilità! dei! dati! anche! in! questo! caso,! nella! individuazione! dei! dati& noti& già!
disponibili!ci!si!può!avvalere!in!primo!luogo!di!quelli!resi!disponibili!dall’ISTAT.!
In!particolar!modo!nella!predisposizione!della!Banca!dati!gli!operatori!dell’Osservatorio!potranno!contare,!
ad!esempio,!sulla!disponibilità!dei!dati!provenienti!dai!censimenti!dell’industria!e!da!quello!dell’agricoltura,!
integrando! le! informazioni! con! altre! informazioni! provenienti! da! indagini! e! Banche! dati! di! particolare!
rilevanza,!come!Excelsior.!
Nello!specifico!degli!approfondimenti!sui!fabbisogni!professionali!delle!imprese,!l’analisi!di!questi!dati!noti!
sarà! necessario! per! acquisire! le! conoscenze! indispensabili! per! conoscere! il! contesto! produttivo! entro! il!
quale!l’indagine!viene!realizzata,!ma!anche!per!stabilire!i!contorni!ed!i!limiti!della!sua!realizzazione.!
A! fronte! degli! obiettivi! conoscitivi! determinati! da! una! specifica! esigenza! di! programmazione,! si! potrà! di!
volta! in! volta! estendere! l’indagine! ad! una! rappresentazione! dell’intero! universo! delle! imprese,! o! ad! uno!
specifico! settore! di! indagine,! ad! una! determinata! localizzazione! territoriale,! ad! una! particolare! classe!
dimensionale!di!addetti.!
La! scelta! del! suddetto! riferimento! comporterà! ovviamente! diverse! strategie! per! la! definizione! del!
campione,! che! le! professionalità! dell’Osservatorio! provvederanno! a! realizzare! chiarendo! la! maggiore! o!
minore!possibilità!di!significatività!statistica!dei!risultati!ottenuti!e!proponendo!nuove!modifiche!al!piano!di!
ricerca!o!nuove!ipotesi!di!indagine.!
!
!
38#
!
#
La#banca#dati#Excelsior#
#
!
!
!
!
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
Fonte:&Unioncamere&
!
Indipendentemente! dalle! scelte! metodologiche! e! dalle! stratificazione! del! campione! i! contenuti! di! questa!
attività!saranno!finalizzati!al!conseguimento!dell’obiettivo!generale!che!è!quello!di!raccogliere!le!esigenze!di!
qualificazione/aggiornamento/riconversione,!di!nuove!professionalità!e!di!formazione!espresse!dal!sistema!
produttivo!e!di!mettere!l’insieme!delle!informazioni!in!funzione!di!un’offerta!di!formazione!adeguata!alle!
stesse! esigenze! delle! imprese,! dei! titolari! e! dei! lavoratori,! e! ai! percorsi! di! evoluzione! economica! e!
produttiva!del!territorio.!
Tale!itinerari!di!conseguimento!dell’obiettivo!definito!potrà!essere!impostato!sulla!base!di!una!composita!
organizzazione! del! piano! di! lavoro! in! cui! si! affiancano! a! metodi! strutturati,! percorsi! finalizzati! ad!
approfondimenti!di!tipo!qualitativo:!
A!livello!di!tempistica,!l’indagine!Cawi,!anche!in!questo!caso!integrata!se!necessario!com!metodologia!CATI,!
precede!le!altre!direttrici!di!lavoro!e!costituisce!la!base!su!cui!basare!gli!approfondimenti.!
Essa!consentirà!di!rilevare!informazioni!in!merito!ad!almeno!cinque!aree!di!contenuto:!
! il!profilo!aziendale;!
! la!domanda!di!Formazione!Continua;!
! le!esigenze!di!nuove!professionalità!e!competenze;!
! le!modalità!di!accesso!al!mercato!della!formazione;!
! la!corrispondenza!delle!esigenze!alla!attuale!offerta!di!formazione.!
Successivamente,! a! conclusione! dell’elaborazione! dei! dati! potranno! essere! realizzati! gli! approfondimenti!
qualitativi,! particolarmente! utili! in! questa! linea! di! attività,! perché! offrono! la! possibilità! di! addentrarsi! in!
!
39#
!
specificità!conoscitive,!connesse!a!determinate!realtà,!che!l’analisi!mediante!questionario!difficilmente!può!
consentire.!
Va! sottolineato,! in! questa! ultima! fase,! la! presenza! ed! il! ruolo! del! Gruppo! di! volontari! di! supporto! alle!
attività! dell’Osservatorio,! soprattutto! nell’ambito! di! individuazione,! analisi! e! trasmissione! delle! Buone!
Pratiche!all’Osservatorio!può!garantire!una!funzione!di!sensore!sui!territori!di!straordinaria!rilevanza.!
Partecipano!a!questa!attività:!
6
Referente!dell’Osservatorio!
6
Statistico!
6
Ricercatore!
6
Web!master!
6
Gruppo!di!volontari!!
!
Strutturazione#del#piano#di#lavoro#per#l’analisi#dei#fabbisogni#
!
Indagine!
Cawi!
Buone!
praIche!
Analisi!dei!
fabbisogni!
Focus!
Group!
Casi!di!
studio!
!
!
!
!
40#
!
4.4 ANALISI!DELLE!POLITICHE!
!
OBIETTIVI!
SistemaPzzare!le!caraQerisPche!e!gli!obieRvi!delle!policy!
Analizzare!gli!intervenP!e!i!risultaP!della!formazione!con!le!policy!aQuate!a!
livello!locale!
Supportare!la!programmazione!
!
!
4.4.1$Un$quadro$di$sintesi$
!
Nel! quadro! di! supporto! dell’Osservatorio! agli! Uffici! regionali! competenti! per! la! programmazione! delle!
attività,! il! costante! monitoraggio! e! la! valutazione! nel! tempo! dell’impatto! che! le! azioni! manifestano! sul!
sistema! della! formazione! e! dell’occupazione,! una! funzione! importante! è! svolta! dall’analisi! delle! politiche!
pubbliche.!
In! termini! di! attività! per! l’Osservatorio,! l’analisi! delle! politiche! si! configura! come! l’azione! di!
sistematizzazione!ed!approfondimento!di!tutte!quegli!interventi!specifici,!realizzati!attraverso!legislazione!o!
Delibere!o!Bandi!pubblici!che!hanno!come!scopo!quello!di!produrre!una!modificazione!nel!quadro!attuale.!
Si!tratta!sostanzialmente!di!fornire!un!ulteriore!elemento!conoscitivo!ai!decisori!politici,!basato:!
L
sul!confronto!fra!le!diverse!politiche!pubbliche!adottate!al!fine!di!verificarne!la!coerenza!interna;!
L
sulla!verifica!della!loro!attuazione,!attraverso!l’analisi!di!quelle!effettivamente!applicate!attraverso!
l’adozione,!ad!esempio,!di!specifiche!misure;!
L
di! comparazione! con! le! effettive! esigenze! dei! territori,! mediante! la! messa! in! relazione! con! i! dati!
acquisiti! da! altre! direttrici! di! indagine! quali! ad! esempio! quelle! relative! all’analisi! della! domanda!
individuale!e!dei!fabbisogni!professionali!delle!imprese.!
Va!inoltre!considerato!che!l’analisi!delle!politiche,!grazie!alle!potenzialità!informative!dell’Osservatorio,!in!
primo!luogo!il!portale!e!le!azioni!di!disseminazione!sul!territorio,!rappresenta!un!significativo!elemento!di!
trasparenza!e!di!comunicazione!nei!confronti!degli!addetti!ai!lavori!e,!più!in!generale,!della!cittadinanza.!
!
4.4.2$Struttura$e$contenuti$
!
L’attività!verrà!condotta!dai!ricercatori!dell’Osservatorio!sulla!base!dell’analisi!di!tutta!la!documentazione!
che!interessa!l’ambito!delle!politiche!pubbliche!ed!alla!quale!si!è!già!fatto!riferimento.!
L’ambito! privilegiato! di! analisi! è! ovviamente! quello! della! formazione,! ma! ad! esso! a! passi! successivi! di!
implementazione! potranno! seguire! azioni! di! approfondimento! in! merito! alle! politiche! del! lavoro! e! più! in!
generale!di!politiche!sociali.!
!
42#
!
Al! fine! di! garantire! l’esaustività! della! rilevazione,! l’Osservatorio! si! avvarrà! del! contributo! di! tutti! gli! Uffici!
pubblici! competenti,! presso! i! quali! sarà! acquisita! tutta! la! documentazione! necessaria.! Ovviamente! si!
dovranno! tenere! anche! in! considerazione! tutte! le! indicazioni,! le! priorità! e! i! vincoli! che! derivano! dalla!
documentazione!di!carattere!comunitario.!
Verranno!inoltre!effettuate!le!seguenti!azioni:!
L
organizzazione!di!una!specifica!sezione!della!banca!dati!dell’Osservatorio!che!avrà!sia!la!funzione!di!
contenitore! della! documentazione! e! di! interfaccia! riservato! per! l’analisi! delle! politiche,! sia! di!
diffusione,! attraverso! una! parte! pubblica,! di! conoscenze! e! di! informazioni! di! quanto! realizzato!
all’interno!del!territorio!regionale;!
L
strutturazione!di!una!scheda!di!analisi!che!consentirà!di!rilevare:!
o
la! tipologia! delle! politiche! e! delle! misure! connesse! (incentivi,! orientamento,! sportelli,!
voucher);!
o
la!tipologia!di!finanziamento;!
o
la!tipologia!di!azione!formativa;!
o
la!presenza!di!target!specifici!(priorità,!quote!di!riserva,!ecc.)!
o
…!
Le! informazioni! così! rilevate,! che! assumono! di! per! sé! un! valore! significativo,! verranno! successivamente!
confrontate!ed!in!qualche!filtrate!con!le!caratteristiche!della!domanda!e!dell’offerta!di!formazione,!nonché!
con!il!quadro!strutturale!che!definisce!la!realtà!produttiva!del!territorio!siciliano.!
!
L’analisi#delle#politiche#
!
!
Documentazione!
comunitaria!
!
!
!
Uffici!pubblici!
competenti!
!
Analisi!
tramite!
schede!
strutturate!
Ricognizione!
documentazione!
!
Uffici!pubblici!
competenti!
!
!
!
!
Partecipano!a!questa!attività:!
L
L
L
L
Referente!dell’Osservatorio!
Statistico!
Ricercatore!
Web!master!
!
!
43#
Politiche!delle!
formazione!
!
Dati!
strutturali!
Banca!dati!
!
4.5 RILEVAZIONE!DELLE!BUONE!PRATICHE!
!
OBIETTIVI!
Individuare!i!casi!di!eccelenza!sul!territorio!
Predisporre!e!diffondere!un!repertorio!di!Buone!poraPche!
Supportare!la!programmazione!
!
!
4.5.1$Valorizzare$l’esperienza$
!
Fin! dalla! fase! progettuale! e! nel! corso! delle! attività! fin! qui! realizzate,! in! più! di! un’occasione! si! è! fatto!
riferimento,!anche!in!questo!percorso!di!strutturazione!delle!attività!dell’Osservatorio,!ad!azioni!di!raccolta!
e!sistematizzazione!delle!Buone!pratiche!come!del!resto!già!attuato!nel!corso!del!Progetto!F.A.R.O.!
Esse!rappresentano!difatti!un!approfondimento!significativo!delle!direttrici!di!indagine!realizzate!in!quanto!
consentono! da! una! parte! di! valorizzare! azioni! già! concretizzate! nei! territori,! creando! in! tal! modo! una!
virtuosità!nel!ciclo!di!progettazione!e!di!realizzazione!degli!interventi,!dall’altra!rendono!disponibili!risultati!
e!piani!di!formazione!di!cui!si!conoscono!gli!elementi!di!successo.!
Dal! punto! di! vista! qualitativo,! dunque,! le! Buone! pratiche! possono! essere! ricondotte! ai! dati$ noti! più! volte!
indicati!come!base!di!partenza!per!le!successive!indagini!di!approfondimento.!
La!rilevazione!e!la!sistematizzazione!delle!Buone!pratiche,!tuttavia,!devono!essere!supportate!da!una!forte!
attenzione!metodologica!che!comporta:!
L
L
L
la!definizione!di!criteri!quanto!più!rigorosi!possibili!per!la!loro!individuazione;!
un!profondo!legame!con!le!attività!di!monitoraggio!dello!svolgimento!dei!progetti;!
la!realizzazione!di!strumenti!di!rilevazione!omogenei!che!possano!essere!utilizzati!per!la!rilevazione.!
Dal!punto!di!vista!concettuale,!sebbene!variamente!definito!in!letteratura,!le!Buone!pratiche!si!strutturano!
sulla!base!dei!seguenti!macrodescrittori:!
L
L
L
L
L
!
innovatività,! ovvero! la! capacità! dell’intervento! di! assumere! caratteri! modellistici! tali! da! produrre!
soluzioni! metodologiche! e! didattiche! nuove,! creative! e! qualitativamente! consistenti! per! il!
miglioramento!delle!condizioni!iniziali!dei!partecipanti!o!per!la!soddisfazione/soluzione!del!bisogno!
di!acquisire!nuove!conoscenze!e!competenze!rispetto!alla!situazione!di!partenza;!
adeguatezza! e! completezza! del! quadro! logico! attuativo,! ovvero! la! capacità! dell’intervento! di!
presentare!elementi!di!forte!coerenza!fra!obiettivi,!quadro!di!riferimento!e!attori!coinvolti;!
riproducibilità;! ovvero! la! possibilità! di! riprodurre! l’intervento! formativo! in! presenza! di!
problematiche!e!fabbisogni!analoghi!o!simili!a!quelli!che!lo!hanno!originato;!
trasferibilità,!ovvero!la!possibilità!di!riprodurre!l’intervento!formativo!in!luoghi!e!situazioni!rispetto!
a!quelli!dove!è!stato!realizzato;!
sostenibilità,! ovvero! la! potenzialità! dell’intervento! formativo! di! fondarsi,! in! prospettiva,! sulle!
risorse!esistenti!o!sulla!capacità!di!generare!esso!stesso!nuove!risorse!!
44#
!
4.5.2.$Struttura$e$contenuti$
!
L’attività!di!rilevazione!delle!Buone!pratiche!deve!coinvolgere!in!modo!particolare!il!Gruppo!di!volontari!da!
attivare!sui!territori.!
La!presenza!nelle!aree!locali,!la!conoscenza!delle!esperienze!sembra!infatti!essere!un!requisito!necessario!
per!l’individuazione!di!quelle!prassi!che!hanno!offerto!risultati!particolarmente!significativi.!
Attraverso! questi! sensori! territoriali,! peraltro,! potranno! più! facilmente! essere! realizzati! quegli! ulteriori!
approfondimenti!qualitativi,!attraverso!ad!esempio!le!interviste!a!testimoni!privilegiati,!che!sono!ulteriore!
strumento!di!garanzia!di!una!corretta!ed!efficace!rilevazione.!
Come!già!è!stato!indicato,!tuttavia,!l’analisi!delle!esperienze!che!si$candidano!ad!essere!diffuse!e!promosse!
come! Buone! pratiche! rende! necessario! anche! un! percorso! metodologico! strutturato! da! compiersi!
attraverso!l’utilizzo!di!un!sistema!finalizzato!alla!precisa!individuazione!delle!caratteristiche!del!progetto!e!
dei!risultati!ottenuti,!nonché!di!descrittori!specifici.!
!
Percorso#di#rilevazione#delle#Buone#pratiche#
#
Caratteristiche#del#progetto#
#
Contesto#di#rifermento#
Obiettivi#e#risposta#al#problema#
Attività#
Localizzazione#
…#
!
!
!
!
Macrodescrittori!
!
!
!
Innovatività!
Adeguatezza!
del!quadro!…!
Riproducibilità!
Trasferibilità!
Sostenibilità!
di!contesto!
analisi!
potenziale!
potenziale!
diretta!!
di!processo!
partnership!
effettiva!
effettiva!
indiretta!
di!prodotto!
!!!!
monitoraggio!
linee!guida!
linee!guida!
generata!
…!
…!
…!
!
!
!
!
Descrittori!
!
!
!
…!
…!
!
!
!
!
!
Risultati#ottenuti#
Elementi#di#successo##
Criticità//difformità#dei#risultati#
…#
45#
!
!
!
Le! Buone! pratiche! saranno! individuate,! attraverso! il! sistema! proposto,! sulla! base! della! presenza/assenza!
degli!specifici!descrittori.!
Esse!dovranno!inoltre!essere!collegate!con!i!criteri!adottati!per!l’analisi!delle!politiche!al!fine!di!mantenere!
un!quadro!omogeneo!di!analisi.!
Partecipano!a!questa!attività:!
L
L
L
Referente!dell’Osservatorio!
Ricercatore!
Gruppo!di!volontari.!
!
!
!
!
46#
!
!
5. LA!DIFFUSIONE!DELLE!INFORMAZIONI!
!
5.1 IL!PORTALE!DELL’OSSERVATORIO!
!
OBIETTIVI!
Fornire!infomazioni!esausPve!sulle!temaPche!di!interesse!dell'Osservatorio!
ConsenPre!l'estrazione!ed!il!download!di!materiali,!documenP!e!daP!
Rappresentare!!il!punto!di!convergenza!delle!informazioni!sulla!formazione!
Favorire!dinamiche!di!rete!
Contribuire!ad!innalzare!la!qualità!della!formazione!
!
!
5.1.1$$L’elemento$visibile$dell’Osservatorio$
!
Elemento!che!appare!essenziale!nell’espletamento!delle!funzioni!che!l’Osservatorio!è!chiamato!a!svolgere!L!
e! conseguentemente! per! il! raggiungimento! degli! obiettivi! sulla! base! dei! quali! esso! viene! istituito! L! è! il!
consolidamento! del! portale! all’interno! del! quale! far! confluire! con! modalità! coordinate! e! coerenti! la!
molteplicità!delle!informazioni!che!l’Osservatorio!stesso!acquisisce!nel!corso!delle!proprie!attività.!
Il! Portale! dell’Osservatorio! sarà! da! realizzarsi! a! complemento! e/o! integrazione! di! quello! già! presente!
all’indirizzo! www.osservatorioformazionesicilia.it! sulla! base! delle! valutazioni! fatte! in! sede! di! rete$ interna$!
all’Assessorato.!
Ai! fini! delle! presenti! attività! si! configura! come! un’interfaccia! con! l’esterno,! sia! esso! inteso! nella! sua!
accezione!più!ampia!e!significante!dunque!un!pubblico$potenzialmente$indistinto!che!va!dagli!operatori,!alle!
imprese,! al! singolo! cittadino;! oppure! considerato! con! un! significato! più! ristretto! e! quindi! di! interesse,! di!
volta!in!volta,!delle!Amministrazioni!partner!dell’Osservatorio,!degli!Enti,!ecc.!
La!costruzione!del!portale!deve!dunque!ovviamente!basarsi!sulla!presenza:!
L
di! un’area! riservata! ai! soli! interlocutori! interni! dell’Osservatorio,! siano! essi! operatori,! statistici,!
referenti!anche!politici!dell’Assessorato;!
L
di!un’area!pubblica!che!può!tuttavia!configurarsi,!sulla!base!di!specifiche!limitazioni!di!accesso,!con!
particolari!suddivisioni.!
Deve!altresì!dotarsi:!
L
!
di!un’area!di!output!che!consente!ad!esempio!la!lettura!o!il!download!di!documenti!e!dati.!Per!quel!
che!riguarda!quest’area,!i!vincoli!sono!quelli!sopra!citati;!
47#
!
L
di!un’area!di!input,!che!favorisca!la!partecipazione!dell’utenza!all’arricchimento!ed!alle!funzionalità!
del!portale.!Per!quel!che!riguarda!quest’area,!i!vincoli!sono!dati!da!filtri!finalizzati!alla!verifica!della!
congruità! e! della! correttezza! di! quanto! ricevuto,! ma! anche! per! la! loro! collocazione! coerente!
all’interno!del!portale.!!
Il!Portale!dell’Osservatorio,!dunque,!deve!caratterizzarsi!con!una!significativa!funzione!di!servizio,!in!primo!
luogo!informativo,!ma!deve!soddisfare!la!sua!configurazione!di!interfaccia!anche!mediante!l’espletamento!
di! ulteriori! funzioni! di! proposizione! di! dialogo! e! supporto! tecnico! in! particolar! modo! con! gli! Enti! della!
formazione,!gli!operatori,!le!imprese,!gli!esperti!e!di!ricercatori!del!settore.!
In!particolar!modo,!queste!ultime!funzioni!possono!essere!così!esemplificate:!
! la! predisposizione! di! brevi! monografie! tematiche! in! merito! ad! alcuni! aspetti! essenziali! della!
formazione!,!quali!ad!esempio,!la!progettazione!e!la!valutazione;!
! la! predisposizione! di! glossari! dinamici! realizzati! anche! grazie! anche! grazie! ai! contributi!
dell’utenza;!
! la!predisposizione!di!report!statistici!finalizzati,!ad!esempio,!ad!evidenziare!la!saturazione!o!al!
contrario! la! carenza! di! iniziative! per! determinate! attività! lavorative! e! professioni! in! specifici!
territori;!
! la! repertoriazione! ragionata! di! buone! pratiche! rilevate,! accompagnate! dagli! strumenti! per! la!
loro!trasferibilità!e/o!riproducibilità;!
! guide!alla!rendicontazione;!
! l’acquisizione!di!tutta!la!produzione!del!Progetto!F.A.R.O.!
A!regime,!si!può!prevedere!una!funzione!di!help!desk!per!l’utenza!registrata!al!portale.!
Due!ulteriori!aspetti!sono!inoltre!da!considerare!nella!predisposizione!del!portale:!
L
il!primo!è!connesso!con!le!normative!vigenti.!Il!riferimento!è!in!particolare!sia!alle!Linee$Guida$per$i$
siti$ web$ della$ PA,! sia! alle! norme! sull’accessibilità! e! dunque! ai!Requisiti$ tecnici$ e$ i$ diversi$ livelli$ per$
l'accessibilità$ agli$ strumenti$ informatici! (ovviamente! ciò! ha! particolare! impatto,! ad! esempio;! sulle!
caratteristiche!dei!documenti!inseriti);!
L
il! secondo! è! relativo! all’integrazione,! sia! di! contenuti,! sia! di! tipo! tecnico,! con! altri! portali,! siti,! o!
banche! dati! di!interlocutori$ privilegiati! o! fonti! dati! specifiche,! come! ad! esempio! l’Assessorato! alla!
formazione!o!la!Regione!Siciliana.!
!
5.1.2$Struttura$e$contenuti$
!
Come! precedente! indicato! la! strutturazione! del! Portale! si! suddivide! in! un’area! riservata! ed! in! un’area!
pubblica.!
Ovviamente!fanno!parte!dell’area!riservata!sia!le!maschere!di!inserimento,!sia!l’insieme!di!informazioni!non!
ancora! opportunamente! elaborate! per! la! loro! pubblicazione.! In! questo! senso,! l’espressione! riservata! si!
caratterizza! esclusivamente! per! la! sua! dimensione! di! contenitore! anche! di! prodotti! e! materiali! di! lavoro!
interni!a!Referenti!ed!Operatori!dell’Osservatorio!
!
48#
!
L’area! pubblica,! può! essere! a! sua! volta! suddivisa! in! una! serie! di! aree! ad! accessi! limitati,! a! seconda! di!
specifiche! esigenze.! Anche! in! questo! caso! va! sottolineata! la! dimensione! fortemente! operativa! e! di!
strumento!di!lavoro!che!caratterizza!tali!possibili!limitazioni.!
Occorre! a! tal! proposito! ricordare! come! una! delle! funzioni! dell’Osservatorio! si! quella! di! creare! e!
implementare!reti!di!diversa!composizione,!ma!comunque!finalizzate!a!coinvolgere!nella!maniera!più!ampia!
possibile!il!territorio!e!le!sue!istanze.!
!
Le#aree#della#Banca#dati#
!
Area!
riservata!
Area!
pubblica!
IsPtuzionale!
Per!
competenza!
Utenza!
!
!
Ciò!si!ritrova!anche!come!obiettivo!specifico!della!costruzione!del!portale!e!ciò!rende!necessaria!un’elevata!
capacità! comunicativa! anche! a! distanza! fra! i! diversi! attori! che! operano! su! territori! diversi! e! consente! di!
comprendere! le! ragioni! operative! per! cui,! determinate! aree,! contenenti! informazioni,! documenti,!
letteratura!grigia,!possano!essere!messi!a!disposizione!solo!di!determinati!attori.!
L’espressione! per$ competenza! utilizzata! nello! schema,! pertanto,! si! riferisce! proprio! a! situazioni! relative! a!
gruppi!di!lavoro!o!in!altri!casi,!a!tipologie!di!attori!(ad!esempio!gli!Enti!di!formazione),!in!altri!ancora!alla!
sola!utenza!registrata.!
L’area!ad!accesso$limitato!deve!ovviamente!essere!chiaramente!visibile!nel!portale!ed!illustrare!in!chiaro!le!
ragioni!di!tali!limitazioni.!
Il!portale!si!articola!ovviamente!in!menu,!e!sottomenu!e!riquadri!specifici!di!visualizzazione,!come!di!seguito!
esemplificato.!
Nella!stessa!esemplificazione!viene!riportato,!per!semplicità!un!solo!livello!di!approfondimento,!lasciando!
agli!sviluppatori!del!portale!ed!ai!Referenti!dell’Osservatorio!il!compito!di!prevedere,!anche!attraverso!una!
condivisione! con! i! soggetti! partner! dell’Osservatorio,! il! compito! di! progettare,! quando! necessario,! un!
ulteriore!livello!di!approfondimento.!
Nella!progettazione!si!dovrà!rendere!il!più!possibile!evitabile!il!trasferimento!verso!siti!esterni.!
In!alcuni!casi,!si!potrà!prevedere!l’accesso!agli!stessi!documenti,!dati,!informazioni,!anche!con!link!attivi!in!
diverse!parti!del!portale!
!
49#
!
!
!
!
Schema#menù#del#portale.#1°#livello:#Home#
Home!
StruQura!e!
compiP!
In!primo!piano!
ProdoR!
NormaPve!
Documentazione!
CollegamenP!
!
!
!
Schema#menù#del#portale.#2°#livello:#Struttura#e#compiti#
StruQura!e!
compiPi!
IsPtuzione!e!
regolamentazione!
Composizione!
ObieRvi!
ARvità!
ContaR!
...!
!
!
!
Schema#menù#del#portale.#2°#livello:#In#primo#piano#
In!primo!piano!
NoPzie!
Avvisi!e!bandi!
UlPme!
pubblicazioni!
EvenP!
Dalla!Regione!
...!
!
!
!
!
50#
!
!
!
!
Schema#menù#del#portale.#2°#livello:#Prodotti#
ProdoR!
Banca!daP!
Studi!e!ricerche!
UlPme!
pubblicazioni!
Repertori!
ProgeR!in!corso!
...!
!
!
!
!
Schema#menù#del#portale.#2°#livello:#Normative#
NormaPve!
Comunitaria!
Nazionale!
Regionale!
Per!target!
TemaPche!
...!
!
!
!
!
Schema#menù#del#portale.#2°#livello:#Documentazione#
Documentazione!
Report!
isPtuzionali!
Dagli!EnP!di!
ricerca!
AR!di!seminari!e!
convegni!
Pubblicazioni!
StrumenP!
...!
!
!
51#
!
!
!
!
Schema#menù#del#portale.#2°#livello:#Collegamenti#
CollegamenP!
Organismi!
internazionali!
SiP!isPtuzionali!
Amministrazione!
regionale!
EnP!di!ricerca!
SiP!temaPci!
...!
!
!
Partecipano!a!questa!attività:!
L
L
L
L
Referente!dell’Osservatorio!
Statistici!
Web!master!
Segreteria!
!
5.2 LA!COMUNICAZIONE!SUL!TERRITORIO!
!
OBIETTIVI!
Diffondere!i!risultaP!oQenuP!
Contribuire!allo!sviluppo!di!innovazione!
Implementare!la!rete!dei!soggeR!coinvolP!
!
!
!
5.2.1$Estendere$la$conoscenza$
!
Un’azione! costante! che! deve! accompagnare! lo! svolgersi! delle! attività! dell’Osservatorio! è! quella! di!
diffondere!attraverso!una!molteplicità!di!strumenti!e!metodologie!i!risultati!ed!i!prodotti!via!via!ottenuti.!
E’!questa!un’attività!che!si!inserisce!nel!quadro!delle!azioni!di!disseminazione!e!di!creazione!e!sviluppo!delle!
reti!già!promossa!in!sede!progettuale,!attraverso!ad!esempio!la!realizzazione!di!seminari,!le!comunicazioni!a!
mezzo!stampa,!l’utilizzo!del!sistema!ARCPROS.!
!
52#
!
Le!azioni!di!comunicazione!verso!gli!attori!del!sistema!e!più!in!generale!verso!l’insieme!della!cittadinanza,!
rappresentano!dunque!un!naturale!sviluppo!delle!attività!realizzate!ed!un!ulteriore!elemento!di!supporto!
alla!programmazione!delle!attività!ed!alla!progettazione!delle!attività!formative!sul!territorio.!
A!fronte!della!diversità!degli!interlocutori!sarà!necessario!elaborare!un!piano!di!comunicazione!che!tenga!
conto!delle!diverse!specificità!e!della!tempistica!differenziata!di!rilascio!delle!informazioni!e!dei!risultati.!
Il!piano!di!comunicazione!dovrà!contemplare!i!diversi!strumenti!di!comunicazione!che!si!affiancheranno!alla!
comunicazione!ricorrente!possibile!attraverso!il!portale.!
Sarà!dunque!possibile!prevedere!workshop,!seminari,!convegni,!conferenze!stampa,!pubblicazioni,!utilizzo!
di!social!network,!ecc.!secondo!le!risorse!disponibili!e!le!esigenze!dell’Amministrazione.!
Partecipano!a!tale!attività:!
L
L
L
L
Referente!dell’Osservatorio!
Ricercatore!
Redattore!
Gruppo!di!volontari.!
!
!
!
53#
!
!
6. Modalità!di!realizzazione!
!
Il! frequente! richiamo! alle! attività! del! Progetto! F.A.R.O! hanno! voluto! testimoniare! la! stretta! connessione!
operativa! e! culturale! che! mette! in! relazione! questo! Rapporto! con! le! fasi! di! start! up! fin! qui! svolte!
dell’Osservatorio.!
Nei!3!mesi!successivi!all’avvio!della!predisposizione!dell’Osservatorio!si!potrà!provvedere:!
L
L
L
alla!individuazione!di!spazi!idonei!per!la!localizzazione!della!struttura!e!del!relativo!personale;!
alla!dotazione!strumentale;!
alla!procedura!tramite!call!interna!per!l’individuazione!e!la!valorizzazione!delle!risorse!professionali.!
Ai!fini!del!presente!Studio!di!fattibilità,!infatti,!si!prevede!che!i!locali!siano!già!presso!Strutture!regionali!e!
che!il!personale!venga!individuato!fra!quello!già!presente!presso!l’Amministrazione!regionale!determinando!
di!fatto!una!invarianza!nei!costi!dell’Amministrazione.!
Completata! la! fase! organizzativa! saranno! realizzati! alcuni! seminari! regionali! per! la! illustrazione! delle!
caratteristiche!operative!dell’Osservatorio!e!per!sviluppare!ulteriormente!i!percorsi!di!rete.!
Le! attività! operative,! di! indagine! e! creazione! strumenti! potranno! iniziare! dopo! la! costituzione! formale!
dell’Osservatorio.!
Al!termine!dei!primi!12!mesi!di!attività!operativa!verrà!redatto!–!a!cura!del!responsabile!dell’Osservatorio!L!
un!Rapporto!di!monitoraggio!e!verranno!verificate!eventuali!azioni!di!integrazione!per!la!piena!funzionalità!
dell’Osservatorio!Regionale!sulla!Formazione!in!Sicilia.!
!
!
54#